Електронно съдебно производство в руското гражданско производство. Електронно правосъдие Ами фактът?

А.А.Алексеев

Статията анализира съвременните регулаторни и концептуални основи на електронната гражданска процесуална форма, които съществуват в руското законодателство. Изтъкват се основните проблеми на теорията и практиката на нейното приложение и се предлагат начини за тяхното решаване. Като цяло развитието на електронното съдебно производство се счита за положително явление в гражданския процес на Русия, което действа като едно от основните направления за реформиране на съдебна система.

Ключови думи:електронно съдебно производство, електронен документ, електронна гражданска процесуална форма, съдебна реформа.

Днес една от основите на руския граждански процес е принципът на съчетаване на устните и писмените принципи на съдебното производство. Последното се изразява в това, че основната част от процесуалните действия по правило има не само устно, но и писмено потвърждение: исковата молба се подава писмено, но съдържанието й се обявява от съда по началото на съдебното заседание и от ищеца при даване на обяснения; писмените доказателства се прочитат от съда по време на процеса; в протокола от съдебното заседание се вписват устни показания на свидетел и др.

В същото време законодателят в редица случаи допуска липсата на устна гражданска процесуална форма, докато неспазването на нейния писмен компонент не е предвидено от закона. По-специално, когато се използват опростени форми на разглеждане на граждански дела в граждански и арбитражни производства, окончателният съдебен акт се постановява без призоваване на страните и изслушване на техните обяснения (част 2 на член 126 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, част 2 на член 226 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация). Освен това в параграф 24.1 от Концепцията на Единния граждански процесуален кодекс руска федерацияот 12.08.2014 г. се предлага въвеждането на опростено производство, в рамките на което позициите и доказателствата на двете страни се представят само в писмена форма, поради което се предлага да се нарича само „писмено производство“.

Това състояние на нещата ни позволява да кажем, че основната роля все още се отрежда на писмената гражданска процесуална форма, чието значение се отбелязва и в теорията на гражданския процес. По-специално, С.К. Загайнова подчертава, че правилата за съставяне на съдебни актове са неразделна част от процесуалната форма, чието неспазване може да стане основание за тяхната отмяна или изменение от по-горен съд. Освен това степента на разработка на тези правила отразява нивото на развитие на цялата гражданскопроцесуална форма<1>.

———————————

<1>Загайнова С.К. Съдебни актове в граждански и арбитражен процес: теоретични и приложни проблеми: автореферат на дисертация. дис. ... доктор по право. Sci. Екатеринбург, 2008. С. 22.

В същото време, като се има предвид сегашното ниво на развитие на технологиите, можем да говорим за „електронни“ принципи на гражданския процес, които се използват активно в чужди държавиах (Англия, Германия, Италия, Канада, Латвия, Литва, САЩ и др.)<2>. Освен това в последните годиниМоже да се отбележи значително повишаване на интереса към различни аспекти на разглежданото явление във вътрешното право.

———————————

<2>Виж: Branovitsky K.L. Информационни технологиив гражданския процес в Германия: автореф. дис. ...канд. правен Sci. Екатеринбург, 2009. С. 4.

По-специално, трудовете на A.T. са посветени на въпросите за правната природа на документите, представени в съда в електронна форма. Бонър<3>и О.С. Смолина<4>, които са ги третирали като веществени или писмени доказателства, респ.

———————————

<4>Смолина О.С. Електронни документи като доказателство в арбитражно производство // Вестник на руското право. 2012. N 10. С. 117.

С.П. Vorozhbit проучи въпросите на приложението електронни доказателства, включително получените чрез Интернет, както и особеностите на предоставянето им<5>.

———————————

<5>Ворожбит С.П. Електронни доказателствени средства в граждански и арбитражен процес: автореф. дис. ...канд. правен Sci. Санкт Петербург, 2011. С. 7 - 10.

С.К. Загайнова говори за използването на електронната поща в съдебната дейност за уведомяване на участниците в процеса<6>.

———————————

И накрая, Ю.Н. Zipunnikova предложи комбиниране на всички съществуващи регулаторни изисквания и теоретични разработки в единна концепция „електронна процедурна форма“, която трябваше да обхваща процесите на предаване (излъчване) и запис на получена информация<7>.

———————————

<7>Зипунникова Ю.Н. Някои въпроси на класификацията на гражданската процесуална форма // Арбитраж и граждански процес. 2013. N 8. С. 54.

Като се има предвид горното, основната цел на тази статия е да анализира и обобщи съществуващите теоретични и регулаторни основи на електронното правосъдие в руското гражданско производство.

Днес в съвременното гражданско производство вече се използват активно редица нововъведения: системи за видеоконференции (член 155.1 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация); аудио- и видеозаписи, включително на електронни носители (член 77 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация); възможност за използване електронен формулярсъдебна заповед (член 130 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация); SMS известия за обаждане на участници в процеса (клауза 36 от Резолюцията на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 24 юни 2008 г. N 11 „Относно подготовката на граждански дела за разглеждане“); публикуване на информация за хода на делото в интернет и др. Освен това в близко бъдеще в гражданския процес ще бъде въведена възможността за подаване на изявления и приложени към тях документи в съда в електронна версия (клауза 12.1 от Концепцията на Единния граждански процесуален кодекс на Руската федерация от 8 декември , 2014). Нека се опитаме да анализираме някои от горните процесуални действия.

IN в моментаискова молба в електронна форма може да бъде подадена до арбитражния съд само чрез попълване на формуляр, публикуван на официалния му уебсайт в Интернет (част 1 от член 125 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация), и документите, приложени към може да бъде подаден в електронен вид (част 1 от член 126 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация). Подобни нововъведения доведоха учените до въпроса за правната природа на документите, представени в електронна форма, които бяха предложени да се разглеждат като специален вид веществени доказателства<8>или като писмено доказателство<9>. Така писмените доказателства, наред с други неща, включват документи, направени под формата на цифров, графичен запис (част 1 от член 75 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, част 1 от член 71 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация Руска федерация). Веществените доказателства включват предмети, които по своите характеристики могат да служат като средство за установяване на обстоятелства, които са важни за разглеждането и решаването на делото (част 1 от член 76 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, член 73 от Граждански процесуален кодекс на Руската федерация). Така представените по електронен път документи могат да се считат за писмени доказателства, ако се изследват от гледна точка на тяхното съдържание, или като веществени доказателства, когато се изследва техният носител, включително във връзка с наличието на следи от фалшификация в него.

———————————

<8>Бонър А.Т. Указ. оп. С. 8.

<9>Смолина О.С. Указ. оп. стр. 117.

Малко по-различен подход беше използван в Германия, където електронни документипритежаващи квалифициран електронен подпис се считат за писмени доказателства, а документите, които нямат такъв, се считат за веществени доказателства<10>.

———————————

<10>Брановицки К.Л. Указ. оп. стр. 7 - 8.

Освен теоретичните спорове относно правната същност на електронните документи, използването им поражда много практически въпроси сред участниците в гражданския процес. По този начин техническата страна на въпроса е, че за пълното използване на електронното управление на документи е необходимо да се създаде специален софтуер, който сега се използва доста успешно само в арбитражните съдилища. Така в рамките на автоматизираната система „Банка на арбитражните съдебни решения“ беше събрана информация за повече от девет милиона съдебни дела и включваше такива подсистеми като „Картотека на арбитражните дела“ и „Календар на съдебните заседания“. Освен това бяха създадени „Мобилен файл с арбитражни дела“, информационна услуга „Електронен пазител“, както и услуга за подаване на изявления и документи до арбитражни съдилища в електронен вид от лица, участващи в делото. Подобни нововъведения според Концепцията на федералния целева програма„Развитие на руската съдебна система за 2013 - 2020 г.“ също се очаква в съдилищата с обща юрисдикция в близко бъдеще.

В допълнение, бързото развитие на цифровите технологии изисква от съда и другите участници в процеса не само редовно техническо преоборудване, но и постоянно повишаване на нивото на техните познания в тази област. Както някои автори правилно отбелязват, при използването на електронни документи ще бъде важно не само тяхното съдържание, но и „официалната информация“, която включва информация за датата на създаване или промяна на файла; за програмата, с която е създаден; за устройството, на което е създаден и т.н.<11>. С други думи, без специални знания и технологии, оценката на степента на намеса в съдържанието на електронния документ е много по-трудна, отколкото в неговия писмен аналог, което все повече изисква участието на специалисти и експерти в процеса.

———————————

<11>Смолина О.С. Указ. оп. стр. 117 - 118.

Поради последни променизаконодателство, участниците в процеса, ако е било невъзможно действително да присъстват на съдебното заседание, получиха възможност да участват в него чрез използване на системи за видеоконферентна връзка (член 153.1 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, Член 155, параграф 1 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация). В същото време всички изисквания към така предоставените доказателства (обяснения на страните и трети лица, показания на свидетели и др.), както и редът за тяхното изследване остават същите. Например, свидетелят все още ще бъде задължен да съобщава честно цялата информация, която му е известна, ще бъде предупреден за наказателна отговорност, показанията му ще бъдат записани и т.н. С други думи, без значение как се представят доказателствата (традиционно или по електронен път), те пак ще бъдат предмет на проверка общи изискванияписмена или устна гражданска процесуална форма, което се отбелязва и от някои съвременни автори<12>.

———————————

<12>Ворожбит С.П. Указ. оп. стр. 7 - 8.

Отделно трябва да се отбележи, че съдилищата с обща юрисдикция наскоро започнаха да използват уведомяване на лицата, участващи в делото, за часа и мястото на съдебното заседание с помощта на SMS известия, което е предвидено в параграф 36 от Резолюцията на Пленума на Върховният съд на Руската федерация от 24 юни 2008 г. № 11 „Относно подготовката на граждански дела за разглеждане“. В същото време според нас този метод на уведомяване не е напълно приемлив. Така, от една страна, съответният участник в гражданския процес изразява писмено съгласието си да получава уведомления от съда чрез SMS известия, изпращани на определен телефонен номер. Тоест задължението на съда да уведоми надлежно участника в процеса за часа и мястото на съдебното заседание се счита за изпълнено с изпращане на съобщение на посочения телефонен номер, като рискът от неполучаването му се носи от самия участник.

Това състояние обаче не отговаря на изискванията на чл. 113 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, който гласи, че уведомяването трябва да се извърши по начин, който осигурява записване не само на факта на самото съдебно съобщение, но и на факта на доставянето му на адресата. Последното се дължи на факта, че е необходимо да се запише фактът на доставка на SMS съобщение на конкретно лице(до адресата) е невъзможно, за разлика например от доставката на разписка или препоръчано писмо, където самоличността на получателя се проверява и записва.

По подобни причини е под въпрос възможността за използване на електронна поща и съответните съдебни уебсайтове в Интернет за изпращане на съдебни съобщения и призовки. Така на официалния уебсайт на един от съдилищата с обща юрисдикция в Челябинск в продължение на няколко седмици нямаше информация за насрочени съдебни заседания, което обективно попречи на заинтересованите страни да получат тази информация.

По този начин доста тесният обхват на приложение и липсата на развитие на електронната процесуална форма в гражданското производство понастоящем не позволява тя да бъде обособена като пълноценна отделни видове. В същото време на теория има все повече трудове, посветени на неговите отделни елементи, по-специално се разработва процедура за осигуряване на електронни доказателства, процедура за признаване на общоизвестни факти, информация за които е получена от съда от публично достъпен и надежден източник, включително уебсайт; характеристики на използването на електронни цифров подпис <13>; задължително разпределение на съдебните актове на имейл <14>и т.н. Освен това концепцията на Единния граждански процесуален кодекс на Руската федерация от 8 декември 2014 г. вече съдържа значителен брой елементи, които могат да бъдат приписани на електронната процесуална форма (създаване на електронен офис в съдилищата с обща юрисдикция, подаване на заявление чрез интернет, представяне на доказателства в електронен вид, прехвърляне на електронен вид на получени писмени доказателства и др.), поради което неговата актуалност непрекъснато нараства.

———————————

<13>Ворожбит С.П. Указ. оп. стр. 8 - 10.

<14>Загайнова С.К. Указ. оп. стр. 10.

В същото време активното въвеждане на цифрови технологии в процеса на разглеждане на граждански дела има както положителни, така и отрицателни страни. По този начин възникват редица теоретични и практически проблеми, свързани с недостатъчното развитие на нормативната база за прилагането им, необходимостта от допълнително техническо оборудване на съдилищата, липсата на необходимите технически познания у отделните участници в процеса, включително и у самите съдии. и т.н. От друга страна, електронното управление на документи и използването на видеоконферентни системи позволяват да се повиши нивото на достъпност на правосъдието (лично явяване в съда в някои случаи е трудно, тъй като един съд може да обслужва голяма територия) и значително намаляват време за разглеждане на делата ( пощенски праткиможе да се забави или изобщо да не достигне до получателя).

Литература

1. Бонър А.Т. Доказателствена стойност на информацията, получена от Интернет // Право. 2007. N 12. С. 85 - 98.
2. Брановицки К.Л. Информационните технологии в гражданския процес в Германия: резюме. дис. ...канд. правен Sci. Екатеринбург, 2009. 28 с.
3. Ворожбит С.П. Електронни доказателствени средства в граждански и арбитражен процес: автореф. дис. ...канд. правен Sci. Санкт Петербург, 2011. 25 с.
4. Загайнова С.К. Съдебни актове в граждански и арбитражен процес: теоретични и приложни проблеми: автореферат на дисертация. дис. ... доктор по право. Sci. Екатеринбург, 2008. 50 с.
5. Зипунникова Ю.Н. Някои въпроси на класификацията на гражданската процесуална форма // Арбитраж и граждански процес. 2013. N 8. С. 53 - 57.

6. Смолина О.С. Електронни документи като доказателство в арбитражно производство // Вестник на руското право. 2012. N 10. С. 116 - 124.

Арбитраж и граждански процес №2 - 2016г

Бюлетин на Омския университет. Серия "Право". 2016. № 3 (48). стр. 137-141.

ДОСТЪПНОСТТА НА ПРАВОСЪДИЕТО КАТО УСЛОВИЕ ЗА ЕФЕКТИВНОСТ НА ЕЛЕКТРОННАТА СЪДЕБНА ПРОИЗВОДСТВЕНА СИСТЕМА

НАЛИЧНОСТТА НА ПРАВОСЪДИЕТО КАТО УСЛОВИЕ ЗА ЕФЕКТИВНОСТ НА СИСТЕМАТА ЗА ЕЛЕКТРОННО СЪДЕБНО ПРОИЗВОДСТВО

Ю. А. КОНДЮРИНА

Анализирано е влиянието на въвеждането на съвременни информационни технологии в гражданското и арбитражното производство върху осигуряването на достъпност на правосъдието.

Ключови думи: арбитражен процес; граждански процес; електронно правосъдие; достъпност на правосъдието; принципи на съдебното производство; информационни технологии.

В статията авторът анализира въздействиетоза въвеждането на съвременни информационни технологии в гражданските и арбитражните процеси за осигуряване на достъп до правосъдие.

Ключови думи: арбитражен процес; гражданско производство; електронно правосъдие; достъп до правосъдие; принципи на справедливостта; информационни технологии.

Широко разпространено използване на информационните технологии във всички области връзки с общественосттае следствие от това, че информатизацията се отрази на арбитражния и гражданския процес.

Усъвършенстването на средствата за социална комуникация, което доведе до безпрецедентно ускорение на обмена на информация в историята на човечеството, не можеше да не промени характера на взаимодействието „човек - общество - държава“. Това не може да не се отрази на гражданското производство, което представлява една от най-важните форми на такова взаимодействие.

Най-развитите икономически и технически чужди държави от няколко години активно въвеждат информационни и комуникационни технологии в съдебната система и съдебните производства, което коренно променя съдебната система и ни позволява да говорим за формирането на електронно правосъдие.

Процесът на информатизация на съдебните производства за всяка страна е индивидуален както по естеството на извършваните дейности, така и по времето на прилагане. Във всички страни въвеждането на информационни технологии в

съдилища беше придружено от приемането на наредби, уреждащи управлението на електронни документи и разработването на специален софтуер. В Русия работата по информатизация на съдилищата се извършва от доста дълго време. Използването на информационни технологии в Руската федерация е уместно по много причини. Това е преди всичко голямата територия на страната, институционалният характер на съдебната дейност и други обстоятелства. Резултатът от компютъризацията на съдилищата е концепцията за електронно правосъдие.

Светът днес се развива в парадигмата на информационните технологии и върви към формирането на „мрежово” общество, живеещо онлайн. Интернет и възможностите, които предоставя, заеха твърдо място в живота на по-голямата част от населението, така че е много логично „електронното правосъдие“ да навлезе широко, като този термин има различно съдържание и тълкуване за различните страни. Сред основните цели на електронното правосъдие чуждестранните коментатори изтъкват следното: да направи съдебните институции по-достъпни, да подобри

© Кондурина А., 2016

управление на “хартиени” процедури, намаляване работно времесъдебни работници.

Електронното правосъдие е система, състояща се от елементи, които осигуряват достъп до информация за дейността на съдилищата и системи за автоматизация на съдебната система. Електронното правосъдие е сборен термин, тъй като това понятие показва характеристиките на съвкупност от хомогенни елементи, които съставляват едно цяло; съдържанието на такова понятие не може да се припише на всеки отделен елемент, а само на цялата съвкупност като цяло.

Електронното правосъдие изглежда само инструмент, технология, която позволява на нов етап от развитието на обществото да направи разглеждането на делата в съдилищата по-ефективно, да оптимизира разглеждането на делата.

След като анализираме действащото процесуално законодателство, можем да идентифицираме следните основни елементи на системата за електронно правосъдие:

1. Подаване на процесуални документи в електронен вид чрез официалния уебсайт на арбитражния съд в Интернет.

2. Формиране на съдебния състав, осигурен от автоматизираната информационна система (АИС) „Съдебно производство”.

3. Публикуване на информация за хода на делото на сайта на съдилищата. Получаване на автоматични известия за хода на делото чрез системата Electronic Guardian. Получавайте съдебни съобщения в електронен вид.

4. Електронни доказателства.

5. Аудиозапис на съдебни заседания.

6. Приложение на видеоконферентна система.

7. Поставяне в автоматизираната информационна система (АИС) „Съдебно производство” и в картотеката на арбитражните дела на сайта на съда на съдебните актове по всички дела, разглеждани от арбитражните съдилища. Поставяне на съдебни актове в държавната автоматизирана система на Руската федерация (GAS) „Правосъдие“.

Използването на електронни инструменти в арбитражния и гражданския процес има за цел да осигури абсолютна откритост и достъпност на съдилищата, да подобри качеството

в съдебната дейност, намаляват разходите и създават максимално удобство за участниците в процеса. Системата за електронно правосъдие ви позволява най-ефективно и ефикасно да изграждате организационни и процесуални отношения между съдилищата и в съдилищата, както и между съдилищата и лицата, участващи в делото.

Използването на съвременни информационни технологии е най-ефективно в арбитражния и гражданския процес, при условие че е осигурен принципът на достъпност на правосъдието.

В правната литература принципът на достъпност на правосъдието се разбира като възможността, предоставена от закона, свободно да се обърнете към съда, за да защитите правата си и да получите съдебна защита.

Съдържанието на принципа за достъп до правосъдие не е разкрито в Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация и Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация. В съответствие с част 4 на чл. 15 от Конституцията на Руската федерация, общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация са неразделна частнеговата правна система. Руската федерация се присъедини към Съвета на Европа на 28 февруари 1996 г., а след това се присъедини към Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи на 4 ноември 1950 г. Съгласно Федералния закон от 30 март 1998 г. № 54-FZ „За ратифицирането на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи и протоколите към нея“ на Руската федерация в съответствие с чл. 46 от Конвенцията признава ipso facto и без специално споразумение юрисдикцията на Европейския съд по правата на човека като задължителна за тълкуването и прилагането на Конвенцията и протоколите към нея в случаи на предполагаемо нарушение от Руската федерация на разпоредбите на тези договорни актове, когато твърдяното нарушение е извършено след влизането им в сила по отношение на Руската федерация.

Действието на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи доведе до въвеждането в гражданските и арбитражните производства на Руската федерация на принципи, които не са пряко залегнали в руското законодателство. Тези принципи включват принципа за достъп до правосъдие.

В чл. 6 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи („Право на справедлив

първи процес“) гласи, че всеки при спор за своя граждански праваи задължения или когато е изправен пред наказателно обвинение, има право на справедливо и публично изслушване в рамките на разумен срок от независим и безпристрастен съд, създаден от закона. Присъдата се обявява публично, но пресата и обществеността могат да бъдат изключени от целия или част от процеса по съображения за морал, обществен ред или национална сигурност в едно демократично общество или когато интересите на непълнолетни изискват това, за да се защити неприкосновеността на личния живот. на страните или до степента, строго необходима според мнението на съда, при специални обстоятелства, когато публичността би накърнила интересите на правосъдието.

Принципът на достъпност на правосъдието предполага, че всеки гражданин трябва да има реална, практическа възможност да защити правата си в съда. Достъпът до правосъдие се проявява и в липсата на прекомерни пречки за отиване в съда и разглеждане на дело в съда, както и в адекватен размер на държавните такси.

Основните критерии за оценка на достъпа до правосъдие са:

1) познаване на съдилищата, тяхната структура и оперативни процедури;

2) познаване на реда и условията за подаване на заявления;

3) размера на съдебните разноски;

4) възможността да се използват услугите на представители.

Използване в граждански и арбитражни производства модерни технологиивнася подходящи промени в практическото прилагане на принципа за достъпност на правосъдието.

Първите два критерия отразяват обща организациясъдебна дейност. Освен публикуването на съответната информация на щандове, в брошури и др., намиращи се непосредствено в обособени (за посетители) съдебни помещения, за осигуряване на достъпност на правосъдието е необходимо тази информация да бъде публикувана и на сайтовете на съдилищата.

№ 262-FZ „За осигуряване на достъп до информация за дейността на съдилищата в Руската федерация“, принципът за достъп до правосъдие се прилага ефективно съгласно първите два критерия.

Федералният закон „За осигуряване на достъп до информация за дейността на съдилищата в Руската федерация“ в чл. 6 предвижда, че един от начините за осигуряване на достъп до информация за дейността на съдилищата е публикуването на информация за дейността на съдилищата в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет.

Съгласно чл. 10 от този закон съдилищата използват Интернет за публикуване на информация за дейността на съдилищата, на която създават свои официални уебсайтове, като посочват електронни адреси, на които може да се изпрати искане. Законът предвижда още, че за да се гарантира правото на неограничен кръг лица на достъп до информация на места, достъпни за ползвателите на информация (в помещения на държавни органи, органи местна власт, държавни и общински библиотеки, други достъпни места), могат да се създават точки за свързване към Интернет.

Член 14 от този закон съдържа списък с основна информация за дейността на съдилищата, публикувана в Интернет:

1) обща информацияза съда (наименование на съда, име на съдебния район, на територията на който се простира юрисдикцията на съда, пощенски адрес, имейл адрес (ако има), телефонен номер, на който можете да получите справочна информация; организационна структурасъдилища, както и структурни звена на съдебния апарат; правомощия на съда; списък на законите, регулиращи дейността на съда; съдебен правилник, инструкции за деловодство в съда и други актове, регламентиращи вътрешната дейност на съда);

2) информация, свързана с разглеждането на дела в съда (изисквания за формата и съдържанието на документите, използвани при подаване на заявление до съда, и (или) образци на тези документи, процедурата за подаване на тези документи в съда; информация за сумата и процедурата за плащане на държавни такси

такси за категории дела за разглеждане в съда; информация за дела в съда: регистрационни номера на делата, техните имена или предмет на спора, информация за движението на делата в съда, както и информация за издаването на съдебни актове въз основа на резултатите от разглеждането на делата (зададени за заседание, като се посочват датата, часът и мястото на съдебното заседание, разгледано, отложено, спряно, прекратено, сключено е споразумение за спогодба, молбата е оставена без разглеждане, в противен случай, като се вземат предвид спецификите на съответното съдебно производство);

3) текстове на съдебни актове, публикувани в съответствие с изискванията на Федералния закон, информация за тяхното обжалване и резултатите от такова обжалване, а при публикуване на съдебни актове - информация за източниците на тяхното публикуване; ред за обжалване на съдебни актове;

4) обяснения, обобщения и прегледи по въпроси на съдебната практика за разглеждане на дела от съдилищата;

5) процедурата за запознаване на лицата, участващи в делото, с материалите по делото;

6) телефони, на които можете да получите справочна информация, включително информация за хода на висящите в съда дела;

7) информация за извънпроцесуални жалби, постъпили от съдии по висящи в производството им дела или от председателя на съда, негов заместник, председателя на съдебната колегия или председателя на съдебния състав по делата, които се разглеждат от съда, включително съдържанието на извънпроцесуалните жалби и информация за техните субекти;

8) данни от съдебната статистика;

9) информация за съдебната численост и др.

Поставянето на тази информация на сайтовете на съдилищата значително улеснява достъпа до правосъдие за различни субекти на обществените отношения. Тази информация трябва да бъде публикувана в срок, който гарантира навременното прилагане и защита от потребителите на информация на техните права и законни интереси (част 7 на член 14).

В допълнение, възможността за прилагане на принципа за достъпност на правосъдието, като се вземе предвид

първите два критерия се увеличават значително, като се вземе предвид използването и развитието на такива елементи на системата за електронно правосъдие като поставяне в автоматизираната информационна система (АИС) „Съдебни производства” и в картотеката на арбитражните дела на уебсайта на съда за съдебни актове по всички дела, разглеждани от арбитражни съдилища, поставяне на съдебни актове в държавната автоматизирана система на Руската федерация (GAS) "Правосъдие", подаване на процесуални документи в електронен вид чрез официалния уебсайт на арбитражния съд в Интернет, публикуване на информация за хода на делото, получаване на автоматични известия за хода на делото чрез системата Electronic Guardian, получаване на съдебни съобщения в електронен вид.

Един от основните елементи на системата за електронно правосъдие е използването на видеоконферентна връзка в съдилищата. Използването на видеоконферентна връзка в арбитражния и гражданския процес дава възможност на лицата, участващи в делото, и на други участници в процеса, с помощта на съда по местонахождението им, да участват пряко в съдебното заседание. Участието на лица в процеса чрез видеоконферентна връзка засяга третия критерий от принципа за достъпност на правосъдието (размера на съдебните разноски), тъй като позволява намаляване на размера на съдебните разноски поради факта, че тези лица не поемат пътни разходи до място за разглеждане на делото и разходи за живот и също така спестявате време.

Що се отнася до четвъртия критерий (възможността за използване на услугите на представители), възможностите на системата за електронно правосъдие позволяват да се опрости достъпът до правосъдие, правосъдието става достъпно и без представители. Поставянето на образци на изявления, жалби, жалби на уебсайтовете на съдилищата, предоставянето на специални компютърни програми за изчисляване на държавни такси, определяне на времето, подсъдността и подсъдността на делата създава широки възможности за участие в съдебни производства за лица, които нямат специално юридическо образование и не желаят да го направят по някаква причина да използват услугите на представители.

От една страна, новите технологии опростяват достъпа до правосъдие, от друга страна, могат да го ограничат. Става въпрос за категория лица, участващи в делото, които нямат умения за работа със съвременните информационни технологии или не разполагат с подходящо оборудване, софтуер или възможност за използване на интернет. Такива хора ще бъдат принудени да потърсят помощ от професионални адвокати, което значително стеснява правото им на достъп до правосъдие, а при липса на достатъчно финансови възможности за получаване на профес правна помощтакова право не може да бъде упражнено. Като се има предвид този фактор, установяването на електронната съдебна комуникация като единствена форма на комуникация между участниците в граждански и арбитражни процеси, когато правото на използване на електронни технологии се превърне в задължение, ще създаде прекомерни пречки пред съда и ще ограничи достъпа до правосъдието като възможност на гражданите свободно да упражняват правото си на съдебна защита.

В случая е интересен опитът на Израел, където е взето едно от приемливите решения: да се даде възможност електронно подаванедокументи до съда безплатно в специализирани клиники, както и в читалища, където подадените писмени документи се сканират и въвеждат информационна системаслужители на апарата на такива организации. Други варианти за решаване на проблема също заслужават внимание, например създаването на подобни системи в съдебните сгради.

По този начин условие за ефективността на използването на съвременните информационни технологии в арбитражния и гражданския процес е осигуряването на достъпност на правосъдието. В същото време новите технологии правят промени в прилагането на принципа за достъпност на правосъдието. Среден

Благодарение на електронните технологии достъпът до правосъдие е опростен. Основният проблем, свързан с принципа за достъпност на правосъдието, е въпросът за императивността на електронната форма на процеса. Изглежда, че такова задължително изискване би било несъвместимо с принципа за достъп до правосъдие, тъй като правото на достъп до правосъдие и правото да бъде изслушана от страна, която няма техническо оборудванеили достъпът до Интернет ще бъде нарушен, ако не бъде намерено оптимално решение, което да осигури възможност за участие в съдебни производства за посочената категория участници в арбитражни и граждански процеси.

1. Kurochkin S.A. Граждански процес в системата за социално управление // Арбитраж и граждански процес. - 2010. - № 7. -С. 39.

2. Решетняк В.И. Електронно правосъдие в гражданския процес на Сингапур // Руско юридическо списание. - 2012. - № 2. -Достъп от справочна правна система “КонсултантПлюс”.

3. Кудрявцева Е. В. Тенденции в развитието на английското гражданско процесуално право след приемането на Гражданския процесуален правилник // Бюлетин на гражданския процес. - 2012. - № 2. - Достъп от справочна правна система “КонсултантПлюс”.

4. Кудрявцева Е. В. Въвеждане на информационни технологии в гражданското производство // Закон. - 2011. - № 2. - С. 51.

5. Терехова Л. А. Електронно правосъдие: наръчник за обучение. - Омск, 2013. - С. 11.

6. Сидоренко В. М. Принципът на достъпност на правосъдието и проблемите на неговото прилагане в гражданско и арбитражно производство: резюме. дис. ...канд. правен Sci. - Екатеринбург, 2002. - С. 7.

7. Малешин Д. Я., Филатова М. А., Ярков В. В. Тенденции в развитието на съвременния граждански процес // Бюлетин на Върховния арбитражен съд на Руската федерация. - 2008. - № 11. - С. 97.

Една от основните цели, формулирани в обръщението на президента на Руската федерация Владимир Путин към Федералното събрание на Руската федерация, се отнася до развитието на гражданското общество и устойчивата демокрация, която гарантира правата на човека, гражданските и политическите свободи.

Съвременното общество има нужда от създаване на ефективни механизми на електронна демокрация, които могат да установят партньорства и взаимна отговорност между граждани и власти.
В тази връзка текущото послание е да се обсъди проектът на Концепцията за развитие на механизмите за електронна демокрация в Руската федерация до 2020 г. (Единен портал за електронна демокрация).

Законодателните иновации, насочени към укрепване на демократичните институции на обществото, съдържат и мерки за подобряване на съдебната система в светлината на нуждите на обществото и държавата.
Русия прави уверени стъпки към развитие и укрепване на демократичните основи на правосъдието. Системата за функциониране на електронната държава, и по-специално електронното правосъдие, в Русия се основава на следните принципи: откритост, осигуряване на правото на достъп до информация за дейността на съдилищата, прозрачност. Механизмите за прилагане на тези принципи са отразени във Федералната целева програма "Развитие на съдебната система на Русия" за 2007 - 2012 г. (наричана по-долу - Програмата до 2012 г.), Концепцията на Федералната целева програма "Развитие на съдебната система на Русия" за 2013 – 2020 г.“ (наричана по-нататък Концепцията до 2020 г.). Бяха приети редица федерални закони, например Федерален закон № 262-FZ от 22 декември 2008 г. „За осигуряване на достъп до информация за дейността на съдилищата в Руската федерация“. В процеса на усъвършенстване на съдебната система се взема предвид и международният законодателен опит в спазването на демократичните принципи и използването на нови механизми за тяхното прилагане. Основата на националното законодателство в областта на развитието на съдебната система на Русия също се формира от основните препоръки (G 46 - G 50) на Комитета на министрите на Съвета на Европа CM/Rec(2009)1 към члена държави от Съвета на Европа относно електронната демокрация (прието от Комитета на министрите на 18 февруари 2009 г. на 1049-та среща на заместник-министрите) (Препоръки на Комитета на министрите на Съвета на Европа CM/Rec(2009)1 към член държави от Съвета на Европа относно електронната демокрация (Прието от Комитета на министрите на 18 февруари 2009 г. на 1049-та среща на заместник-министрите)).

За решаването на тези проблеми се използват информационни технологии, чието ниво на развитие направи възможно прехода от „традиционния процес“ на правораздаване към системата за електронно правосъдие. Например в системата на арбитражните съдилища е изцяло въведена електронна процедура от подаване на молба до съда, предоставяне на документи и завършване с публикуването на съдебното решение на уебсайта.

Забележка. Електронното правосъдие е използването на ИКТ за осъществяване на правосъдие от всички заинтересовани странив правната сфера с цел повишаване на ефективността и качеството обществени услуги, по-специално за физически лица и фирми. Тя включва електронна комуникация и обмен на данни, както и достъп до съдебна информация. Вижте: Препоръка на Комитета на министрите на Съвета на Европа CM/Rec(2009)1 до държавите-членки на Съвета на Европа относно електронната демокрация (приета от Комитета на министрите на 18 февруари 2009 г. на 1049-то заседание на зам. министри). Единен портал на електронната демокрация.

Нека разкрием основните предимства на електронното правосъдие:
- откритост и достъпност на информацията за дейността на съдилищата, освен в случаите предвидени от законаРуска федерация;
- надеждност на информацията и навременност на нейното предоставяне;
- свобода на търсене, получаване, предаване и разпространение на информация за дейността на съдилищата по всякакъв законен начин;
- зачитане на правата на гражданите на личен живот, лична и семейна тайна, защита на тяхната чест и делова репутация, правата на организациите да защитават своята бизнес репутация;
- зачитане на правата и законните интереси на участниците в съдебното производство при предоставяне на информация за дейността на съдилищата;
- ненамеса в правораздаването при предоставяне на информация за дейността на съдилищата.
Ето основните резултати от информатизацията на съдебната система в съответствие с разпоредбите на Програмата до 2012 г.:
- създадени са официални уебсайтове в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет;
- създадени са автоматизирани работни станции, които са интегрирани в информационните системи на федералните съдилища с обща юрисдикция и арбитражни съдилища;
- в арбитражните съдилища е въведена система за автоматично публикуване на съдебни решения, приети от съдилищата. Тези данни са достъпни на портала „Банка на решенията на арбитражните съдилища“, чиято структура включва подсистемите: „Календар на съдебните заседания“, „Картотека на арбитражните дела“, „Банка на решенията на арбитражните съдилища“. Стартирани са модулът „Мобилен файлов индекс на арбитражни дела” и услугата „Електронен пазител”;
- осигурена възможност за подаване на заявления по електронен път до арбитражни съдилища;
- решенията на Конституционния съд на Руската федерация са дигитализирани и публично достъпни;
- създава се система от съдебни архиви в електронен вид за запознаване с материалите по делата.
Първоначално системата за електронно правосъдие имаше в арсенала си само необходимия набор от механизми, които й позволяваха да работи в тестов режим. В процеса на използване на системата бяха отстранени грешки в отделни модули и възникна необходимост от създаване на нови подсистеми и услуги, които напълно да осигурят процеса на правораздаване в „нов електронен формат“. Така наскоро бяха разработени и въведени в експлоатация следните услуги:
- „Интернет приемна“, която получава официални жалби до съда в съответствие с Федерален закон № 59-FZ от 2 май 2006 г. „За реда за разглеждане на жалби от граждани на Руската федерация“;
- „Книгата за гости на председателя“, в която се получават онлайн жалби и отзиви, можете да зададете въпрос и да предложите мерки за ефективна работакораби;
- въведен е нов модул - “видеоприемане” чрез програмата за IP телефония Skype.
В сградите на съдилищата са открити „информационни павилиони“, които предоставят информация за висящи дела и жалби пред Върховния съд на Руската федерация. Тези павилиони съдържат информация за насрочени за разглеждане дела, интегрират банка от съдебни документи на Върховния съд на Руската федерация и съдържат справочна и правна информация. Разбира се, това средство за достъп до информация е търсено от гражданите, но според автора на статията е необходимо да се създадат „универсални информационни павилиони“, които да интегрират информация във формат на отворени данни, а не само съдебна информация, но също и от други райони и индустрии, които биха били разположени на обществено достъпни места, тъй като физическият достъп до сградата на съда е ограничен и не всички граждани могат да използват това съоръжение. Освен това някои граждани използват свои собствени „джаджи“, което е много по-удобно за различни операции в системата на електронното правосъдие, и не прибягват до „Информационни павилиони“. Чрез поставянето на „универсални информационни павилиони“ на обществени места може да се преодолее цифровото разделение и достъпът до отворени данни може да бъде безплатен.
Възможностите за видеоконференции също се разширяват. Ако по-рано тази технология се използва за осигуряване на дистанционно присъствие в съдебната зала на отделни участници в процеса, днес тя се използва при интервюиране на жертви по програмата за защита на свидетели, а специално разработеният софтуер ви позволява да промените гласа и да скриете лицето на човек.
Фокусирайки се върху усъвършенстването на демократичните институции и процеси в контекста на новите възможности за преход към „електронно правосъдие” и предизвикателствата, които възникват в резултат на развитието на обществото, трябва да погледнем по нов начин на механизмите за прилагане на общоприетите принципи на справедливостта.
Демократичните основи (принципи) на правосъдието трябва да се разбират като общи ръководни разпоредби, заложени в законодателни актове, които определят най-важните аспекти от този тип държавни дейности. Тези разпоредби са в основата на законодателството в областта на правораздаването, а също така съдържат указания за дейността на съответните органи.
Наборът от принципи формира рамката, която е опората за законодателни разпоредби, управляващи правосъдието.
Принципите на справедливостта се основават основно на демократичните стълбове на Конституцията на Руската федерация, конституционните и федералните закони. Основните разпоредби бяха заложени във Всеобщата декларация за правата на човека, Международния пакт за граждански и политически права, Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, които отразяват разпоредби относно организацията и администрирането на правосъдието, и Декларацията за Държавен суверенитет на РСФСР от 12 юни 1990 г. и др.
Концепцията за общопризнати принципи на международното право, общопризнати норми на международното право и обяснение на ролята на международните договори на Русия са дадени в Резолюция на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 10 октомври 2003 г. № 5 „За прилагането от съдилищата с обща юрисдикция на общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация.“

Принципите на справедливостта включват: принципа на законността; принципът на правораздаване само от съда; принципа за равенство на гражданите пред закона и съда; принципът на независимост на съда; принципът на независимост на съдилищата и съдиите; принципът на презумпцията за невиновност; принципът за осигуряване на безпристрастен и компетентен съд; принципът на състезателност и равенство на страните; принципът на откритост и публичност на съдебното производство; принципът на зачитане на правата и свободите на човека и гражданина; принципът на задължителни съдебни решения; принципът за недопустимост на използване на доказателства, получени в нарушение на закона; принципът на държавния или националния език в съдилищата; принцип на свидетелския имунитет; принципът на дискреционното съдебно производство; принципът на държавния език на съдебното производство; принципът на сигурност и неприкосновеност на личния живот, дома, личните и семейните тайни, тайната на кореспонденцията, телефонните и други разговори, пощенските, телеграфните и други съобщения; принципът за гарантиране на правото на жертвите на достъп до правосъдие и обезщетение за вредите, причинени от престъплението; принципът на гражданско участие в правораздаването; принципът за гарантиране на правото на обжалване на действия и решения на държавни органи и длъжностни лица, на преразглеждане на присъда от по-висш съд по начина, установен от федералния закон, и правото да поиска помилване или смекчаване на наказанието.
Нека анализираме демократичния характер на определени принципи на справедливостта.
Например, принципът на конкуренцията е важен показател за демократично правосъдие, осигуряващ възможност всяка страна ефективно да защитава своите права и законни интереси. Принципът на състезателност е залегнал в разпоредбите на гражданското, наказателно-процесуалното и арбитражното процесуално законодателство. И така, в чл. 15 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация отразява следните разпоредби.
1. Наказателното производство се провежда въз основа на състезателност между страните.
2. Функциите по обвинение, защита и решаване на наказателното дело са разделени една от друга и не могат да бъдат възлагани на един и същ орган или на едно и също длъжностно лице.
3. Съдът не е орган на наказателното преследване и не действа на страната на обвинението или защитата. Съдът създава необходимите условия страните да изпълняват процесуалните си задължения и да упражняват предоставените им права.
4. Обвинението и защитата имат равни права пред съда.

Или, да кажем, същността на презумпцията за невиновност, изложена в част 1 на чл. 49 от Конституцията на Руската федерация: „Всеки обвинен в извършване на престъпление се счита за невинен, докато вината му не бъде доказана по начина, предвиден от федералния закон, и установена с влязла в сила присъда на съда“. Тази разпоредба подчертава и демократичните принципи на правораздаването.

Имайки предвид основните положения на принципа на законността, залегнал в част 2 на чл. 15 от Конституцията на Руската федерация: „Държавни органи, органи на местното самоуправление, длъжностни лица, гражданите и техните сдружения са длъжни да спазват Конституцията на Руската федерация и законите“, трябва да се подчертае, че законодателят предоставя възможност на съда не винаги безусловно да следва инструкциите на законите и указите (ако те, напр. , противоречат на Конституцията на Руската федерация).
С признаването на специалната роля във вътрешната правна система на общопризнатите принципи и норми на международното право, международните договори на Русия (част 4 от член 15 от Конституцията на Руската федерация: „... ако международен договор на Русия установява правила, различни от предвидените в закона, тогава се прилагат правилата международен договор") концепцията за законност като правен принциппоказва своя демократичен характер. По този начин, съгласно разпоредбите на Международния пакт за граждански и политически права, съдилищата вече имат възможност да получават жалби от граждани за незаконно задържане по подозрение за извършване на престъпление, а съществуващото преди това законодателство не предвиждаше възможността за тези действия.

Забележка. Подобни разпоредби са заложени в чл. 6 от Конституцията на САЩ, чл. 25 от германската конституция, чл. 96 от Конституцията на Испания (виж: Конституции на чужди държави. М., 1997. С. 28 - 29, 165, 323).

Принципът за гарантиране на правата и свободите на човека и гражданина в правораздаването ясно отразява картината на демократизацията на съвременния руското общество. Животът и здравето, честта и достойнството, правата и свободите на човека и гражданина са ценности, които трябва да се зачитат преди всичко в правораздаването. В чл. 2 от Конституцията на Руската федерация гласи: „Човекът, неговите права и свободи са най-висшата ценност. Признаването, спазването и защитата на правата и свободите на човека и гражданина е задължение на държавата.

Въпреки законодателното укрепване на демократичните основи на правосъдието, съществуващите механизми (правни, организационни, технически), които са положени от векове, показват значителни пукнатини и вече не отговарят на съвременните нужди на обществото и държавата. Възможностите на системата за електронно правосъдие почти напълно осигуряват спазването на гаранциите на демократичния компонент на принципите на правосъдието. Например, ако се позоваваме на част 4 на чл. 7 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, законодателят отбелязва, че „съдебното решение, решението на съдия, прокурор, следовател, следовател трябва да бъде законно, обосновано и мотивирано“. Чрез системата „Електронно правосъдие” участниците в съдебните процеси и обществеността ще могат да оценяват процесуалните решения, действията на участниците в процеса и да ги обжалват при нарушение на закона.

Процесът на информатизация на правосъдието активно набира скорост, което според данните от мониторинга със сигурност прави тази система по-ефективна, но също така поражда редица свързани с това проблеми. По-специално заплахи за информационната сигурност на автоматизираните информационни и телекомуникационни системи, използвани в съдилищата; установяване на правния режим на информационните ресурси; Необходимо е да се усъвършенства механизмът за публикуване на информация за дейността на съдилищата на официалните уебсайтове, включително във формат „отворени данни“. По този начин възникват въпроси за поддържане на паритет между предоставянето на достъп до информация за участниците в процеса, тяхното процесуално състояние, действия, друга информация и зачитането на правата и свободите на човека и гражданина, т.е., от една страна, говорим за обезличаване на лични данни, а от друга страна, другото е, че правоохранителните органи предоставят информация на медиите за лица, попаднали в съдебно производство. Необходимо е също така да се дефинира концептуалният апарат, тъй като много термини, дошли от информационната сфера, не са залегнали в закона или има несъответствия в тълкуването им в различни регулаторни правни актове (например понятието „електронно правосъдие“ отдавна е утвърдено). разбира се като информатизация на дейността на арбитражните съдилища). Необходимо е и преодоляване на цифровото разделение, за да се осигури достъп до информация за дейността на съдилищата и др.
В статията се разглеждат нови електронни механизми за прилагане на демократичните основи (принципи) на руската съдебна система в съответствие с нуждите съвременното общество. Така по-нататъшното развитие на правосъдната система се осъществява през призмата на новите информационни технологии, които осигуряват откритост, прозрачност и достъпност за гражданите.

Карина Касис,Synerdocs

какъв е планът

За да развие ИТ във Върховния съд на Руската федерация и в съдилищата с обща юрисдикция, програмата предлага:

· създаване на комплекс за сканиране и съхранение на електронни изображения на съдебни документи, както и преобразуване на съдебни архиви в електронен вид;

· създаване на условия за електронно съдебно производство: опростяване на процедурата за подаване на искове и жалби чрез преобразуването им в електронен вид;

· оборудване на кортовете софтуери ключови носители за провеждане на EDI с помощта на ES и др.

С цел развитие на ИТ в арбитражните съдилища Програмата предвижда:

· създаване на “облачна” система за използване на специализиран софтуер за автоматизиране на деловодството в съдилищата;

· развитие на електронното правосъдие и интеграция с информационните системи на публичните органи;

· сканиране на всички документи, получени от арбитражни съдилища и генериране на електронни файлове и др.

Интересното е, че броят на арбитражните съдилища, използващи системата за електронно правосъдие, трябва да се увеличи от 1 на 113 до 2020 г.:

Програмата също така предлага редица мерки за информатизиране на Конституционния съд на Руската федерация, изпълнителните производства и повишаване на нивото на ефективност при провеждането на съдебни експертизи.

Ето как изглежда на хартия развитието на електронното правосъдие в Русия. Да видим какво става.

Но какво да кажем за факта?

февруари

март

Президентът на Русия подписа Федерален закон N 41-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“, който е насочен към подобряване на използването на електронни документи в наказателни, граждански и арбитражни производства. По-специално:

· „Изпълнителният лист, заедно с препис от присъдата, могат да бъдат изпратени от съда за изпълнение на съдебния изпълнител под формата на електронен документ, подписан от съдията със засилен квалифициран електронен подпис...”.

· „Решение по дело за административно нарушение може да бъде взето и изпратено за изпълнение под формата на електронен документ.“

юни

Президентът на Руската федерация подписа Федерален конституционен закон № 5-FKZ „За изменение на Федералния закон „За Конституционния съд на Руската федерация“. От 1 август 2015 г. жалби и документи към тях могат да се подават в Конституционния съд по електронен път. За да направите това, просто използвайте специален формуляр на уебсайта на съда или изпратете документи по имейл. Във втория случай ще е необходим квалифициран електронен подпис.

октомври

Председателят на Върховния съд на Руската федерация Вячеслав Лебедев каза, че руските съдилища през следващата година ще използват максимално електронното правосъдие. Лебедев смята, че електронните технологии ще ускорят правосъдието и ще го направят максимално отворено към обществото.

„Създаден е информационен център, чиято задача е да затваря цялата правна информация, която идва не само от съдилищата, но и от други правоприлагащи органи, така че всички съдии да могат да получават цялата информация, както и служителите на правоприлагащите органи да могат бързо да намират информация за правната позиция на Върховния съд“, допълни председателят на ВАС.

Интересното е, че през октомври касацията изясни как се работи с електронни оригинали в арбитражния съд и дали е необходимо да се отпечатват. В съответствие с ал. 12, клауза 12 от Инструкциите за деловодство в арбитражните съдилища на Руската федерация материалите от процеса могат да бъдат електронни документиили електронни изображения на документи. Съгласно клауза 3.3.6 от същите инструкции, изучаването на електронни документи се извършва от съдии, използвайки технически средствасъдилища, ако има такива. По искане на съдията електронните оригинали могат да бъдат разпечатани от съдебни специалисти.

Важно е да се разбере, че липсата на хартиени копия на електронни документи по делото не означава процесуални нарушения.

***

Държа да отбележа, че през цялата година всеки месец се появяваха новини, свързани с развитието на електронното правосъдие. Има Програма за развитие, има изменения в нея наредби, гръмки твърдения, че електронното правосъдие ще заработи през 2016 г., но вярно ли е това на практика? Нека да научим още новини и да разберем дали иновациите работят в живота по време на онлайн семинар 29 октомври 2015 г. в 11:00 (московско време). Не го пропускайте!

И.Ю. НОСКОВ, и.д помощник-съдия на 54-то отделение на Московския арбитражен съд се разглеждат целите и възможностите за въвеждане на електронно правосъдие в работата на руската съдебна система. Анализират се проблемите, възникнали в процеса на използване на електронното правосъдие в арбитражните съдилища в страната, и се предлагат мерки за разрешаването им.

Тази статия е копирана от https://www.site

Страници на списанието: 120-123

И.Ю. НОСКОВ,

действащ помощник-съдия на 54-ти клон на Московския арбитражен съд

Разглеждат се целите и възможностите за въвеждане на електронно правосъдие в работата на руската съдебна система. Анализират се проблемите, възникнали в процеса на използване на електронното правосъдие в арбитражните съдилища в страната, и се предлагат мерки за разрешаването им.

Ключови думи: електронно правосъдие, усъвършенстване на съдебната система, съдебна практика, арбитражни съдилища.

Въвеждането на системата за електронно правосъдие като най-важната област за подобряване на съдебната система на Руската федерация

Носков И.

В тази статия се разглеждат целите и възможностите за прилагане на електронното правосъдие в съдебната система на Русия. Анализират се проблемите, доказали се в практиката на прилагане на електронното правосъдие в арбитражните съдилища в страната. Предлагат се някои мерки с тяхно разрешение.

Ключови думи: електронно правосъдие, усъвършенстване на съдебната система, съдебна практика, арбитражни съдилища.

Едно от направленията на политиката на сегашното ръководство на страната е въвеждането на съвременни информационни технологии в работата на държавните органи на всички клонове на властта.

Въвеждането на информационни иновации е насочено основно към повишаване на ефективността на държавните агенции. Използването на информационните технологии се обединява от термина „електронна държава“, който от своя страна включва понятия като „електронно правителство“, „електронен парламент“ и „електронно правосъдие“.

Електронното правосъдие (е-правосъдие) се отнася до метод за правораздаване, основан на използването на технически системис цифрова обработка на данни.

Тенденцията за въвеждане на информационни технологии в работата на съдебната система се наблюдава не само в Руската федерация, но и в други развити страни. Провеждат се различни международни конференции и форуми, на които се обсъждат проблемите и перспективите за такова прилагане. Така от 25 октомври до 28 октомври 2010 г. в Пекин се проведе 4-та сесия на Азиатско-тихоокеанския форум за съдебна реформа, чиято тема беше формулирана като „Използване на технологии за подобряване на функционирането на съдилищата“. В сесията участваха представители на много страни, включително Русия. Делегацията от Руската федерация обхвана следните въпроси: осигуряване на универсален достъп до съдебни актове, публикувани в базата данни с решения на арбитражни съдилища; въвеждане на информационно обслужване на арбитражните съдилища, осигуряващо значително спестяване на време за страните в процеса; и също онлайн услуги, като например предаване на живо на заседанията на Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация, създаването лични сметкив Интернет като част от онлайн услугата „Моят съд“, която ви позволява да консолидирате и бързо да проследявате информацията по делата в ход.

Въвеждането на електронното правосъдие получи законодателна подкрепа в Концепцията на федералната целева програма „Развитие на съдебната система на Русия“ за 2007-2011 г. (одобрена със заповед на правителството на Руската федерация от 04.08.2006 г. № 1082- r), както и в Федерален законот 22 декември 2008 г. № 262-FZ „За осигуряване на достъп до информация за дейността на съдилищата в Руската федерация“ (наричан по-долу Закон № 262-FZ). На 15 декември 2010 г. президентът на Руската федерация даде заповед № Pr-3645 на по-нататъшно развитиеинформационни технологии с цел повишаване на откритостта и достъпността на правосъдието в Руската федерация.

Закон № 262-FZ закрепва една от основните цели на функционирането на електронното правосъдие, а именно основните принципи за осигуряване на достъп до информация за дейността на съдилищата, които включват:

1) откритост и достъпност на информацията за дейността на съдилищата, с изключение на случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация;

2) надеждността на информацията за дейността на съдилищата и навременността на нейното предоставяне;

3) свобода на търсене, получаване, предаване и разпространение на информация за дейността на съдилищата по всякакъв законен начин;

4) зачитане на правата на гражданите на личен живот, лична и семейна тайна, защита на тяхната чест и бизнес репутация, правата на организациите да защитават своята бизнес репутация; зачитане на правата и законните интереси на участниците в процеса при предоставяне на информация за дейността на съдилищата;

5) ненамеса в правораздаването при предоставяне на информация за дейността на съдилищата.

Лидерът в работата по въвеждането на електронно правосъдие се превърна в системата на арбитражните съдилища в страната, чийто пример най-добре демонстрира възможностите на електронното правосъдие, неговите плюсове и минуси, въздействието върху работата на системата, както и перспективите за развитие .

Необходимостта от електронно правосъдие се дължи наред с другото и на рязко увеличеното натоварване на съдилищата през последните години. Само през 2010 г. арбитражните съдилища на Руската федерация са получили 1 208 737 иска!

Електронното правосъдие във връзка с арбитражното производство е законодателно закрепено във Федералния закон от 27 юли 2010 г. № 228-FZ „За изменение на Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация“.

Искам да отбележа, че не бива да се бъркат понятията „електронно правосъдие” и „информатизация на съдилищата”. Н.Н. Федосеева съвсем правилно отбелязва, че „информатизацията на съдилищата предполага, че съдилищата използват компютри и друга техника в своята дейност като помощно средство, а не като процесуално средство“.

За разлика от електронното правосъдие, „информатизацията на съдилищата” е по-тясно понятие. Електронното правосъдие включва компютъризацията на съдилищата;

Прави аудио и видео записи на съдебни заседания;

Провеждане на съдебни заседания чрез видеоконферентна връзка;

Подава жалби срещу действията на съдии и служители на арбитражни съдилища, използвайки системата за жалби;

Преглед на съдебни актове на арбитражни съдилища в електронен вид;

Подаване на искови молби и други документи по електронен път;

Получаване на информация за промени в конкретен случай по имейл;

Превеждайте уебсайтове на арбитражни съдилища на чужди езици с помощта на специализирана програма;

Разпределете входящите искове с помощта на електронна програма, която отчита работния график на съдиите, тяхното натоварване, специализация и други фактори.

Участниците в арбитражния процес могат свободно да използват всички тези възможности сега. За разлика от чужди държави, използването на системата за електронно правосъдие в Руската федерация е безплатно, само някои услуги се заплащат.

Активно се извършват дейности за по-нататъшно подобряване на функциите на електронното правосъдие. Така стана възможно да се запознаете със съдебните актове чрез мобилни устройства операционна системаСмартфони с Android, iPhone.

Благодарение на въвеждането на информационните технологии правораздаването става по-открито и достъпно. Например използването на видеоконферентна връзка позволява на участниците в арбитражния процес да участват в съдебно заседание, независимо от разстоянието от съда, в който се гледа делото, спестявайки им време и пари.

Достъпът на страните до съдебни актове, публикувани на уебсайтовете на арбитражните съдилища, им дава повече време да се подготвят за съдебните заседания, тъй като не е необходимо да чакат да получат съдебен акт по пощата. Освен това електронното правосъдие даде възможност да се задължат страните да предприемат мерки за получаване на информация за хода на делото, като използват всякакви източници на такава информация и всякакви средства за комуникация в случай на получаване на първия съдебен акт по разглеждания случай.

Аудио и видеозаписите също спомагат за подобряване на качеството на правосъдието. Това дисциплинира страните в процеса и ви позволява да опресните паметта си за някои аспекти на дадено съдебно заседание. Информационните технологии спомагат за създаването на единна информационна система, която обединява съдилищата, Федерална службасъдебни изпълнители, данъчни инспекторатии други държавни органи.

Въпреки това, наред с предимствата на електронното правосъдие, на етапа на неговото прилагане бяха идентифицирани и редица недостатъци. Така някои заявители дублират подаването на исковите молби по електронен път, като ги подават и директно в съда, страхувайки се, че по една или друга причина електронното изявление няма да стигне до съда. Така съдът се озовава пред две дела, включващи спор между едни и същи лица по същия предмет и на едно и също основание, едното от които съдиите трябва да оставят без разглеждане в съответствие с параграф 1 на част 1 на чл. 148 Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация. Всичко това води до допълнително време (което и без това е дефицитно) както за съдията, така и за съдебния персонал. Този недостатък ни кара да мислим за необходимостта от създаване на специална система, която да ни позволи да проследяваме входящите искова молбаза дублиране.

Друг проблем при внедряването на електронното правосъдие са разходите за труд при превод на съдебни актове и други документи в електронен вид. Съдиите, техните помощници и други съдебни служители отделят доста време за поставяне на документи в софтуерния пакет. Освен това в момента се публикуват само съдебни актове, а не всички налични материали по делото. Впоследствие се предвижда създаването на т. нар. електронно дело, което ще представлява съдебно дело в електронен вид. Създаването на електронен файл ще изисква сканиране или други средства за конвертиране на всички налични материали по делото в електронен вид, което ще доведе до още повече разходи за труд и време.

Няма единен подход към този проблем и много специалисти работят за решаването му. Като пример за едно от тези решения можем да цитираме чуждия опит: в редица чужди държави съдилищата задължават кандидатите да представят документи не само на хартиен носител, но и в сканиран вид, като по този начин освобождават съда от работата по превод на документи в електронен вид. Времето ще покаже как ще се реши този въпрос в Русия.

Според нас въпросът за защитата на тези документи, които са в електронна форма, е много важен. Както показва световната практика, електронните системи, съдържащи ценна информация, периодично се атакуват от различни зловреден софтуер. На защитата на електронното правосъдие трябва да се обърне достатъчно внимание, така че ползите от него да не се превърнат в своята противоположност. По този повод Е.В. Циганова, началник на отдела за информация и комуникации на Четиринадесетия апелативен арбитражен съд, и А.В. Иванов, специалист в отдела за информация и комуникации на същия съд, пишат: „Повишаването на степента на автоматизация на обработката на данни, интегрирането в базите данни на големи обеми информация за различни цели и принадлежности, дългосрочното съхранение на информация, разширяването на кръга от потребители с достъп до ресурсите на автоматизираните системи, важността и отговорността за решенията, взети въз основа на автоматизирана обработка, широко географско местоположение и повишена циркулация на информация между автоматизирани системи- всичко това допринася за тяхната уязвимост. Съществува заплаха от нарушаване на поверителността, увеличава се възможността за промяна и изкривяване на информация, блокиране и унищожаване. В резултат на горното е необходимо да се разработи единна техническа политика, организационна и координираща работа за защита на информацията, особено предавана по телекомуникационни канали.

Въпреки съществуващите трудности и проблеми при прилагането на електронното правосъдие, работата по неговото създаване е модерно и много обещаващо средство за подобряване на съдебната система на Руската федерация.

Несъмнено е необходимо време, за да се постигне по-ефективно и правилно функциониране на системата за електронно правосъдие. Необходимо е време не само на създателите на системата да я подобрят и развият, но и на самите потребители да я овладеят и свикнат с нея.

Електронното правосъдие в Русия е все още доста младо, което е определено предимство. Ръководителят на отдела за информатизация и комуникации на Върховния арбитражен съд на Руската федерация I.S. Соловьов в интервюто си за информационен портал Pravo.ru отбелязва: „Поради нашата „младост“ ние много държим на всичко най-модерно, креативно, високотехнологично в нашата сфера на дейност. Бих казал, че сме по добър начинтази дума те са амбициозни и дори донякъде агресивни в желанието си да продължат напред и да заемат водеща позиция.“

Важно е да се отбележи, че въвеждането на електронното правосъдие има положителен ефект не само върху работата на съдебната система, но и върху функционирането на други държавни органи. Арбитражният процес включва не само лица и юридически лица, но често и държавни агенции. Това потвърждава добре известното положение на общата теория на системите, че извършването на промени във функционирането на един от елементите на системата води до промени и в другите й елементи, с които тя взаимодейства.

Библиография

1 Федосеева Н.Н. Електронно правосъдие в Русия: същност, проблеми на перспективите // Арбитраж и граждански процес. 2008. № 9. С. 3.

2 Циганова Е.В., Иванов А.В. Информационни аспекти на арбитражната съдебна система // Арбитражни спорове. 2009. № 3. С. 5.