Напоследък в Русия се наблюдават значителни институционални промени в индустрии, чиято собственост преди винаги е принадлежала на държавната и публичната администрация - магистрали, електроенергия, комунални услуги, пристанища, летища и др. Интересувате ли се и от ПЧП проекти в Москва и Московска област?

ПЧП проекти

Използването на програма за публично-частно партньорство ще минимизира рисковете и ще увеличи потенциалните приходи. Но за да бъде ефективен един ПЧП инвестиционен проект, той се нуждае от професионална подкрепа – правна, финансова, техническа, организационна и административна. Комплексните услуги от специализирани организации ще ви позволят да оптимизирате бюджета на ПЧП проект в Москва и да изградите компетентни отношения с контрагентите.

Описание на продукта

Публично-частното партньорство в съвременното му разбиране е организационен и институционален съюз на бизнеса и държавата, създаден за осъществяване на международни и национални, местни и широкомащабни публични значими проектив най-много различни областидейности - от проектно проучване и развитие до предоставяне на обществени услуги.

Институтът предоставя следните услуги за публично-частни партньорства в Москва, региона и други региони на Руската федерация:

• Разработка на концепция инвестиционен проектПЧП, изготвяне на необходимата документация, съгласуване с държавни или общински органи.
• Разработване на финансов модел на проекта.
• Разработване на транспортен модел (ако е необходимо), който е необходим за много проекти за публично-частно партньорство в Москва и Московска област.
• Разработване на бизнес план, техническо или финансово предпроектно проучване.
• Организиране на публични дискусии, роудшоута и други събития.
• Правна поддръжка на ПЧП.
• Изготвяне на презентационни и отчетни материали, защита на проекта пред изпитни органи и др.

За института

От 2001 г. институтът участва в подготовката и подпомагането на реализацията на инвестиционни проекти, включително в рамките на публично-частно партньорство (ПЧП).

През това време институтът е подготвил и утвърдил редица методически документи от Министерството на транспорта на Русия и са изготвени пакети от документи за изпълнение на инвестиционни проекти за ПЧП.

Специализацията на института включва прогнозиране на трафик потоци и финансово моделиране, за което той използва собствен уникален софтуер, адаптирани за проекти за ПЧП и като се вземат предвид както руските стандарти, така и световната практика при извършване на такава работа (изисквания на банките, общоприети международни методи и др.)

Посоченият софтуер и финансови модели многократно са били предоставяни за проверка на западни инвестиционни консултанти. Резултатите от прегледа винаги са били положителни.

Водещи служители на института преминаха стажове в компании, които са световни лидери в областта на проектирането, създаването и управлението на платени пътища.

Институтът е лидер по брой проекти, подготвени за представяне в Инвестиционния фонд на Руската федерация.

Нашите проекти вече са получили повече от 20 положителни становища от западни инвестиционни консултанти, Експертните съвети на Росавтодор и Министерството на транспорта на Русия, Главгосекспертиза, както и Правителствената комисия.

Институтът има партньорства с редица водещи световни компании, включително:

• - Комуникации и системи, Париж, Франция;
• - Steer davies gleave, Лондон, Великобритания.

Законът е посветен на публично-частните и общинско-частните партньорства в Руската федерация (наричани по-долу съответно ПЧП и МЧП).

ПЧП, МПП е правно формализиран за определен период и основан на обединяване на ресурси, разпределение на рисковете, сътрудничество между публичен партньор, от една страна, и частен партньор, от друга, което се осъществява на база на специално споразумение. Целта е да се привлекат частни инвестиции в икономиката, да се осигури наличието на стоки, работи, услуги и да се подобри тяхното качество.

Договор за ПЧП, МЧП се сключва между публични и частни партньори за срок минимум 3 години.

Частният партньор може да бъде руско юридическо лице. Изключение правят държавните унитарни предприятия и общинските унитарни предприятия; правителство и общински институции; публичноправни дружества и други създадени руска федерациявъз основа на федералните закони на юридическо лице; икономически партньорства и дружества, икономически партньорства под контрола на публични субекти; дъщерни дружества на горепосочените организации; Създадени от тях ЮЛНЦ под формата на фондации. Установен е изчерпателен списък от изисквания, на които трябва да отговаря частният партньор.

Фиксирани са задължителните елементи на споразумението за ПЧП и ЧЧП. Това е изграждането и (или) реконструкцията на обект от частен партньор. Пълно или частично финансиране на създаването на съоръжението. Експлоатация и/или поддръжка на съоръжението от частен партньор. Възникването на право на собственост върху обекта, предмет на обременяването на последния. Освен това, ако общият обем на държавните инвестиции надвишава размера на частните инвестиции, тогава обектът се прехвърля в публична собственост не по-късно от деня на прекратяване на споразумението.

Създаден е затворен списък от обекти на споразумение за ПЧП и частно-частно партньорство. Това включва пътища, мостове, обществен транспорт (с изключение на метрото), железопътни и тръбопроводни транспортни съоръжения, морски, речни и специализирани пристанища, вода и самолет, летища, съоръжения за производство, пренос и разпределение на електроенергия, хидротехнически съоръжения, съоръжения за озеленяване, както и такива, в които се извършва преработка, рециклиране, неутрализиране, обезвреждане на твърди битови отпадъци, здравни заведения, включително предназначени за санаториуми и курорти лечебни, образователни, културни, спортни заведения, заведения за организиране на отдих и туризъм на гражданите и други заведения за социално обслужване на населението.

Не се разрешава сключване на договор за източници на топлинна енергия, отоплителни мрежи или тяхната комбинация, водоснабдителни и канализационни съоръжения. Формата на ПЧП или частно-частно партньорство за такива обекти е концесионен договор.

Определени са правомощията на съответните органи в областта на ПЧП и ЧЧП. Изброени са гаранциите за правата и законните интереси на частните партньори при изпълнението на споразумение за ПЧП и частно-частно партньорство. Предписан е редът за неговата подготовка, сключване, изпълнение и прекратяване.

Направени са съответните изменения в кодексите за земята, градоустройството, водите и горите на Руската федерация, в законите за недрата, оценителските дейности и др.

Федералният закон влиза в сила на 1 януари 2016 г., с изключение на някои разпоредби, за които са предвидени други срокове.

История

Взаимодействието между държавата и частния сектор за решаване на обществено значими проблеми има дълга история, включително в Русия. ПЧП обаче стана най-актуален през последните десетилетия. От една страна, усложняването на социално-икономическия живот затруднява осъществяването на обществено значими функции от държавата. От друга страна, бизнесът се интересува от нови съоръжения за инвестиране. ПЧП е алтернатива приватизацияжизненоважни, стратегически важни държавни обекти.

Най-показателен опит в публично-частните партньорства е натрупан през Великобритания.

Концепцията за публично-частно партньорство

Няма консенсус сред експертите какви форми на взаимодействие между правителството и бизнеса могат да бъдат класифицирани като ПЧП. Широко тълкуванеПЧП предполага конструктивно взаимодействие между правителството и бизнеса не само в икономиката, но и в политиката, културата, науката и др.

Сред основните характеристики на публично-частното партньорство в тясно (икономическо) тълкуванеможе да се посочи следното:

По правило ПЧП предполага, че не държавата участва в бизнес проекти, а напротив, държавата кани бизнеса да участва в изпълнението на обществено значими проекти.

Форми на публично-частно партньорство

IN в широк смисълкъм основните форми на ПЧП в областта икономикаи публична администрацияможе да се припише:

• всякакви взаимноизгодни форми на взаимодействие между държавата и бизнеса;
• финансов лизинг ( лизинг);
• публично-частни предприятия;

Области на приложение на публично-частното партньорство

Основната област на приложение на ПЧП в света е строителството на магистрали. Сред останалите най-голям дял заемат проектите в жилищно-комуналното стопанство. В Русия проекти в областта на водоснабдяването и пречистването на отпадъчни води работят от 90-те години на миналия век.

Публично-частно партньорство в Русия

Общоприетото определение, като федерален законотносно ПЧП днес не съществува.

Дефинициите на публично-частните партньорства присъстват в законите за ПЧП, приети в 60 съставни образувания на Руската федерация (към септември 2012 г.). Пълен списъквижте: www.pppi.ru През 2007 г., на базата на Vnesheconombank на СССР, Банка за развитие. Основният закон, регулиращ дейността на тази институция, директно й възлага функциите на участник на пазара на ПЧП. Центърът за ПЧП на Vnesheconombank е структурна единицаБанка за развитие...

Най-модерните и обещаващи инструменти за ПЧП в Русия в момента са:

• друго държавни корпорации ;

Публично-частно партньорство в Украйна

През октомври 2010 г. законът на Украйна „ За публично-частното партньорство"- закон, който отразява гледната точка на украинската държава относно принципите, формите и условията на взаимодействие между бизнеса и държавата.

Публично-частното партньорство като начин за организиране на публично-частните правоотношения е известно на украинския бизнес отдавна. На практика се изразява във формите съвместни дейности, управление на държавна собственост, отдаване под наем държавна собственост, концесии и други. Нов законвсъщност възпроизвежда картината на публично-частното партньорство, която съществува на практика, с добавяне на желани за държавата щрихи. Понятието „публично-частно партньорство” е въведено като политическа и управленска, а не като правна категория. Определя се като сътрудничество между държавата, представлявана от нейните органи, и стопански субекти, въз основа на споразумение. Повече подробности за публично-частните партньорства в Украйна можете да намерите на страницата на украински език

Публично-частно партньорство в Санкт Петербург

Регионалните власти в Русия също приемат свои собствени програми за ПЧП за изграждане на дългосрочни и взаимноизгодно сътрудничество OIGV и частния сектор за изпълнение на големи обществени проекти. И така, според ръководителя на Комисията по инвестиции и стратегически проекти А. Чичканов: „Механизмът на ПЧП позволява не само да се привлекат средства за изпълнението на социално значими проекти за града, но и да се намерят най-модерните технически решения и ефективно управлявайте създадените обекти.“

Според Световната банка в момента Санкт Петербург изпълнява една от най-големите програми в света за реализиране на проекти, използвайки схеми за публично-частно партньорство. Градът е развил свой собствен законодателна рамка, което позволява на инвеститорите да взаимодействат с регионалните власти възможно най-ефективно:

1. Така през 2006 г. беше приет Законът на Санкт Петербург от 25 декември 2006 г. № 627-100 „За участието на Санкт Петербург в публично-частни партньорства“.
2. В допълнение към него, 3 години по-късно, беше издаден Указ на правителството на Санкт Петербург от 31 март 2009 г. № 346 „За мерките за развитие на публично-частните партньорства в Санкт Петербург“.
3. Като част от административната реформа беше създаден административният правилник на Комисията по инвестиции и стратегически проекти. през същата 2009 г., Заповед на Комитета по инвестиции и стратегически проекти на правителството на Санкт Петербург от 8 декември 2009 г. № 92 „За одобряване на административните разпоредби на Комитета по инвестиции и стратегически проекти за изпълнение на държавната функция за извършване на проверка на материалите, необходими за определяне на наличието на основания за вземане на решение за изпълнение на инвестиционен проект чрез участието на Санкт Петербург в публично-частно партньорство"
4. И накрая, за да се улесни изпълнението на приетите документи, Резолюция на правителството на Санкт Петербург от 31 март 2009 г. № 347 „Относно мерките за прилагане на Закона на Санкт Петербург „За участието на Санкт Петербург в публичните -частни партньорства” беше развито”.

Актуални ПЧП проекти в Санкт Петербург

Въз основа на Закона на Санкт Петербург „За участието на Санкт Петербург в публично-частни партньорства“, две големи проекти: развитие на летището " Пулково» и изграждане на завод за преработка на твърди битови отпадъци в с. Янино. Предварителна подготовка на ПЧП проекти в областта на жилищно-комуналното стопанство (водоснабдяване и топлоснабдяване, енергоспестяване и др.), развитие на транспортната инфраструктура и в. социална сфера(изграждане на обществено значими обекти - училища, болници и др.).

Конкурси за ПЧП проекти в Санкт Петербург

На 31 март 2011 г. резултатите от открития конкурс за правото на сключване на споразумение за създаване и експлоатация на сгради, предназначени за настаняване образователни институциина територията на Пушкинския район на Санкт Петербург и договор за наем на парцели. LLC " Управляваща компания"Промяна". В момента комисията е обявила конкурси за изпълнение на следните проекти:

• изграждането на Двореца на изкуствата на остров Василевски
• създаване и експлоатация на магистрала" Западен скоростен диаметър "
• реконструкция и изграждане на съоръжения в Северната водна помпена станция на Санкт Петербург с въвеждането на двустепенна технология за пречистване на водата

Връзки

• ПЧП, Държавни инвестиции, Извънбюджетно финансиране: Международен информационен и аналитичен портал "Gosinvestor.ru"
• Център за развитие на публично-частните партньорства в Русия
• Информационен портал за ПЧП инфо: Инфраструктура и публично-частно партньорство в Русия
• Публично-частно партньорство в Русия: информационен и аналитичен портал
• Полша
• Проучване: Финансова жизнеспособност и приемливост на модели за извънбюджетно финансиране на инфраструктурата, KPMG, 2006 г.
• Концесионни договори за предоставяне на услуги: първи опит в прилагането, KPMG, 2007 г.
• Публично-частното партньорство като форма на отношения между правителството и бизнеса в Русия
• В Русия има инструменти за ПЧП. Трябва да се научим да работим с тях.
• Исторически форми на ПЧП: ордалия, данъчно земеделие, концесии. ПЧП в Руската империя.
• За какво мълчат счетоводните книги? Клопките на публично-частните партньорства в Централна и Източна Европа