Subiectul 14

O parte separată a resurselor financiare ale regiunii sunt fondurile bugetare și extrabugetare, care pot fi permanente sau create pentru o anumită perioadă de timp. Crearea și organizarea activităților lor sunt reglementate de legislația federală și regională. Subiecții Federației adoptă atât acte legislative generale, cât și legi speciale privind crearea fondurilor specifice.

Fondurile bugetare sunt create ca parte a bugetului regional ca fonduri bugetare separate pentru:

Finanțarea direcționată a sectoarelor prioritare ale economiei regionale;

Eliminarea consecințelor adverse din apariție situatii de urgenta;

Programe și evenimente socio-economice, de mediu, științifice, tehnice și de altă natură semnificative pentru regiune.

Un fond extrabugetar este o parte separată a resurselor financiare ale regiunii, care nu face parte din bugetul regional și are surse independente de formare și domenii de utilizare vizate.

În regiuni se formează și funcționează următoarele:

Diviziunile teritoriale ale fondurilor extrabugetare federale;

fonduri extrabugetare regionale, ale căror fonduri sunt proprietate regională;

Fonduri în afara bugetului municipii

Fondurile extrabugetare regionale sunt următoarele fonduri:

Dezvoltarea teritoriului regiunii;

Sprijinul social al populației;

Administrația regională;

ecologic;

Dezvoltarea construcției de locuințe etc.;

Fonduri extrabugetare locale formate de administrațiile locale.

Deficitul bugetar- starea bugetului, caracterizată printr-un depășire a volumului obligațiilor de cheltuieli prevăzute în buget față de volumul veniturilor planificate în acesta și conducând la formarea unui sold bugetar negativ.

Deficitul bugetar trebuie să fie echilibrat, pentru care există o serie de metode speciale.

Mecanismul de formare a unui deficit sau excedent al bugetului de stat poate fi prezentat astfel

§ Echilibrat buget - egalitatea veniturilor și cheltuielilor bugetare.

§ Deficit Bugetul reprezintă excesul dintre cheltuielile bugetului de stat față de veniturile sale.

§ Excedent buget - excesul veniturilor bugetare fata de cheltuieli.

Este extrem de rar la întocmirea unui buget să se dezvolte starea opusă a unui deficit bugetar - un surplus, adică un exces de venit față de cheltuieli.

§ Dacă o țară are un deficit bugetar de câțiva ani, atunci primul pas pentru a-l reglementa este crearea unui excedent bugetar sau dezvoltarea oportunităților de reducere a deficitelor pe termen lung.

§ O atenție deosebită ar trebui acordată conceptului de „excedent primar”. Acest concept este utilizat atunci când se evaluează posibilitățile de reducere a datoriei publice.

§ Surplus primarînseamnă că veniturile bugetare minus împrumuturile trebuie să depășească cheltuielile reduse cu valoarea serviciului datoriei publice (dobânda și rambursarea principalului).

§ Un excedent primar arată că o parte din veniturile bugetare sunt destinate rambursării datoriei publice (adică veniturile bugetare minus împrumuturile sunt mai mari decât cheltuielile bugetare minus plățile pentru datoria publică).

Datoria nationala- rezultatul unor împrumuturi financiare de către stat efectuate pentru acoperirea deficitului bugetar. Datoria publică este egală cu suma deficitelor din anii precedenți, ținând cont de deducerea excedentelor bugetare. [ sursa nespecificata 197 zile] Datoria publică este formată din datoria guvernului central, a autorităților regionale și locale, organizatii guvernamentale, intreprinderi. [ sursa nespecificata 197 zile]

Datoria publică este o componentă a conceptului mai larg de „credit public”

Dacă moneda statului nu decapotabil, atunci există două tipuri de datorie publică:

§ Intern - datoria de stat fata de proprietarii de titluri de stat (GS) si alti creditori, exprimata in moneda nationala.

§ Externe - datoria de stat fata de alte tari, organizatii economice internationale si alte persoane, exprimata in valuta. Rambursat prin exporturi de bunuri sau noi împrumuturi.

În cazul unei monede convertibile, toți creditorii (deținătorii de obligațiuni), atât interni cât și străini, au drepturi egale, iar datoria publică este interiorŞi extern nu divizat.

Introducere

Conținutul principal al subiectului este legat de luarea în considerare a principalelor elemente ale structurii finanțelor publice ale Federației Ruse. Prima ediție a planului conturează structura sistemului bugetar al Federației Ruse, determină veniturile și cheltuielile bugetelor la diferite niveluri și sursele de finanțare a deficitului bugetar. Principalele probleme ale celui de-al doilea număr al planului reflectă reglementarea și conținutul relațiilor interbugetare. În a treia întrebare a planului este dat caracteristici generaleși clasificarea diferitelor plăți de impozite. Prezentarea celui de-al patrulea număr al planului conține procedura și condițiile pentru acordarea de împrumuturi bugetare, definirea diferitelor forme de subvenții bugetare, precum și obligațiile de datorie ale Federației Ruse și o idee generală a gestionării datoriei publice. .

Buget și fonduri extrabugetare.

Sistem bugetar Federația Rusă reprezintă totalitatea bugetului federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale și bugetele fondurilor extrabugetare de stat.

Sistemul bugetar al Federației Ruse constă din bugete de trei niveluri:

· primul nivel - bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului;

· al doilea nivel - bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial;

· al treilea nivel - bugetele locale.

Sistemul bugetar al Federației Ruse se bazează pe următoarele principii:

Unitatea sistemului bugetar al Federației Ruse;

Ш obiectivitatea și caracterul complet al bugetului;

Ш diferențierea veniturilor și cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse;

Ш independența bugetelor;

Ш soldul bugetului;

Ш acoperirea generală (totală) a cheltuielilor bugetare;

Ш publicitate;

Sh țintirea și natura direcționată a utilizării fondurilor bugetare.

Ca categorie economică, bugetul exprimă un sistem de relații monetare între stat, entitățile economice și populație privind redistribuirea unei părți din valoarea produsului social (în principal venitul național) în procesul de formare și utilizare a fondurilor centralizate. numerar pentru a satisface cele mai importante nevoi de reproducere socială în această etapă de dezvoltare.

Ca special plan financiar bugetul este un document legal formalizat în care: 1) se determină în termeni cantitativi veniturile estimate, sursele de primire a acestora, administratorii și destinatarii vizați ai acestor fonduri pentru îndeplinirea anumitor funcții ale statului și organelor; administrația locală; 2) reflectă procesul de obţinere şi distribuire a resurselor monetare ale statului necesare îndeplinirii funcţiilor sale.

În scopul planificării resurselor bugetare se întocmesc bugete consolidate. Bugetul federal și bugetele consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse constituie bugetul consolidat al Federației Ruse. Bugetul unui subiect al Federației Ruse și bugetele municipalităților situate pe teritoriul său constituie bugetul consolidat al unui subiect al Federației Ruse.

Există două metode pentru formarea și utilizarea fondurilor bugetare - bugetul efectiv și creditul. Metoda bugetară reprezintă retragerea forțată a unei părți din venitul bănesc al întreprinderilor și al populației și utilizarea gratuită a acestor fonduri în anumite scopuri.

Forma de credit presupune formarea unei părți din veniturile bugetare prin împrumuturi interne și externe, precum și cheltuielile unei părți din buget sub formă de împrumuturi bugetare, împrumuturi către state străine etc.

Formarea bazei de venituri bugetare se bazează pe metode fiscale. Veniturile nefiscale includ: venituri din privatizare, închirierea proprietăților de stat și municipale, venituri din împrumuturi interne și externe, fonduri din vânzarea de aur și rezerve valutare și alte venituri nefiscale, inclusiv dividende aferente acțiunilor deținute de stat; servicii cu plată servicii furnizate de autoritățile de stat și autoguvernarea locală, instituţiile bugetare, amenzi, confiscări etc.

Un fond bugetar țintă este un fond de fonduri format ca parte a bugetului în detrimentul veniturilor vizate sau sub formă de deduceri țintite din anumite tipuri de venituri și utilizate conform unei estimări separate. Fondurile din fondul bugetar țintă sunt utilizate strict în scopul propus.

Asistență financiară din bugetul altui nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse sub formă de granturi, subvenții și subvenții sau alte tipuri irevocabile și transfer gratuit fondurile sunt luate în considerare în veniturile bugetului care este destinatarul acestor fonduri.

Veniturile proprii ale bugetelor reprezintă acele venituri care sunt alocate cu caracter permanent, total sau parțial, bugetelor nivelurilor corespunzătoare.

Acestea includ:

· venituri fiscale alocate bugetelor relevante, bugetelor fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse;

· venituri nefiscale, precum și transferuri gratuite.

Asistența financiară nu este venitul propriu al bugetului corespunzător, bugetul fondului extrabugetar de stat.

Veniturile bugetare de reglementare includ impozite federale și regionale și alte plăți, pentru care standardele pentru contribuțiile (în procente) la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse sau bugetele locale pentru următorul exercițiu financiar sunt stabilite pentru cel puțin trei ani.

Standardele de deducere sunt determinate de legea bugetului acelui nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse, care transferă veniturile reglementate, sau de legea bugetului acelui nivel al sistemului bugetar, care distribuie veniturile reglementate transferate către aceasta din bugetul altui nivel.

La distribuirea veniturilor fiscale pe niveluri ale sistemului bugetar, veniturile fiscale ale bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse trebuie să fie de cel puțin 50% din valoarea veniturilor bugetului consolidat al Federației Ruse.

Cheltuielile bugetare, în funcție de conținutul lor economic, se împart în cheltuieli curente și cheltuieli de capital.

Gruparea cheltuielilor bugetare în curente și de capital este stabilită prin clasificarea economică a cheltuielilor bugetare a Federației Ruse.

Cheltuielile de capital ale bugetelor reprezintă cheltuieli pentru activități de inovare și investiții destinate investițiilor în conformitate cu programul de investiții aprobat; fonduri acordate sub formă de împrumuturi bugetare în scop de investiții persoanelor juridice; cheltuieli, a căror implementare creează sau mărește proprietatea deținută de Federația Rusă, de entitățile constitutive ale Federației Ruse și, respectiv, de municipalități.

Un buget de dezvoltare poate fi format ca parte a cheltuielilor de capital ale bugetelor. Procedura și condițiile pentru formarea bugetului de dezvoltare sunt stabilite de legea federală.

Cheltuielile bugetare curente sunt cheltuieli care vizează asigurarea funcționării curente a autorităților statului, administrațiilor locale, instituțiilor bugetare, acordarea sprijinului de stat altor bugete și sectoare individuale ale economiei sub formă de subvenții, subvenții și subvenții pentru funcționarea curentă.

Cheltuielile bugetare se efectuează sub următoarele forme:

1. alocații pentru întreținerea instituțiilor bugetare;

2. fonduri pentru plata bunurilor, lucrărilor și serviciilor în baza contractelor de stat sau municipale;

3. transferuri către populaţie;

4. credite pentru punerea în aplicare a anumitor competențe ale statului transferate la alte niveluri de guvernare;

5. împrumuturi bugetare către persoane juridice (inclusiv credite fiscale, amânări și rate pentru plata impozitelor și plăților și a altor obligații);

6. subvenții și subvenții acordate persoanelor fizice și juridice;

7. investiţii în capitaluri autorizate persoane juridice;

8. împrumuturi bugetare, granturi, subvenții și subvenții la bugete de alte niveluri, fonduri extrabugetare de stat;

9. împrumuturi către străinătate;

10. fonduri pentru deservirea datoriilor, inclusiv garanții de stat sau municipale.

Partea de cheltuieli a bugetelor la toate nivelurile poate prevedea crearea de fonduri de rezervă.

Mărimea acestora nu poate depăși 3% din cheltuielile bugetului federal aprobate.

Mărimea fondurilor de rezervă din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse este stabilită de autoritățile legislative (reprezentative) ale entităților constitutive relevante la aprobarea bugetelor pentru următorul exercițiu financiar.

Fondurile de rezervă sunt utilizate pentru finanțarea cheltuielilor neprevăzute, inclusiv a lucrărilor de reabilitare de urgență pentru eliminarea consecințelor dezastrelor naturale survenite în exercițiul financiar curent.

Fond de rezervă Președintele Federației Ruse este creat în valoare de cel mult 1% din cheltuielile bugetului federal aprobate. Fondurile din acest fond sunt utilizate pentru finanțarea cheltuielilor neprevăzute, precum și a cheltuielilor suplimentare prevăzute de decrete ale Președintelui Federației Ruse. Fondurile fondului sunt cheltuite pe baza unui ordin scris al președintelui Federației Ruse. În același timp, nu este permisă cheltuirea fondurilor din fondul de rezervă pentru organizarea de alegeri, referendumuri sau acoperirea activităților președintelui Federației Ruse.

Deficitul bugetar reprezintă excesul cheltuielilor bugetare față de venituri. Dacă se adoptă un buget pentru următorul exercițiu financiar cu deficit, legea (hotărârea) corespunzătoare a bugetului aprobă și sursele de finanțare ale acestuia. În același timp costurile de funcționare bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse, bugetul local nu poate depăși suma veniturilor bugetului corespunzător.

Dimensiunea deficitului bugetar federal nu poate depăși volumul total al investițiilor bugetare și al cheltuielilor pentru deservirea datoriei publice a Federației Ruse.

Dimensiunea deficitului bugetar al unei entități constitutive a Federației Ruse nu poate depăși 15% din veniturile acesteia fără a ține cont de asistența financiară din partea bugetului federal. Încasările din surse de finanțare numai deficitul bugetar al unei entități constitutive a Federației Ruse pot fi utilizate pentru finanțarea cheltuielilor de investiții și nu pot fi utilizate pentru finanțarea costurilor de deservire și rambursare a datoriei acesteia.

Dimensiunea deficitului bugetar local nu poate depăși 10% din veniturile sale fără a lua în considerare asistența financiară din partea bugetului federal și a bugetului unei entități constitutive a Federației Ruse. Încasările din surse de finanţare a deficitului bugetar local pot fi utilizate exclusiv pentru finanţarea costurile de investitieși nu poate fi utilizat pentru finanțarea costurilor de deservire și rambursare a datoriei municipale.

Un excedent bugetar este excesul veniturilor bugetare față de cheltuielile acestuia. Codul bugetului Federația Rusă prevede că, în cazul în care, în timpul procesului de elaborare sau examinare a unui proiect de buget, se descoperă un excedent de venituri față de cheltuielile bugetare, înainte de aprobarea bugetului, excedentul bugetar trebuie redus în următoarea secvență:

Reduceți atragerea veniturilor din vânzarea proprietăților de stat sau municipale (pentru bugetul federal - reduceți atragerea veniturilor din vânzarea rezervelor și rezervelor de stat);

Prevăd alocarea de fonduri bugetare pentru rambursarea suplimentară a datoriilor;

Creșterea cheltuielilor bugetare, inclusiv prin transferarea unei părți din venituri la bugetele altor niveluri.

Dacă măsurile de mai sus nu sunt practice, veniturile fiscale bugetare ar trebui reduse prin introducerea de modificări și completări la legislația fiscală a Federației Ruse.

Fondurile extrabugetare de stat sunt fonduri de fonduri formate în afara bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse. Ele sunt create pentru a rezolva (finanța) probleme specifice care sunt importante pentru stat și societate în ansamblu.

Fondurile extrabugetare se împart în sociale și scop economic. Din 1999, multe fonduri, în primul rând în scop economic, au fost consolidate cu bugete (fonduri extrabugetare federale cu bugetul federal, fonduri extrabugetare regionale cu bugete regionale). Motivul principal pentru lichidarea fondurilor și consolidarea fondurilor acestora în bugete de diferite niveluri, de regulă, este „controlul slab asupra utilizării fondurilor acestor fonduri.

Fondurile extrabugetare acționează ca o sursă stabilă, previzibilă de fonduri pentru o perioadă lungă de timp, utilizată pentru finanțarea unor nevoi sociale specifice de importanță națională (fonduri extrabugetare de stat scop social); pentru finanțarea programelor regionale sau departamentale individuale de natură economică, realizate de autoritățile executive federale, precum și de entitățile constitutive ale Federației Ruse și de autoritățile locale.

Fondurile extrabugetare se caracterizează printr-o identificare clară a surselor de venit care fac posibilă estimarea destul de exactă a volumului fondurilor din aceste fonduri și, nu mai puțin important, controlul utilizării intenționate a acestor resurse financiare.

Fondurile variază în statut juridicși scopurile creației.

În funcție de statutul lor juridic, fondurile sunt împărțite în statale și locale. Primele sunt la dispoziția autorităților centrale (în statele cu structură federală pot fi și la dispoziția autorităților entităților constitutive ale federației); acestea din urmă sunt la dispoziția administrațiilor locale.

În funcție de direcția țintă a cheltuirii fondurilor, fondurile extrabugetare sunt împărțite în fonduri sociale (uneori sunt numite fonduri de asigurări sociale) și fonduri economice. Primele sunt destinate în principal soluționării problemelor de natură socială, cele doua au o orientare economică.

În Federația Rusă, fondurile sociale includ: Fondul de pensii RF (PF); Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse (FSS); Fondul federal și fondurile teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate (FFOMS și, respectiv, TFOMS).

Sistemul de pensii de stat din Rusia funcționează pe principiul solidarității financiare continue între generațiile populației active și cu handicap. Situația demografică actuală din Rusia crește povara pensiilor asupra populației active. În aceste condiții, statul urmărește să ridice nivelul pensiilor de stat la nivelul minim de existență, ceea ce duce la egalizarea pensiilor de stat și o slăbire a stimulentelor pentru „câștigarea” acestora. Programul de reformă a pensiilor din Federația Rusă prevede o tranziție de la sistemul actual de distribuție asigurarea pensiei la un sistem mixt, precum și introducerea contabilității personalizate în sistemul asigurărilor de pensii de stat.

Introducerea contabilității personalizate individual în sistemul asigurărilor de pensii de stat se datorează următorilor factori: 1) crearea condițiilor de atribuire a pensiilor în conformitate cu rezultatele muncii fiecărui asigurat; 2) asigurarea fiabilității informațiilor despre vechimea în muncă și câștigurile care determină mărimea pensiei în momentul atribuirii acesteia; 3) crearea unei baze de informații pentru implementarea și îmbunătățirea legislației privind pensiile, pentru atribuirea pensiilor pe baza duratei de asigurare a asiguraților și a contribuțiilor de asigurare ale acestora; 4) dezvoltarea interesului persoanelor asigurate în plata contribuțiilor de asigurare către Fondul de pensii al Federației Ruse; 5) crearea condiţiilor de monitorizare a plăţii primelor de asigurare de către asiguraţi; 6) simplificarea procedurii și accelerarea procedurii de atribuire a pensiilor de muncă de stat către asigurați.

Pentru fiecare persoană asigurată, Fondul de pensii al Federației Ruse deschide un cont personal individual cu un număr de asigurare permanent. Fondul de pensii al Federației Ruse și al acestuia organelor teritoriale eliberează fiecărei persoane asigurate un certificat de asigurare de asigurare de pensie de stat care conține un număr de asigurare și date personale.

O persoană care începe prima muncă în baza unui contract de muncă primește un certificat de asigurare la locul de muncă. Minorii sub 14 ani nu sunt supuși asigurării de stat cu pensie, cu excepția minorilor care beneficiază de pensie de urmaș.

Certificatele de asigurare de asigurare de pensie de stat se păstrează de către asigurați. Modificarea informațiilor despre persoana asigurată implică necesitatea efectuării modificărilor corespunzătoare în contul său personal individual.

Informațiile despre persoanele asigurate sunt transmise de către plătitorii contribuțiilor de asigurare la Fondul de pensii al Federației Ruse. Angajatorii furnizează informații despre toate persoanele care lucrează pentru ei în baza unui contract de muncă, pentru care plătesc prime de asigurare. Informațiile sunt transmise acelor organe ale fondului în care acești angajatori sunt înregistrați ca plătitori de contribuții de asigurare. Cetățenii care plătesc în mod independent contribuțiile de asigurare la fond furnizează ei înșiși informații despre ei autorităților fondului de la locul înregistrării lor ca plătitori ai contribuțiilor de asigurări de pensii de stat.

Asigurarea medicală este oferită în Federația Rusă în două tipuri: obligatorie și voluntară.

Asigurarea obligatorie de sănătate este parte integrantă asigurări sociale de stat și oferă tuturor cetățenilor Federației Ruse șanse egale de a primi îngrijiri medicale și farmaceutice oferite pe cheltuiala asigurării obligatorii de sănătate, în cuantumul și în condițiile corespunzătoare programelor de asigurări obligatorii de sănătate.

Introducerea asigurării obligatorii de sănătate a însemnat pentru sănătatea publică o tranziție către un sistem mixt de finanțare – bugetar și asigurări. Fondurile bugetare asigură finanțare pentru populația nemuncă (pensionari, gospodine, studenți etc.), iar fondurile extrabugetare asigură finanțare cetățenilor care lucrează. Asigurătorii sunt, în consecință, organele executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale (aceștia plătesc contribuții pentru populația nemuncă) și entități economice (organizații), precum și cetățeni-non-antreprenori care nu au statutul unei persoane juridice.

Fondurile Fondului de Pensii sunt utilizate pentru: plata pensiilor de stat; plata indemnizațiilor de îngrijire a copilului pentru copiii de peste un an și jumătate; asigurarea de către organele de protecţie socială a populaţiei asistență financiară vârstnici și cetățeni cu dizabilități; sprijin financiar și logistic pentru activitățile curente ale Fondului de pensii al Federației Ruse și ale organismelor sale.

Peste 90% din cheltuielile pentru plata pensiilor de stat sunt efectuate de autoritățile de protecție socială prin băncile autorizate. Într-un număr de entități constitutive ale Federației Ruse, a fost creat un serviciu unificat de pensii, unde atribuirea și plata pensiilor sunt efectuate de sucursalele Fondului de pensii. Contribuțiile la asigurări sub formă de deduceri din impozitul social sunt colectate în conturile sucursalelor regionale ale Fondului de pensii din entitățile constitutive ale Federației Ruse, de unde sunt finanțate cheltuielile din regiune. Redistribuirea fondurilor între birouri regionale Pentru a asigura echilibrul veniturilor și cheltuielilor, PF este efectuată de Consiliul PF și a acestuia direcție executivă. Rapoartele privind execuția bugetului sunt transmise de către Consiliul Fondului de pensii pentru examinare și aprobare Adunării Federale a Federației Ruse și Președintelui Federației Ruse.

Principalele domenii de utilizare a fondurilor din Fondul de asigurări sociale sunt plata prestațiilor:

* din cauza invaliditatii temporare a salariatului;

* pentru tratament sanatoriu-stațiune și îmbunătățirea stării de sănătate a angajaților și a membrilor familiilor acestora, plata deplasării la locul de tratament și odihnă;

* pentru înmormântare;

* familii cu copii si anume: prestatii de maternitate; prestații unice pentru femeile înregistrate în instituțiile medicale în stadiile incipiente ale sarcinii; prestații unice pentru nașterea unui copil; prestații lunare pentru perioada concediului pentru creșterea copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate; prestații lunare pentru un copil până la împlinirea vârstei de 16 ani și pentru studenți scoli medii- înainte de finalizarea acestuia, dar nu mai mare de 18 ani.

In plus, fonduri semnificative sunt cheltuite pentru: întreținerea parțială a sanatoriului și a centrelor de sănătate, inclusiv pentru copii și tineri; efectuarea de cercetări pe probleme de asigurări sociale și protecția muncii; asigurarea activitatilor curente ale Fondului de Asigurari Sociale.

Cele mai mari posturi din bugetul FSS sunt plățile pentru invaliditate temporară, împreună cu plățile ajutoarelor pentru copii (aproximativ 60%), pentru servicii de sanatoriu și stațiune (aproximativ 30%). Plățile prestațiilor către familiile cu copii reprezintă aproximativ 20% din bugetul Fondului de Asigurări Sociale. În condițiile natalității scăzute, o astfel de pondere pentru plata prestațiilor către familiile cu copii pare extrem de scăzută. Ar putea fi crescută de cel puțin două ori datorită ponderii pentru tratamentul în sanatoriu și stațiune, îmbunătățirea sănătății și călătoriile la locurile de odihnă și tratament.

Funcția principală a Fondului Federal de Asigurări Medicale Obligatorii este de a egaliza condițiile pentru activitățile fondurilor teritoriale în finanțarea programelor de asigurări medicale obligatorii prin acordarea acestora de subvenții. Peste 85% din bugetul FFOMS este cheltuit în aceste scopuri.

Aproximativ 10% din buget este utilizat pentru finanțarea suportului material, tehnic și de medicamente pentru instituțiile de sănătate la nivel federal.

Structura cheltuielilor din fondurile teritoriale de asigurări medicale obligatorii este diferențiată pe regiuni. În medie, aproximativ 80% este utilizat pentru finanțarea programelor de asigurări obligatorii de sănătate.

Conform bugetului. cod bugetul tinta. fonduri– acesta este un fond de bani, imagini. ca parte a bugetului în detrimentul veniturilor vizate sau în ordinea deducerilor vizate din anumite tipuri de venituri și utilizate în scopuri speciale. sistem.

Bugetul tinta. fondurile au o serie de caracteristici:

1. planificare și aprobare ca parte a bugetului;

2. componenţa lor în buget nu este constantă;

4. Activele fondului nu sunt supuse retragerii și este posibil să nu fie folosit pentru profit;

5. nefolosit. Miercuri a fondului la ora curentă. anul în care merg pe traseu. an……

Accesați bugetul țintă. fondurile includ:

1. Federal. dragă. Fondul este format din taxe pe vânzarea carburanților și lubrifianților și folosirea drumurilor. Și este folosit pentru întreținerea, repararea, reconstrucția drumurilor și......

2. Federală. Fondul de reproducere a bazei de resurse minerale se constituie pe cheltuiala unei părți din contribuțiile aduse de utilizatorii subsolului, extras de toate tipurile de minerale, de explorare pe stat. mier. Și este folosit pentru studiul subsolului geologic continental și pentru explorarea biologică. lucru.

În afara bugetului. fonduri– aceasta este o colecție de bani resursele aflate la dispoziția autorităților centrale, regionale și locale și caracterizate prin utilizarea direcționată a fondurilor destinate finanțării cheltuielilor neincluse în buget. Formarea acestora are loc din cauza deducerilor speciale de la persoanele juridice și persoanele fizice care au impozit. natură. Găsirea resurselor bănești ale fondului proprietății de stat care nu fac obiectul sechestrului și cheltuielile acestora este doar determinată. obiective.

În afara bugetului. fondurile sunt împărțite în funcție de funcționalitate. scop:

ü pentru fondurile economice. har-ra;

ü pentru fondurile sociale. har-ra;

ü pentru fondurile de mediu. har-ra.

Fondurile extrabugetare importante sunt:

1. Fondul de pensii al Federației Ruse (PFR).

2. Fondul de Asigurări Sociale (SIF).

3. Fondul este obligatoriu. medical asigurare (MHIF).

Ei aparțin federal. fonduri sociale dispoziţie.

Social securitate, la fel de economic categorie, sistemul o va distribui. relaţii, în proces în detrimentul unei părţi a naţionalului. venitul este generat și utilizat de societate. fonduri de bani Miercuri, material. furnizarea și deservirea categoriilor de cetățeni care au nevoie de servicii guvernamentale. sprijin.

O parte a statului sistemele pe care le socializăm. protectia populatiei este obligatorie. social asigurare efectuată în conformitate cu Legea federală „Cu privire la fundamentele asigurării obligatorii”. social Asigurare” Nr. 165-FZ din 16 iulie 1999 și prezentată. este un sistem de măsuri juridice, economice și organizatorice creat de stat care vizează compensarea și minimizarea consecințelor modificărilor materiale. și sociale poziţia lucrătorilor şi a altor categorii de cetăţeni. Are rețele sociale instalate. frică. pretinde a fi satisfăcut.

Acestea includ:

ü obținerea de îngrijiri medicale. Ajutor;

ü munca. mutilare;

ü prof. boli;

ü maternitatea;

ü handicap;

ü pierderea unui susținător de familie;

ü sosirea pensiei;

ü recunoașterea ca incapabil;

ü moartea.

În conformitate cu partea 2 a capitolului 24 din Codul fiscal al Federației Ruse din 1 ianuarie 2001, principala sursă de bani pentru toate cele 3 fonduri este Fondul social unificat. impozit (UST).

Angajatorul plătește impozitul. baze pentru fiecare total cumulat de angajați de la începutul anului:

Fondului de pensii – 20%

La Fondul Social asigurare – 3,2%

La federal fond medical asigurare – 0,8%

Spre teritoriu. fond medical asigurare – 2%

TOTAL UST = 26%.

Legislația Federației Ruse „Cu privire la obligatoriu pensiune. asigurarea" consta in:

1. Constituția Federației Ruse.

2. Legea federală „Cu privire la fundamentele obligațiilor”. social Asigurare” Nr. 165-FZ din 16 iunie 1999.

3. Legea federală „Cu privire la pensia obligatorie. asigurare în Federația Rusă” nr. 167-FZ din 15 decembrie 2001.

4. Legea federală „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă” nr. 173-FZ din 17 decembrie 2001.

5. Legea federală „Cu privire la individ. contabilitatea (personalizată) în sistemul de stat. pensiune. Asigurare” Nr. 27-FZ din 04.01.1996.

6. și alte legi federale.

Legea federală nr. 167 stabilește bazele statului. reglementare şi raporturi juridice în sistemul asigurărilor obligatorii de pensie.

Subiectele asigurării obligatorii de pensie sunt:

1. organele statului federal autoritati;

2. asigurați;

3. persoane asigurate.

Federal. organele statului autoritatile au dreptul:

ü stabilește procedura și execuția bugetului fondului de pensii;

ü formează, investește și mențin o pensie. acumulare.

Asigurătorul, Fondul de Pensii, este o instituție financiară independentă. instituție, desfășurată pensia de gestiune financiara de stat. dispoziţie. Se bazează pe principiul solidarităţii intergeneraţionale, care constă în faptul că asigurarea concretizării man-com mater. nivel prin redistribuire.

Negos. Pensiune. fondurile sunt de asemenea asigurători.

Fondurile Fondului de Pensii sunt folosite doar pentru plata pensiilor, pentru inmormantarea unui pensionar si livrarea pensiilor.

Fondul de pensii are dreptul de a verifica și de a primi documente de la asigurați. Autoritățile fiscale au informații despre asigurați și reprezintă interesele persoanelor asigurate în fața asiguraților.

Asiguratorul este obligat:

ü justificarea tarifelor. contribuții;

ü numărați, atribuiți și plătiți forța de muncă. pensii si sociale beneficii;

ü asigura controlul si contabilizarea pensiilor. miercuri;

ü înregistrarea asiguraților;

Asigurații sunt persoanele care efectuează plăți către persoane fizice. persoane, cât și persoane fizice. persoanele care au intrat voluntar în aceste raporturi juridice.

Asigurații sunt obligați să:

ü se înregistrează la pensie. fond;

ü plătiți frica. contribuții;

ü ține evidența acestora;

ü depun documente pentru persoane fizice. contabilitate, cesiune si plata asigurarilor. dispoziţie.

Majoritatea asigurătorilor - angajatorii folosesc următoarele. frica de tarife. contribuții la baze. teamă acumulată. contribuții pentru fiecare creșterea angajaților total de la începutul anului până la 280 de mii de ruble:

ü pentru persoanele născute în 1966 și mai în vârstă – de frică. parte din pensie 14%,

A acumula parte din pensie 0%;

ü pentru persoanele născute în 1967 și mai tineri – de frică. parte din pensie 8%,

A acumula parte din pensie 6%;

ü pentru persoanele născute în 1967 și mai tânără pentru perioada respectivă. perioada 2005-2007

De frică. parte din pensie 10%,

Pentru partea acumulată din pensie 4%.

Fiz. se confruntă cu sine a intrat în raporturi juridice cu Pensiunea. fondul plătește sumele de asigurare. contribuții în plată fixă, stabilite. timp de o lună, pe baza costului asigurării. an.

Dreptul la obligație pensiune. asigurare asigurată. persoane se realizează în cazul plății asigurării. contribuții nu mai mici decât costul asigurării. ani, adica sume de bani Miercuri, pisica. trebuie să sosească pentru asigurat. persoană într-o perioadă financiară. an. Dacă este plătit. pentru anul suma este mai mică decât costul asigurării. ani, apoi la pensie. fondul trebuie să plătească diferența, în caz contrar contribuțiile nu vor fi luate în considerare și drepturile nu se vor acumula. De exemplu, pentru 2006 valoarea asigurării. anul a fost egal cu 1364 de ruble.

Strakh. recunoscut intamplator......

Frică. și acumulează. piese….

Legea federală „Cu privire la individ. contabilitatea (personificată) în sistem este obligatorie. personalizate. asigurarea stabileste...

Pentru fiecare asigurat. persoana aflata in Pensiune. Fond deschis individual. cont (personalizat) format din:

Partea generală, la pisică. a indicat:

ü frica. experiență, per pisică. frica acumulată. contributii,

ü cantitatea de frică. contribuțiile plătite și primite efectiv,

ü informații despre calcul. capital, inclusiv indexarea acestuia,

ü închiderea l/s.

Specialist. piese, în cat. a indicat:

ü informații despre transferul contribuțiilor de la un investitor. altă companie sau despre transferul acestora la aceasta. Pensiune. fond;

ü informații despre primirea investițiilor. venituri;

ü valoarea plăților efectuate;

ü cantitatea de frică. contribuțiile plătite. si primit pentru asigurat. faţă;

ü investiții venit, profesie vechimea în serviciu și cantitatea produsă. plăți.

Individual. Contul se pastreaza in pensie. Fondul este asigurat pe toată durata de viață. persoană, iar după decesul acesteia în perioada de păstrare a dosarelor de pensie.

Asigurat. persoanei i se eliberează un certificat de asigurare de pensie de stat (SPI), care este păstrat de aceasta și conține numărul de asigurare al persoanei. l/s, data înregistrării și chestionare. datele sunt asigurate. chipuri. Dacă datele se modifică, totalul părți ale GPS-ului, acestea sunt incluse în individ. l/s este asigurat. persoană și este emis un nou GPS cu același număr.

La 1 ianuarie 2002 a intrat în vigoare Legea federală „Cu privire la muncă”. pensii în Federația Rusă”, potrivit pisicii. lucru. Pensiunea este formata din 3 parti:

De bază, dimensiunea pisicii. stabilite de guvern și plătite tuturor, indiferent de vechimea în muncă și de câștiguri. Dimensiunea bazei. pensia depinde de numărul persoanelor aflate în întreținere (dar nu mai mult de 3) și de vârsta persoanei asigurate. chipuri.

Asigurare, depinde de vechimea în muncă și de salariu.

Cumulat, depinde de vechimea în muncă și de salariu. si se plateste in limita sumei reflectate. în special piese individuale l/s.

Dreptul la muncă. începe pensionarea:

La bărbați în vârstă de 60 de ani

La femei la vârsta de 55 de ani.

Dacă aveți cel puțin 5 ani de experiență în asigurări.

Frică. parte a muncii pensiile se calculează folosind formula:

SC = PC/T, unde SC este frica. parte a muncii pensiile

PC – suma de calcul. pensiune. capital de asigurare. fețe,

luate în considerare ca de zi, de la cat. el va fi repartizat

frică. parte din pensie

T – numărul de luni (19 ani = 228 luni)

Acumula parte a muncii pensiile se calculează folosind formula:

PC = (RP – focos) * T

RP = SK * ZR/ZP * SZP

Pentru bărbați, experiență mai mare sau egală cu 25 de ani,

Pentru femei, experiența este mai mare sau egală cu 20 de ani.

Salariu - mier lună salariu în Federația Rusă pentru aceeași perioadă

NWP - mier lună salariu pe perioada din 01.07. la 30.09.01, aprobat. Guvernul Federației Ruse.

SK – coeficient de experiență, compoziție. pentru asigurat. persoane 0,5 și crește cu 0,01 pentru fiecare. deplin total an lucru. vechime în serviciu peste durata cerută.

Spre deosebire de părțile de bază și de asigurare, se va acumula. o parte din pensie este supusă investiției în conformitate cu Legea federală „Cu privire la investiții...”. nr 111 din 25 iulie 2002

VneshEconom Bank investește fondurile acumulate. parte, dacă nu răspundeți la scrisorile în lanț.

Prin concurs sau în stat. pensiune. firma - la alegerea persoanei, atunci firma este asigurata. persoane sunt încredințate. conducerea societatii de administrare.

Negos. pensiune. fond - plecare de la stat. pensiune. dispoziţie. Banii sunt transferați în proprietatea statului. pensiune. fond pe nume. (Fondul de pensii emite un carnet de pensii, iar pensionarul o transferă la fond.)

Societate de management- acesta este centrul, pisică. dă instrucțiuni brokerului.

Specializare depozitar - toate documentele sunt asigurate. stochează persoane și raportează la Pensiune acțiunile incorecte. Fundația Federației Ruse.

Cerințe de investiții portofoliu de management companii:

ü ponderea maximă a primului emitent (care se ocupă cu emiterea de valori mobiliare) nu trebuie să depășească 5%, cu excepția statului. prețurile titlurilor de valoare;

ü depozite în întreprinderi și organizații, intrare. La o bancă. grup sau prețuri. lucrările nu trebuie să depășească 10%;

ü max. cota de valori mobiliare emise de afiliate. companii, management companiile nu trebuie să depășească 5%;

ü max. acțiuni de obligațiuni ale primului emitent nu d.b. mai mult de 10% din total volum, găsi. în circulație;

ü max. cota primului emitent nu d.b. peste 30% din total. volum, găsi. în circulație a prețurilor titlurilor de valoare (cu excepția titlurilor de stat);

ü max. cota de bani Miercuri și depozite în ruble și valută străină în conturi bancare nu sunt necesare. mai mult de 20%;

ü max. ponderea medie în preţurile valorilor mobiliare ale emitenţilor străini nu este valabilă. mai mult de 20%.

Fondul de asigurări sociale (SIF)– al 2-lea cel mai important fond.

FSS include:

ü federal departamente;

ü centru. departamente (industrie);

ü ramuri (ramuri regionale și industriale);

Fondurile FSS sunt formate:

ü prin plăți de la angajator;

ü pe cheltuiala cetăţenilor, împrumutat. individual. lucru. activități;

ü datorită veniturilor din investirea libertăților. piese;

ü pe cheltuiala voluntarilor. contribuții de la cetățeni și persoane juridice. persoane;

ü în detrimentul creditelor federale. buget, legătură cu acordarea de prestații.

Fondurile FSS sunt trimise la:

ü pentru plata indemnizaţiilor în timp. handicap,

ü pentru plata indemnizațiilor de maternitate,

ü pentru plata prestațiilor la naștere sau adopție,

ü pentru plata prestațiilor pentru îngrijirea copilului până la 1,5 ani,

ü pentru plăți sociale. beneficii de înmormântare,

ü să plătească prestații pentru îngrijirea unui copil cu handicap până la împlinirea vârstei de 18 ani,

ü să plătească bonuri pentru sclavi și copiii lor, pentru tratament. dietetice nutriţie,

ü pentru parțial întreținere, care se află în bilanţul asigurătorilor, sanatoriilor,

ü plata parțială a bonurilor către copii. în afara orașului iti va imbunatati sanatatea tabere.

Conform Instrucțiunilor privind procedura de cheltuire a fondurilor în Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, aprobate prin Rezoluția nr. 11 din 02/09/2001, asigurații suportă cheltuielile statului. social asigurarea este creditată. UST, subiect înscrierea în FSS.

Administrația reprezentată de șef și șef este responsabilă de regulile de acumulare și cheltuieli ale fondului. contabil dacă suma cheltuielilor pentru stat depăşeşte. social asigurare peste valoarea impozitului social unificat acumulat, sub rezerva înscriere. Asiguratul solicită despăgubiri la biroul Fondului de Asigurări Sociale și depune calculele. Alocarea către asigurat a producției pe baza celor prezentate. decontare de către asigurat. declarații și alte documente stabilite de FSS. Dacă suma cheltuielilor guvernamentale social mai puțin suma acumulată pentru asigurare. UST, apoi asiguratul de la banca sa. contul transferă suma acumulată către Fondul de asigurări sociale. UST, redus cu suma cheltuielilor guvernamentale efectuate de acesta. social asigurare.

Utkin E. A. Denisov A. F.

O parte separată a resurselor financiare ale regiunii sunt fondurile bugetare și extrabugetare, care pot fi permanente sau create pentru o anumită perioadă de timp. Crearea și organizarea activităților lor sunt reglementate de legislația federală și regională. Subiecții Federației adoptă atât acte legislative generale, cât și legi speciale privind crearea fondurilor specifice.

Fondurile bugetare sunt create ca parte a bugetului regional ca fonduri bugetare separate pentru:

Finanțarea direcționată a sectoarelor prioritare ale economiei regionale;

Eliminarea consecințelor adverse din situațiile de urgență;

Programe și evenimente socio-economice, de mediu, științifice, tehnice și de altă natură semnificative pentru regiune.

Un fond extrabugetar este o parte separată a resurselor financiare ale regiunii, care nu face parte din bugetul regional și are surse independente de formare și utilizare prevăzută.

În regiuni se formează și funcționează următoarele:

Diviziunile teritoriale ale fondurilor extrabugetare federale;

fonduri extrabugetare regionale, ale căror fonduri sunt proprietate regională;

Fonduri extrabugetare ale municipalităților.

De exemplu, legea regiunii Tver „Cu privire la fondurile bugetare și extrabugetare ale regiunii Tver” din 18 mai 1995 prevede următoarele fonduri bugetare:

Fondul Monetar;

Fondul de sprijin financiar pentru teritoriu;

Fondul de sprijin financiar cele mai importante industrii economie nationala;

Fondul de dezvoltare regională;

Fond pentru sprijinirea întreprinderilor post-privatizare;

Fondul de sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii;

Fondul pentru Produse Agricole, Materii Prime și Alimente;

Alte fonduri în conformitate cu programele adoptate pentru anul financiar următor.

Fondurile bugetare țintă specificate, pe lângă fondul de sprijin financiar al celor mai importante sectoare ale economiei naționale, pot fi combinate într-un singur fond de gaj bugetar. Fondurile bugetare de rezervă ale regiunii includ fondul de lichidare de urgență și fondul de urgență. organ executiv autoritatile.

Fondurile extrabugetare regionale sunt următoarele fonduri:

Dezvoltarea teritoriului regiunii;

Sprijinul social al populației;

Administrația regională;

ecologic;

Dezvoltarea construcției de locuințe etc.;

Fonduri extrabugetare locale formate de administrațiile locale.

Fondurile din fondurile extrabugetare regionale sunt destinate finanțării complexului programe vizateși activități de rezolvare a problemelor economice, sociale, de mediu și de altă natură semnificative pentru populația regiunilor.

Utilizarea fondurilor bugetare și extrabugetare este reglementată de actul de reglementare relevant al subiectului federației. Structura veniturilor și cheltuielilor fiecărui fond bugetar este stabilită în Regulamentul privind fondul, iar cuantumul acestora este determinat în bugetul regional. Generarea de venituri și cheltuieli de fonduri dintr-un fond extrabugetar se realizează în conformitate cu legea regională privind bugetul unui astfel de fond, care stabilește structura veniturilor și cheltuielilor. Astfel de bugete sunt întocmite de organele de administrare a fondului și supuse aprobării de către administrația regională concomitent cu proiectul de lege a bugetului regional.

Împrumuturile pot fi acordate din fonduri bugetare și extrabugetare în modul și în condițiile stabilite de legea bugetului regional. Actul legislativ privind bugetul unui fond extrabugetar prevede o sumă maximă de fonduri alocate pe bază de rambursare, precum și condițiile de asigurare a acestora.

Fondurile disponibile temporar din fonduri bugetare și extrabugetare, în modul și în condițiile prevăzute de legislația regională, pot fi plasate în active generatoare de venit. Standardul stocului de siguranță poate fi stabilit prin lege. Soldurile din conturile fondurilor extrabugetare din bănci nu trebuie să fie mai mici decât stocul de siguranță stabilit.

Pentru gestionarea fondurilor bugetare și extrabugetare, special organe colegiale, care pot include reprezentanți ai organelor executive și legislative ale subiectului Federației, directori executivi ai fondurilor relevante, reprezentanți ai întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor și altor părți interesate.

În multe regiuni, se formează fonduri de mediu bugetare specifice. La Moscova, fondurile unui astfel de fond sunt generate din următoarele surse:

deduceri din taxe pentru emisii, deversări de poluanți în mediu, eliminarea deșeurilor, alte tipuri de poluare și utilizarea irațională a resurselor naturale;

fonduri primite din cererile de despăgubire pentru daunele aduse mediului și din colectarea amenzilor pentru infracțiuni și încălcări ale mediului; standardele sanitare si reguli;

fonduri primite sub formă de despăgubiri pentru pagubele în timpul construcției și exploatării instalațiilor, efectuând lucrări care au un impact negativ asupra mediului;

fonduri destinate amenajărilor compensatorii;

fonduri primite din vânzarea echipamentelor de vânătoare și pescuit confiscate și a produselor obținute ilegal cu ajutorul acestora;

contribuții voluntare din partea întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor, asociațiilor cetățenilor Federației Ruse, precum și juridice și juridice străine indivizii;

alte surse de fonduri care nu contravin legislației în vigoare și obiectivelor fondului.

Fondurile din Fondul pentru Mediu sunt cheltuite în următoarele domenii:

Elaborarea și implementarea programelor și proiectelor de importanță urbană și regională care vizează îmbunătățirea calității mediului natural și asigurarea siguranței mediului a populației;

Finanțarea măsurilor de conservare și refacere a complexelor naturale, a resurselor terestre și a faunei sălbatice, întreținerea și dezvoltarea teritoriilor complex natural, extinderea zonelor de securitate și de agrement;

Finanțarea construcției și reconstrucției instalațiilor de mediu;

Finanțare pentru creare și îmbunătățire sisteme automatizate monitorizarea mediului, precum și achiziția de echipamente de control, măsurare și analiză;

Finanțarea lucrărilor de cercetare și dezvoltare, elaborarea unui cadru de reglementare în domeniul protecției mediu, precum și introducerea de tehnologii care economisesc resursele și ecologice;

Finanțarea creării și extinderii pieței de servicii de mediu, producție de echipamente de mediu;

Finanțarea programelor de educație ecologică a populației, desfășurarea de seminarii educaționale și metodologice, conferințe, expoziții și concursuri;

Întocmirea și publicarea unui raport anual privind starea mediului;

Finanțarea evaluărilor de mediu de stat cu caracter neprogramat și retroactiv, precum și examinările proiectelor finanțate din fond;

Emiterea de împrumuturi bugetare în conformitate cu procedura stabilită pentru implementarea măsurilor de protecție a mediului;

Organizarea implementarii masurilor de protectie a mediului finantate din fond;

Alte obiective legate de protecția mediului.

În multe regiuni, se formează și fonduri bugetare direcționate pentru combaterea criminalității. Fondurile din astfel de fonduri sunt cheltuite pentru finanțarea programelor orașului de combatere a criminalității, consolidarea bazei materiale și tehnice, finanțarea cheltuielilor logistice neprevăzute ale structurilor de drept și militare care desfășoară activități de aplicare a legii etc.

De exemplu, la Moscova, fondurile din Fondul de combatere a criminalității sunt generate din următoarele surse:

Contribuții voluntare de la întreprinderi, organizații, cooperative, organizații și formațiuni publice, cetățeni, organizații străine și persoane fizice;

O parte din fondurile primite din implementarea acțiunilor economice individuale cu organizații și firme străine;

85% din fondurile colectate ca amenzi impuse de organele de afaceri interne, cu excepția amenzilor, ai căror destinatari sunt stabiliți de legile federale;

Diverse taxe impuse de organele de drept;

Taxa pentru efectuarea cercetărilor privind denumirea numărului de piese și ansambluri vehicule;

25 la sută din fondurile primite de la vânzare la licitație licențe de înregistrare a specialiștilor străini invitați;

3 la sută din cuantumul cheltuielilor pentru desfășurarea licitațiilor publice de imobile în executarea hotărârilor judecătorești;

Taxa de înregistrare pentru cetățenii cu reședința permanentă în afara Rusiei;

Taxa pentru eliberarea pașapoartelor și a inserțiilor acestora.

În cadrul bugetului general sau în cadrul fondurilor bugetare și extrabugetare pot fi adoptate bugete de programe, i.e. bugetele create pentru programe și proiecte specifice, care se numesc bugete de program. Costurile programului sunt costuri totale generalizate care se obțin prin agregarea costurilor diferitelor departamente ale organizației. O defalcare detaliată a cheltuielilor diviziilor organizației nu este necesară pentru bugetul programului, deoarece nu se bazează întotdeauna pe activitățile doar ale acestor divizii și, de asemenea, deoarece organizația poate fi angajată simultan în mai multe programe, în cadrul cărora diviziile specifice sunt responsabil pentru activități.

Bugetul programului este de obicei axat pe termen lung și este pe termen lung. Bugetul programului se bazează pe o evaluare a performanțelor așteptate în viitor.

Bugetul programului organizează cheltuielile bugetare pe program sau arie funcțională pentru a se asigura că obiectivele declarate sunt atinse. Elemente cheie Acest proces include planificarea pe termen lung, stabilirea obiectivelor, dezvoltarea programului și analiza activității. Cu toate acestea, trebuie avut în vedere faptul că greșelile făcute în stabilirea obiectivelor și elaborarea programelor pot avea un impact dureros asupra eficienței activităților autorităților municipale în ansamblu.

Elaborarea bugetului programului este alcătuită din patru cele mai importante etape:

Stabilirea obiectivelor, alegerea metodelor, succesiunea pașilor și timpul pentru atingerea obiectivelor;

Calculul costurilor pentru implementarea fiecărei etape necesare;

Elaborarea unui program complet de lucru necesar atingerii obiectivelor;

Stabilirea criteriilor de evaluare a gradului de succes atins obiectivele.

În practică, evenimentele reale din sfera economică, socială și politică diferă adesea semnificativ de cele presupuse, ceea ce subminează fiabilitatea calculelor planificate efectuate la întocmirea bugetului pe termen lung. Calculele planificate se dovedesc adesea supraestimate și nerealiste pentru execuție. Analiza cost-beneficiu nu ia întotdeauna în considerare consecințele indirecte sau efectele secundare ale acțiunilor întreprinse sau propuse. O analiză obiectivă a rezultatelor poate să nu fie posibilă.

Natura procedurilor de elaborare a bugetului programului tinde să centralizeze procesul decizional. Responsabilitatea pentru deciziile luate și politicile alese revine autorităților centrale, ceea ce duce la o coordonare îmbunătățită a activităților, dar în detrimentul pierderii inițiativei la nivelurile inferioare de luare a deciziilor. Un astfel de buget necesită o coordonare centralizată constantă și o interacțiune clară între interpreți. Experții notează că această abordare distruge canalele de comunicare existente între unitățile administrative. Întrucât modelele de conexiuni organizaționale necesare pentru implementarea fiecărui subprogram vor fi diferite pentru fiecare caz specific, nu este creat un singur canal de comunicare stabil care să le înlocuiască pe cele existente. Concentrarea asupra analizei alternativelor duce la o stare de incertitudine constantă pentru toate părțile interesate în locul stabilității sistemelor bugetare anterioare.

În general, bugetul programului are o sferă de aplicare limitată și poate fi util pentru implementarea centralizată a unui anumit sistem de măsuri care nu poate fi implementat eficient și eficient de către serviciile relevante în cadrul planificării și bugetării continue.

Referințe

Pentru pregătirea acestei lucrări s-au folosit materiale de pe site-ul http://www.i-u.ru/

Un fond, pe de o parte, ca categorie economică, reprezintă centralizarea fondurilor acumulate pentru a rezolva anumite probleme, pe de altă parte, ca categorie de fond public, este o organizație care acceptă și distribuie fondurile primite la dispoziția sa; consumatorilor.

Fondurile extrabugetare federale sunt formate din următoarele fonduri (surse):

Venituri direcționate din impozite și taxe atribuite de legislația Federației Ruse fondului relevant;

fonduri bugetare;

Profiturile din activitati comerciale desfășurate chiar de fundație ca persoană juridică;

împrumuturi primite de fond de la Banca Centrală a Federației Ruse sau de la băncile comerciale;

Alte venituri neinterzise de lege.

Elementele de cheltuieli ale fondurilor extrabugetare sunt stabilite în strictă conformitate cu scopul propus și aprobate prin lege.

Veniturile și cheltuielile fondurilor extrabugetare formează bugetele acestora. Rapoartele privind execuția bugetului fondurilor extrabugetare federale sunt întocmite de organul de conducere al fondului și prezentate de Guvernul Federației Ruse pentru examinare și aprobare de către Adunarea Federală a Federației Ruse sub forma legea federală. Controlul asupra utilizării bugetelor fondurilor extrabugetare este atribuit organismelor care asigură controlul asupra execuției bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse.

Fondurile extrabugetare teritoriale se formează din următoarele fonduri (surse):

Deduceri fiscale;

fonduri bugetare;

Contribuții voluntare din partea persoanelor juridice și fizice;

Venituri din licitații;

Amenzi pentru contravenții administrative și alte infracțiuni etc.

Cu ajutorul fondurilor extrabugetare la toate nivelurile, statul rezolvă cele mai importante probleme socio-economice:

Protecția socială populație;

Creșterea nivelului de trai al populației;

Păstrarea și îmbunătățirea sănătății publice;

Orientarea socială a populației șomeri;

Furnizarea de servicii sociale populației;

Dezvoltarea infrastructurii sociale.

Fond extrabugetar - este un fond de fonduri constituit în afara bugetului din surse speciale, la dispoziția organelor de autoguvernare de stat, regionale și locale și având un scop specific.

Statul mobilizează o parte din veniturile organizațiilor și ale populației în fonduri pentru finanțarea activităților sale. Fondurile extrabugetare rezolvă două probleme importante:

Acordarea de fonduri suplimentare sectoarelor prioritare ale economiei;

Extinderea serviciilor sociale către populație.

Inițial, fondurile extrabugetare au apărut sub formă de fonduri speciale sau conturi speciale cu mult înainte de apariția bugetului. Odată cu extinderea activităților sale, puterea de stat avea nevoie de tot mai multe cheltuieli noi, ceea ce necesita fonduri pentru acoperirea acestora. Aceste fonduri au fost concentrate în fonduri speciale destinate unor scopuri speciale. Astfel de fonduri erau, de regulă, temporare. Odată cu implementarea activităților planificate de către stat, aceștia și-au încheiat existența. În acest sens, numărul fondurilor era în continuă schimbare.

Odată cu întărirea statului centralizat, începe perioada de unificare a fondurilor speciale. Pe baza combinării diverselor fonduri a fost creat bugetul de stat.

ÎN conditii moderneîmpreună cu bugetul de stat Importanța fondurilor extrabugetare crește din nou.

În prezent, fondurile extrabugetare de stat sunt create pe baza actelor relevante autorități superioare autoritățile care își reglementează activitățile, indică sursele de formare și stabilesc ordinea și direcția utilizării fondurilor. Principal reglementărilor care reglementează funcționarea fondurilor extrabugetare este Constituția Federației Ruse, Legea federală organizatii nonprofit, Legea federală privind autonomia locală, Legea federală privind principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă, Codul bugetar al Federației Ruse (capitolul 17), regulamentele guvernamentale, decretele prezidențiale etc.

Fondurile extrabugetare, fiind parte integrantă a sistemului financiar al Federației Ruse, au o serie de caracteristici:

Stabilit de autorități și management și au o orientare strictă către țintă;

Fondurile fondurilor sunt utilizate pentru finanțarea cheltuielilor guvernamentale neincluse în buget;

Numerarul este generat în principal din contribuțiile obligatorii ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice;

Contribuțiile de asigurări la fonduri și relațiile care decurg din plata acestora sunt de natură fiscală, cotele contribuțiilor de asigurări sunt stabilite de stat și sunt obligatorii;

Resursele bănești ale fondurilor sunt în proprietatea statului, nu sunt incluse în bugete, precum și alte fonduri și nu sunt supuse retragerii în scopuri neprevăzute expres de lege;

Cheltuirea fondurilor din fonduri se efectuează prin ordin al Guvernului sau al unui organism special autorizat (Consiliul Fondului);

sunt persoane juridice, sunt scutite de impozite și alte plăți obligatorii.

Fondurile extrabugetare finanțează de obicei măsuri de asigurări sociale obligatorii pentru cetățenii care lucrează și fonduri bugetare pentru cetățenii care nu lucrează.

Fondurile extrabugetare nu sunt supuse controlului direct de către organele legislative și sunt scutite de impozite, taxe și taxe. Ele pot apărea și fi eliminate numai în legătură cu condițiile care determină necesitatea existenței lor. Cu ajutorul fondurilor extrabugetare este posibil să:

Influențarea procesului de producție prin finanțare, subvenționare, creditare;

Asigurarea masurilor de protectie a mediului, finantandu-le prin amenzi pentru poluarea mediului;

Furnizarea de servicii sociale populației prin plata ajutoarelor sociale și a pensiilor;

Oferă împrumuturi partenerilor străini.

Fondurile extrabugetare sunt create în două moduri:

Alocarea de la buget anumite cheltuieli de o importanță deosebită;

Formarea unui fond extrabugetar cu surse proprii de venit pentru atingerea anumitor obiective.

Sursa materială de venit pentru fondurile extrabugetare este venitul național. Partea predominantă a fondurilor este creată în procesul de redistribuire a venitului național. Principalele metode de mobilizare a venitului național și în procesul de redistribuire a acestuia în timpul formării fondurilor sunt impozitele și taxele speciale, fondurile de la buget și împrumuturile.

Un număr semnificativ de fonduri sunt formate din bugetele federale, regionale și locale. Fondurile bugetare vin sub formă de subvenții gratuite sau anumite deduceri din veniturile fiscale bugetare. Fondurile împrumutate pot servi și ca venituri din fonduri extrabugetare. Soldul pozitiv disponibil în bugetele fondurilor extrabugetare poate fi utilizat pentru achiziționarea de valori mobiliare și obținerea profitului sub formă de dividende sau dobândă.

Un fond bugetar țintă este un fond de fonduri format ca parte a bugetului în detrimentul veniturilor vizate sau sub formă de deduceri țintite din anumite tipuri de venituri sau alte venituri și utilizate conform unei estimări separate. Fondurile fondului bugetar țintă nu pot fi utilizate în scopuri care nu corespund scopului acestuia. Fondurile bugetare țintă sunt create în timpul formării bugetului federal pentru anul financiar următor, funcționează timp de un an, după care fie sunt create din nou, fie încetează să mai existe.

Fondurile bugetare țintite au apărut în Federația Rusă în 1995, când acest statut a fost atribuit unor fonduri extrabugetare create ca sursă țintită de finanțare pentru anumite cheltuieli guvernamentale.

În ultimii ani, bugetele au inclus următoarele fonduri fiduciare:

Fondurile rutiere ale Federației Ruse (Fondul rutier federal, fondurile rutiere teritoriale);

Fondurile de mediu ale Federației Ruse (Fondul Federal de Mediu, fondurile de mediu teritoriale);

Fondul Federal pentru Studiul, Conservarea și Reproducerea Resurselor Biologice;

Fondul de Stat pentru Crimă;

Fondul pentru Dezvoltarea Sistemului Vamal al Federației Ruse.

Analiza fondurilor fiduciare ne permite să tragem o serie de concluzii:

Fondurile se formează prin primirea de fonduri atât direct de la bugete, cât și prin deduceri directe din impozite și taxe și alte surse de venit și, prin urmare, fondurile fiduciare au o structură extrabugetarară;

Există o dispersie a fondurilor bugetare publice între elementele de finanțare a domeniilor individuale, ceea ce duce la utilizarea neeconomică și ineficientă a fondurilor bugetare în cadrul sistemului centralizat;

Disponibilitate cantitate mare fondurile fiduciare, ca și alte fonduri, slăbește punerea în aplicare a controlul statului pentru utilizarea țintită a fondurilor bugetare;

Includerea fondurilor extrabugetare în bugete (după cum va fi arătat mai jos) conduce la utilizarea lor pentru alte nevoi care nu sunt legate de natura vizată a utilizării lor;

Pentru a contabiliza veniturile și cheltuielile fondurilor fiduciare, se deschid conturi speciale suplimentare în Direcția Principală a Trezoreriei Federale, care sunt administrate de autorizați. organisme guvernamentale, ceea ce complică sistemul bugetar și întregul proces bugetar în general.

Fondurile speciale sunt create în interesul de a oferi asistență teritoriilor Federației Ruse, de a sprijini întreprinderile mici și de a finanța proiecte și programe individuale. Una dintre modalitățile de a transfera fonduri de la bugetele lor mai mari către cele mai mici este de a deduce un procent din impozitele alocate bugetului superior.

Fondurile bugetare speciale includ:

Fondul de stabilizare al Federației Ruse;

Fondul federal pentru sprijinirea întreprinderilor mici;

Fond de rezervă;

Fond federal dezvoltare regională;

Fondul de rezervă al președintelui Federației Ruse;

Fond federal pentru sprijinul financiar al subiecților

Fondul federal de compensare.

Informații conexe.