Как делается п. Имеет ли право УК делать перерасчет задним числом? Какими документами можно подтвердить свое отсутствие

Жилищно-коммунальное хозяйство – это огромная ветвь в российской государственной структуре. И хорошие познания в структуре и правилах предоставления жилищно-коммунальных услуг позволят гражданам сэкономить не только нервы и время, но и деньги.

Законодательство России (в том числе относящееся к предоставлению жилищно-коммунальных услуг) составлено таким образом, что дает огромные преимущества тем, кто в нем неплохо разбирается. Таким образом, чтобы пользоваться своими законными правами, надо не только знать об их существовании, но и знать порядок, по которому их предоставляют.

Одним из наиболее ярких примеров является перерасчет за жилищно-коммунальные услуги. Разумеется, большинство граждан Российской Федерации знают о том, что реально снизить счет за ЖКУ. Однако мало кто разбирается, при каких условиях и как эту льготу можно получить. Вот и получается такая ситуация, когда россияне не способны воспользоваться своими законными правами.

Спрашивать о подобных вещах в отделении жилищно-коммунального хозяйства, как правило, бесполезно. Многие государственные служащие делают вид, будто не понимают, о чем идет речь, когда спрашиваешь их о каких-либо социальных льготах. Тем не менее можно узнать и о самих льготах, и о порядке их предоставления, если обратиться к законодательству или иным нормативным актам, которые регулируют отношения между жильцами и ЖКХ.

В этой статье мы собрали все сведения о том, как правильно выполнить перерасчет за жилищно-коммунальные услуги. Прочитав эту статью, вы сможете без особого труда произвести эту процедуру и сэкономить определенную сумму денег.

В статье будут представлены:

• требования к жильцам;
• список необходимых документов;
• порядок подачи заявления.

Как предоставляется перерасчет

Вопреки расхожему мнению, перерасчет не дает вам права не оплачивать текущую квитанцию. Если вы оформите эту льготу, то вам все равно придется выплатить сумму за «перерасчетный» период. Однако уже в следующем месяце из ваших счетов будет вычтена сумма переплат за предыдущий месяц.

Таким образом, перерасчет представляет собой вычет переплаченных средств из следующего счета. Если вычет оказывается больше, чем стоимость услуг за один месяц, то он распространяется на последующие счета.

Кто может оформить перерасчет за «коммуналку»

Для начала следует разграничить круг лиц, которые имеют основания воспользоваться этой социальной льготой. Согласно законодательству, сделать перерасчет могут как жильцы многоквартирных домов, так и «частники». Самое главное требование, которое должно выполняться – отсутствие счетчиков в доме или квартире. Разумеется, необязательно, чтобы счетчиков в доме не было вообще. Просто вам удастся сделать перерасчет только на те виды услуг, на которых счетчики не стоят.

Предположим, что вы поставили счетчики на воду, а за газ и электричество платите по общему тарифу. Таким образом, подавая заявление на перерасчет, вы снизите сумму по счетам за электричество и газ. За воду же сумма останется прежней.

Очевидно, это вполне справедливо. Оформление перерасчета подразумевает, что вы определенное время не пользовались жилищно-коммунальными услугами. А счетчик, разумеется, и так не будет накручиваться без вашего присутствия.

На каких основаниях осуществляется перерасчет за ЖКУ

В целом все основания, на которых жильцы могут сделать перерасчет за жилищно-коммунальные услуги, можно разделить на три крупные категории:

• отсутствие жильца в квартире или доме длительное время;
• непредставление жилищно-коммунальных услуг;
• неподобающее предоставление ЖКУ.

Ниже мы подробно обсудим каждую из этих ситуаций, а также расскажем, как поступить в таком случае.

Как оформить перерасчет, если вы отсутствовали длительное время

Наиболее частой причиной обращения за перерасчетом является именно отсутствие жильца в квартире или доме. Причины могут быть разные: отпуск, лечение в больнице, командировка и так далее.

В этом случае вы вправе подать заявление на перерасчет жилищно-коммунальных услуг еще до того, как уедете из дома. Однако иногда можно отсутствовать и по непредвиденным обстоятельствам (например, если с вами случился несчастный случай, и вы попали в больницу). В такой ситуации вполне реально оформить заявление и после возвращения в квартиру.

Чтобы сделать перерасчет, вам нужно обратиться в ваше отделение жилищно-коммунального хозяйства и представить бумагу, подтверждающую ваше отсутствие. Например, если вы были в больнице – то покажите больничный лист, согласно которому вы находились в медицинском учреждении в течение определенного времени. Если вы были в отпуске, то предъявите билеты на транспорт. В любом случае, от вас, так или иначе, потребуют доказательство того, что вас не было в квартире в течение указанного периода.

Возможность сделать перерасчет в сторону уменьшения (увеличения) стоимости услуг, предоставляемых организациями ЖКХ, у россиян появилась 9 лет назад – в 2006 году.

С той поры за холодные батареи или перебои с электроэнергией можно платить меньше, а если в квартире никто не проживает – не платить вовсе. Исключение составляет оплата отопления и услуг ЖЭКа, ТСЖ или управляющей компании.

В соответствии с «Положением о порядке перерасчета квартирной платы и платы за коммунальные услуги» можно произвести перерасчет размера в следующих случаях:

1. Если в квартире определенное время никто не проживает или проживает меньшее количество человек, чем то, на которое насчитывается плата. Важным моментом является документальное подтверждение отсутствия (длительного).
2. Если семья получила (ее доход на одного члена менее уровня прожиточного минимума), то оплата услуг ЖКХ снижается. Самые малообеспеченные семьи могут оплачивать всего 6,33% от своего дохода за комуслуги.
3. Если услуги предоставлялись не в полном объеме или они были ненадлежащего качества. Например, из крана текла ржавая вода или мусор долгое время не вывозился.

Можно уменьшить сумму только за оплату вывоза мусора, водоснабжения, водоотведения, газа, подогрев воды. За отопление и услуги ЖЭКа или ТСЖ платить придется в установленном размере.

Все основания для уменьшения суммы оплаты должны быть подтвержденными документами . Это обязательное условие, без которого дело не сдвинется с места.

Изменение оплаты в сторону уменьшения или увеличения

Установление большего размера оплаты услуг инициируется сотрудниками коммунальных служб без предварительной подачи заявлений пользователей на перерасчет.

Причинами этого могут быть различные несанкционированные действия жильца, повлекшие за собой пользование услугами в большем, чем произведенная оплата, объеме:

Для такого вида перерасчета работники ЖКХ пользуются специальными формулами .

Например, если жилец без разрешения врезал в трубу водоснабжения отвод в обход счетчика, ему будет насчитана определенная сумма к оплате. При ее расчете учитывается сечение трубы и наполняемость ее водой в круглосуточном режиме.

В сторону уменьшения услуги пересчитываются по инициативе потребителя. Сделать это можно при несоответствии объема или качества услуг установленным нормам или отсутствия в квартире жильцов.

Качество услуг оговаривается в нормах СанПиН , Правилах оказания коммунальных услуг , договорах потребителей с поставщиками . Перерывы в подаче газа, электроэнергии, воды допустимы, но в каждом случае установлен конкретный срок перерыва. Если он превышает реальный, можно уменьшить оплату за эту услугу.

Перерывы, вызванные авариями, поломками, природными условиями не являются причиной уменьшения стоимости платы.

Некачественное предоставлением услуг

В отношении каждого вида услуг установлены :

Рассматривается не температура воды в батареях, а температура воздуха в разных комнатах. Так, для жилой комнаты – это 18–20 градусов тепла , ванна и туалет – 25 градусов , кухня – 18 градусов .

Если в квартире некоторые комнаты имеют две стены, выходящие на улицу (угловые), то температура должна быть не менее 20 градусов .

При даже незначительном отклонении можно подать заявление на перерасчет оплаты коммунальных услуг.

Прерыванием предоставления услуг

Перерыв в предоставлении услуг ЖКХ – основание для уменьшения суммы оплаты. Что можно считать перерывом:

Все, что превышает эти показатели, может считаться прерыванием услуг. В этом случае можно смело подавать заявление на уменьшение суммы оплаты.

Как правильно написать заявление?

Данное заявление подается в организацию-поставщик услуг . В самом заявлении на перерасчет коммунальных услуг необходимо написать такие данные, как:

Документы, на основании которых производится перерасчет стоимости услуг

Чтобы подтвердить, что услуги были некачественными, нужно получить акт:

• при обнаружении этого нарушения составляется письменная жалоба и подается в компанию, предоставляющую услуги;
• потребителю через один рабочий день выдается ответ о причинах, вызвавших ухудшение качества, и способах устранения;
• при несогласии поставщика надо вызвать представителя организации, который произведет контрольный замер, например, температуры воздуха в квартире или давления газа в системе (вызов происходит путем отправки заказного письма с уведомлением);
• если на вызов реакции нет, подается жалоба в Роспотребнадзор.

С актом о ненадлежащем оказании услуги (например, слабом отоплении или отключении воды), заявлением на перерасчет коммунальных услуг за данный период и личными документами надо обратиться в службу, предоставляющую услуги , и дожидаться перерасчета.

Если жилец отсутствовал в квартире определенное время, доказать это можно, предоставив:

Подавать заявление на перерасчет можно, если жильца в квартире нет более пяти дней . Подать заявление можно и до отъезда, но тогда действовать перерасчет будет только в течение полугода .

Если поставщик услуги необоснованно отказывается выполнить перерасчет, вы вправе обратиться в суд с исковым заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги.

Видео: Правила регулирующие оплату коммунальных услуг

В репортаже объясняются правила, на которых производится перерасчет оплаты за коммунальные услуги.

Рассказывается, какие услуги можно не платить в случае вашего длительного отсутствия по месту жительства, и от каких услуг нельзя временно отказаться.

Если вас не будет дома более 5 полных дней подряд, не считая дней отъезда и возвращения, вы можете запросить перерасчет платы закоммунальные услуги за этот период. При этом перерасчет можно сделать, только если в вашей квартире или доме технически невозможно установить счетчики.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года, все собственники жилых домов, квартир и других помещений в многоквартирных домах обязаны установить счетчики на воду, тепло, электричество. Счетчики на газ нужно устанавливать, только если вы потребляете больше двух кубических метров газа в час. На практике это значит, что, помимо газовой плиты, у вас дома как минимум должна быть газовая колонка.

Перерасчет платы за ЖКУ на время вашего отсутствия может быть произведен по следующим услугам:

• холодное и горячее водоснабжение;
• водоотведение (если вы делаете перерасчет за холодное и горячее водоснабжение);
• газ и электричество (за исключением коммунальных услуг по газоснабжению на цели отопления).

Перерасчету платы не подлежат жилищные услуги (наем, содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт), прочие услуги (радио, антенна), а также коммунальные услуги по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений.

2. Какие документы нужны для перерасчета?

Для перерасчета платы за ЖКУ вам потребуются:

• заявление о перерасчете - оформляется в центре госуслуг , обслуживающем ваш район, или в управляющей компании. Контакты своей управляющей компании вы можете найти на портале ;
• акт обследования, подтверждающий, что в вашей квартире или доме нельзя установить индивидуальный счетчик, если квартира ваша, или общий, если квартира коммунальная. Чтобы оформить акт, обратитесь в свою управляющую компанию, ее контакты вы можете найти на портале ;
• документ, подтверждающий факт и длительность вашего отсутствия. Перерасчет могут оформить, только если вы или хотя бы один из членов вашей семьи, зарегистрированный у вас дома, отсутствовали дольше пяти дней (без учета дней отъезда и прибытия).

3. Какими документами можно подтвердить свое отсутствие?

Вы можете приложить к заявлению о перерасчете следующие документы:

• копию командировочного удостоверения или решения, приказа, распоряжения или справку о служебной командировке с приложенными копиями проездных билетов;
• справку, подтверждающую, что вы находились на лечении в санатории, больнице и тому подобное;
• билеты на самолет, поезд и тому подобное, оформленные на ваше имя (если в них указывается ФИО), или их заверенные копии. Если вы оформляли билеты в электронном виде, приложите их распечатку и посадочный талон или другой документ, подтверждающий, что вы воспользовались билетами;
• счета за проживание в гостинице, хостеле и тому подобное или их заверенные копии;
• выданный регистрирующим органом документ о временной регистрации по месту пребывания или его заверенная копия;
• справку от организации вневедомственной охраны, где указан период, в течение которого в вашем жилье никого не было и оно непрерывно находилось под охраной;
• справку о том, что вы находились в учебном заведении, детском доме, школе-интернате, специальном учебно-воспитательном или другом детском учреждении с круглосуточным пребыванием;
• справку из консульства или дипломатического представительства Российской Федерации, подтверждающую ваше пребывание за границей;
• заверенную копию загранпаспорта или другого документа, удостоверяющего вашу личность и содержащего отметки о выезде из страны и въезде в нее;
• справку из дачного, садового, огороднического товарищества о вашем временном пребывании на даче;
• другие документы, которые, по вашему мнению, подтверждают факт и длительность вашего отсутствия.

Если вы подаете на перерасчет после возвращения, в течение 30 дней подайте заявление и предоставьте в центр «Мои документы» (или управляющую компанию) акт обследования и документ, подтверждающий ваше отсутствие.

Перерасчет сделают в течение пяти рабочих дней.

Уважаемая Лидия!

Эти жилищные вопросы регулируются в нашем государстве - Российская Федерация следующими нормативными актами, с которыми лучше всего следует ознакомиться самим, а потом уже по не понятным юридическим вопросам можно будет спокойно и

проконсультироваться у юристов, которые специализируются по жилищным делам и имеют судебный опыт по жилищным спорам.

1. Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ).

2. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, которые действуют по всей России с 1 сентября 2012 года по настоящий период.

3. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, которые действовали по всей России до 1 сентября 2012 года.

Так, согласно части 1 статьи 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ, нееиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах возможен перерасчет за коммунальные услуги в жилом помещении, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354, ПЕРЕРАСЧЕТ по оплате за коммунальные услуги делается это в трех случаях:

1. Если вы отсутствовали дома больше 5 дней (данный факт необходимо документально подтвердить, предъявив, к примеру, командировочное удостоверение или выписку из больницы);

2. Если коммунальная услуга предоставлялась не в полном объеме или ненадлежащего качества (допустим, из крана, вместо горячей, текла холодная вода);

3. Если услуга не предоставлялась вовсе (не было света, воды, газа или тепла в течение какого-то времени).

Разделом VIII указанных Правил установлено, что перерасчет осуществляется только на ГВС, ХВС, газ, свет и канализацию, и что он возможен только при отсутствии индивидуальных и общедомовых приборов учета данных ресурсов. Производится он пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, но не более, чем за 6 месяцев. При определении срока отсутствия гражданина не учитывается день его отъезда и возвращения.

К сожалению Вы не указали в своем этом запросе, какой Вас интересует конкретно перерасчет за коммунальные услуги и в связи с чем.

Вода / Счетчики холодной и горячей воды

Ситуация: собственники квартиры много месяцев (полгода , к примеру) не передавали показания счетчиков воды. Коммунальщики перевели квартиру на оплату воды по нормативам. Результат - цифры в строках горячее и холодное водоснабжение заметно выросли. Затем показания счетчика все-таки были переданы.

Реальное потребление воды оказалось намного меньше, чем было насчитано по нормативам. Однако делать перерасчет платы за воду и возвращать переплаченные деньги коммунальщики отказались. Почему?

Долго не подавали показания счетчиков воды: что говорит действующее законодательство?

Порядок расчетов между собственником квартиры и исполнителем коммунальном услуги (сейчас это чаще всего управляющая компания дома) описывается в «Правилах предоставления коммунальных услуг». Их актуальная версия доступна по ссылке http://docs.cntd.ru/document/902280037

В частности, п. 59 Правил утверждает, что в случае если показания счетчика не были переданы, то плата за потребленную коммунальную услугу (в данном случае - водоснабжения), первые три месяца рассчитывается, исходя среднего потребления в предыдущий период (берется полгода). А п. 60 уточняет, что по истечении трехмесячного срока плата за воду начисляется, исходя из действующих в регионе нормативов потребления.

Таким образом, логика выстраивается следующая: в случае не передачи показаний счетчика первые три месяца плату за воду начисляют по «среднему », а затем по нормативу.

Что происходит, когда собственник квартиры возобновляет передачу показаний прибора учета? Эта ситуация вроде бы как описывается в п. 61 Правил. Дословно это выглядит следующим образом:

… Если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных ), комнатных приборов учета и (или ) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета (распределителей ) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов…

Иными словами, если у исполнителям коммунальных услуг одни показания, а при проверке счетчика выясняются другие, то во внимание принимаются фактические показания. Соответственно, должен быть произведен перерасчет за оказанные услуги по водоснабжению.

И логичным выглядит допущение, что такой же порядок действует и в случае, если показания прибора учета получены не в ходе проверки, а непосредственно от собственника квартиры.

Однако в реальности происходит по-другому.

Коммунальщики используют лазейку, которую открывает п. 31 все тех Правил. В нем, среди прочего, говорится, что исполнитель коммунальной услуги обязан:

… принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных ), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон , сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания …

Ключевой здесь является фраза за тот расчетный период (т .е. месяц), за который сняты показания. Ее (при желании) можно понять и так, что задним числом плату за воду, рассчитанную по нормативу исполнитель коммунальных услуг вроде как пересчитывать не обязаны. Она же была начисленная не за тот месяц, когда были сняты показания счетчика.

Очередной пример такого толкования норм законодательства дают разъяснения, которые были даны жителю Красноярского края специалистами регионального министерства энергетики и ЖКХ. Публикуем их ниже.

Можно ли провести перерасчет, если передали показания счетчика воды спустя более, чем три месяца?

Вопрос: Добрый день, у меня в квартире установлены приборы учета горячей и холодной воды, но показания в УК не передавались более 3 месяцев, УК перевела меня на расчет по нормативу и отказывается производить корректировку, хотя показания я передала. На каком основании они не делают перерасчет, и как в дальнейшем должен производиться расчет и учет переданных показаний?

Ответ: В соответствии с пунктом 33 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 потребитель имеет право при наличии индивидуального прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

При этом согласно пункту 59 Правил № 354 в случаях непредставления потребителем показаний индивидуального прибора учета за расчетный период в установленные Правилами № 354 или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, сроки, начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно ), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 60 Правил № 354 по истечении указанного выше предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по среднемесячному объему потребления коммунального ресурса, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается из нормативов потребления коммунальных услуг.

При этом нормой пункта 31 Правил № 354 определено, что исполнитель обязан принимать от потребителей показания индивидуальных приборов учета, использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что если потребитель не воспользовался своим правом ежемесячно снимать и передавать показания индивидуального прибора учета, исполнитель определяет плату за коммунальную услугу исходя из положений пунктов 59, 60 Правил № 354.

Далее, при предоставлении потребителем показаний приборов учета исполнителю, перерасчет за прошлый период в соответствии с представленными показаниями не проводится, так как Правилами № 354 определена обязанность исполнителя использовать показания индивидуальных приборов учета при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания.

Соответственно, действия исполнителя в Вашем случае правомерны.