Какво е туристическа фотография
Лятото е време за отпуски и пътувания. И тръгвайки на път днес, почти всеки се стреми да улови своите впечатления...
Ако има очевидна връзка между продукта и купувача, например детска градина поръчва мебели за деца в предучилищна възраст, тогава е достатъчно да посочите в колона 6 на отчета, че договорът е необходим, за да може детската градина да упражнява правомощията си да се грижи за деца. Когато няма такава пряка връзка, напр. детска градинавъзнамерява да закупи услугите на автомонтьор, в съответната графа е необходимо да обясните писмено защо са необходими такива услуги. Например можете да напишете, че са необходими услуги на автомонтьор за ремонт на автобуси, използвани за превоз на деца. Пояснения в графика Когато одобрявате графика, ще трябва да попълните различен формуляр. Той също е одобрен с правителствено постановление № 555 и изглежда така: Има 10 колони, първите три от които се попълват по същия начин като предишния формуляр.
Във втория трябва да коментирате общото годишен обемпоръчки, когато се отнасят до:
Важно е да запомните, че когато правите промени в документите за планиране, трябва да направите промени и в отделни форми на вашите обяснения. Пример за обосновка на план-график за обществени поръчки. Пример, базиран на извадка от реален документ, публикуван в Единната информационна система.
В тези и други случаи, посочени в закона, клиентът може да закупи от избрания доставчик. В същото време той ще трябва да състави протокол и да обоснове избора си. Когато е необходимо да се обоснове покупка и когато това не е необходимо За договори, сключени с един доставчик, клиентът е длъжен да приложи протокол.
Посочва причината за избора на такава покупка, заключението за невъзможността или неуместността на използването на други методи, както и обосновката на цената на договора. Това правило е установено от части 3 и 4 на член 93 44-FZ. Това важи за всички следните случаи:
Тъй като аналози на закупените софтуеротсъстват, тогава цената се определя чрез организиране на метода на разходите, регулиран от член 22 от 44-FZ.
Регулаторните органи налагат глоба в определен размер. Изготвянето на такъв доклад помага да се предотврати използването на корупционни схеми и неразумни покупки от свързан доставчик.
Организацията трябва не само да разработи план за държавни поръчки и да създаде график въз основа на него, но и да обоснове всеки запис, включен в планови документипоръчка (Член 18 44- Как - ще покажем с примера за обосновка на графика и плана за доставки. Как да изготвим доклад за обосновката на покупка от един доставчик. Освен това клиентът трябва да посочи:
Като пример, помислете за една от позициите в графика на столично училище, което възнамерява да закупи строителни материали.
RF, общинска програма (колона 5) - „Мярка 1.2.1 „Организиране на предоставянето на публично достъпно и безплатно основно общо, основно общо, средно общо образование, създаване на условия за наблюдение и грижа за деца в групи за следучилищно обучение и издръжка на деца в МБОУ „Училище”-интернат”;
Обосновка в графика При формиране на план-графика на обосновка подлежат началната (максималната) договорна цена (НМЦП) и начинът за определяне на процедурата.
Пример за обосновка за закупуване от един доставчик Какво е обект на поръчка и как да го опишем Обектът на поръчка е свой собствен аналог технически спецификации, ефективността на процедурите за възлагане на обществени поръчки зависи от правилното му описание. Обектът на закупуване е, съгласно 44-FZ, фиксиране на качествени и количествени характеристики (стандарт), които позволяват да бъде идентифициран. Описанието на обекта на обществената поръчка трябва да бъде изключително обективно и конкретно, така че клиентът да получи максимален брой подходящи предложения и да избере победителя.
Описанието трябва да включва всички налични характеристики: функционални, качествени и технически, както и експлоатационните му свойства. Забранява се позоваването търговски маркиили фирмени имена и посочете други изисквания, които ще ограничат броя на участниците.
Пример за обосновка Чест въпрос, който възниква, когато е необходимо да се предостави обосновка за съответствие на обект на поръчка през 2018 г. - какво да напиша? Клиентът многократно ги пита при изготвяне на план и график на поръчката. Нека да отговорим на този въпрос с помощта на пример. Колона 3. Преводачески услуги обществени услугиза гражданска регистрация и издаване на билети за лов в електронен формуляр.
Договорът, сключен въз основа на резултатите от поръчката, е със същото наименование. Колона 4. Държавна програма руска федерация « Информационно общество(2011–2020)”, Постановление на правителството на Руската федерация от 15 април 2014 г. № 313. Колона 5. В съответствие с програмата от колона 4.
Ето защо в писмото си Министерството на икономическото развитие подчертава, че клиентът има право самостоятелно да определи кой коментар към NMCC ще бъде приемлив за представяне в таблицата (Писмо от 26 октомври 2016 г. № D28i-2944). Правителствен указ № 555 предлага отделно разглеждане на правилата за разясняване на обществените поръчки за лекарства в рамките на искане за предложения (клауза 7, част 2, член 83 44-FZ) и от един доставчик (клаузи 4, 5, 26 , 33, част 1, чл. 93 44-ФЗ). В тези случаи правилата за попълване са по-прости. Във връзка с посочените поръчки в таблицата с обяснения към графика колони 5, 6, 9, 10 няма да се попълват.
В първия случай (лекарства) обяснението се основава на решението лекарска комисия.
Информация
В тези случаи ръководителят на договора е длъжен да генерира отчет, който става неразделна част от договора. Как да обосновем избора на закупуване от един доставчик Клиентът е длъжен да посочи в отчета причината, поради която е избрал този конкретен метод на доставка. Най-често използваните обосновки са:
Причината се записва в отделен документ и се заверява само от представител на клиента. Пример за съставяне на отчет Няма унифицирана форма за съставяне на такъв отчет. Всяка организация го разработва индивидуално.
Какво представлява обектът на поръчката и как да я опишем? Обектът на закупуване е, съгласно 44-FZ, фиксиране на качествени и количествени характеристики (стандарт), които позволяват да бъде идентифициран. Описанието на обекта на обществената поръчка трябва да бъде изключително обективно и конкретно, така че клиентът да получи максимален брой подходящи предложения и да избере победителя.
Описанието трябва да включва всички налични характеристики: функционални, качествени и технически, както и експлоатационните му свойства. Забранено е посочването на търговски марки или търговски наименования и посочването на други изисквания, които ще ограничат броя на участниците.
Източници за създаване на описание могат да бъдат:
Ще ви кажем какво да напишете в обосновката на съответствието на обекта в плана и графика, каква информация трябва да бъде включена. Ще предоставим и примери за обосновка на обекта на поръчката съгласно 44-FZ и формуляри за изтегляне.
Когато съставяте план, трябва да включите информация за обосновката в специален формуляр. Какво да напишете в плана е регламентирано с № 555 от 05.06.2015 г. Той съдържа списък с характеристики, които трябва да бъдат обосновани, както и образци за подаване на информация.
Организаторът трябва да обясни избора:
Обосновката на обекта на поръчката е дадена в плана, другите два показателя са дадени в план-графика (по-нататък - PG). Тези два документа предоставят различни форми на информация. Валидността на обществените поръчки се следи от органи за наблюдение, контрол и ревизия. Ако одитът покаже, че не е имало необходимост от процедурата или не е представена обосновка, процедурата може да бъде отменена и клиентът може да бъде подведен под административна отговорност.
До края на лятото клиентите трябва да обосноват процедурите за следващото период на планиранеи заедно с проекта на плана за обществени поръчки го предават на ГРБС. След това покупките се оправдават при формиране и утвърждаване на графика.
Необходима е обосновка, за да се обясни защо клиентът закупува стоки, работи, услуги със специфични характеристики и цени. Ще ви кажем как правилно да попълните всяка колона от формуляра за обосновка. Ще използваме примери, за да покажем кои данни да вземете от плановете и кои да попълните сами.
Клиентът посочва целта и обосновката на покупката в плана за доставка. Необходимо е да се разчита на наличието на държавни програми, дейности в тях, на собствените нужди, необходимостта от конкретен продукт за нормалното функциониране на институцията и др.
Планът съдържа:
Когато клиентът въвежда обосновка за съответствието на даден обект в плана, в него трябва да бъде записано за какви нужди са необходими продуктите, за какви държавни програми или събития се закупуват и дали процедурата отговаря на разпоредбите на закона.
✔ Формуляр за обосновка на поръчката за плана;
✔ Формуляр за обосновка на поръчката за ПГ;
✔ Примерен формуляр за обосновка на канцеларски материали;
✔ Примерен формуляр за обосновка за електроенергия;
В колона 1посочете поредния номер на позицията.
В колона 2посочете идентификационния код, който сте написали в колона 2 на плана.
В колона 3посочете наименованието на обекта на поръчката, което е записано в колона 5 от формуляра на плана. Напишете името според каталога на стоки, работи, услуги (част 4 от член 23 от Закон № 44-FZ).
В колона 4посочете името на държавната, общинската програма, програмата на съставния субект на Руската федерация, ако планирате покупка в рамките на такава програма. Например, планирате покупка в рамките на държавната програма „Развитие на здравето“ - от 26 декември 2017 г. № 1640. В тази колона посочете името на програмата. Ако планирате процедурата извън рамките на програмните дейности, не попълвайте колона 4.
В колона 5посочете името на програмното събитие, името на функцията, органа държавна агенция, орган на държавната администрация извънбюджетен фонд, общински орган или име международен договор RF, който се изписва в колона 3 на формуляра на плана.
Можете да напишете обосновка за съответствието на обекта в плана в свободна форма. Необходимо е да се придържате към официалния стил на речта. Основното е да използвате стандартния образец, който се съдържа в Постановление на правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. № 555. Името на обекта трябва да бъде посочено в съответствие с класификатора OKPD2.
Нека дадем пример за обосновка на обект на поръчка по отношение на 44-FZ. Ако закупувате компютърна техника за учебно заведение, посочете в рамките на коя общинска програма се провежда процедурата (например „Подобряване на компютърната грамотност на учениците от 10-11 клас”).
Също така обосновката за съответствието на даден обект в PP може да бъде посочена въз основа на нуждите на конкретна институция. Например, ако медицински център планира да закупи карбуратор за линейка, това показва, че продуктът е необходим за поддържане на превозното средство в технически изправно състояние.
Планът включва информация за обосновката на покупката. Какво да напишете във всяка колона можете да намерите в Указ на правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. № 555. В това правен актсъдържащи се подробни инструкции, как да се обоснове процедурата в плана. Утвърдената форма за предоставяне на информация съдържа:
Планът може да се променя само на основанията, посочени в закона. Те могат да бъдат намерени в член 17 44-FZ и № 1043 от 21 ноември 2013 г. Изменения са разрешени в следните случаи:
Други основания не могат да се използват за извършване на промени. Всички промени в плана трябва да бъдат включени във формуляра за обосновка на поръчката.
Например, ако датата на планираната процедура се е променила в рамките на предварително посочената година, промени трябва да се направят само в PG. Но ако поради изместване на сроковете се е променила годината или честотата на процедурите, трябва да се направят промени в плана.
В сила от 01.10.2019г федерален закон№ 71-FZ от 01.05.2019 г., който одобри нови правила за 2020 г. Отпада задължението за обосновка на обекта, начина на доставка и НМКК във всички планови документи!
Няма нужда от попълване на плана за обществени поръчки, той е отменен като отделен документ. Клиентите изготвят само графика по новата форма.
За повече информация как да попълните плана за обществени поръчки за 2020 г. вижте статията „Попълване на графика: инструкции стъпка по стъпка“.
Това е едно от последните задължителни изискванияЗакон за договорна система(44-FZ). От клиента се изисква да обоснове два документа: план за поръчка и график. Тази необходимост възникна, тъй като на сегашния етап от организацията на съедин информационна система(EIS) възможностите за наблюдение, одит и контрол на процедурите за възлагане на обществени поръчки се разширяват. В резултат на такива проверки покупката, която клиентът е включил в плановете, се признава за неразумна.
Правилата, по които клиентът потвърждава нуждите, се установяват от правителството. Специално са разработени две таблични форми с няколко имена на колони в зависимост от предназначението на плана (ПМС № 555). Първите три колони във формулярите се повтарят.
Информацията за обосновката на покупката в плана за обществени поръчки се предоставя под формата на отделен документ. В таблицата с пояснения клиентът свързва обекта (обектите) на поръчката с целите по чл. 13 44-FZ или с изискванията на чл. 19 44-ФЗ. Клиентът свързва обосновката за съответствието на обекта в плана за обществени поръчки в колона 6 с конкретно събитие от държавната (общинска) програма или международен договор.
Нека дадем пример за обосновка на поръчката при съставяне на план за поръчка. Следната формулировка е приемлива:
При формиране на план-график подлежат на обосновка началната (максималната) договорна цена (ПЦП) и начинът за определяне на процедурата.
В същото време одобрените форми на таблици с обяснения са в известен смисъл обобщени. В писмото Министерството на икономическото развитие подчертава, че клиентът има право самостоятелно да определи кой коментар към NMCC е приемлив за представяне в таблицата (Писмо от 26 октомври 2016 г. № D28i-2944).
Правителствен указ № 555 предлага отделно разглеждане на правилата за разясняване на обществените поръчки за лекарства в рамките на искане за предложения (клауза 7, част 2, член 83 44-FZ) и от един доставчик (клаузи 4, 5, 26 , 33, част 1, чл. 93 44-ФЗ). В тези случаи правилата за попълване са по-прости. Във връзка с посочените поръчки в таблицата с обяснения към графика колони 5, 6, 9, 10 няма да се попълват. В първия случай (лекарства) обяснението се основава на решението на лекарската комисия. Второто изисква коментиране на общия годишен обем на поръчките, когато те се отнасят до:
Важно е да запомните, че когато правите промени в документите за планиране, трябва да направите промени в отделните формуляри на вашите обяснения.
Пример, базиран на извадка от реален документ, публикуван в ДОВОС.
Като пример ще вземем реален документ, публикуван в EIS.
Правителствено постановление № 1279 от 30 септември 2019 г. гласи, че не трябва да се пише нищо, за да се обоснове съответствието на обекта на поръчката през 2020 г. С това решение се премахва обосновката на цялата покупка, включително и в частта й относно съответствието на предмета на търга. Този формуляр е одобрен с правителствено постановление № 555 от 05.06.2015 г.
Обектът на обществената поръчка е аналогичен на техническата спецификация; ефективността на процедурите за обществена поръчка зависи от правилното му описание. Описанието на обекта на обществената поръчка е изготвено изключително обективно и конкретно, така че клиентът да получи максимален брой подходящи предложения и да избере победителя. Описанието трябва да включва всички налични характеристики: функционални, качествени и технико-експлоатационни свойства. Забранено е посочването на търговски марки или търговски наименования и посочването на други изисквания, които ще ограничат броя на участниците.
Източници за създаване на описание:
Има препоръки за описание на предмета на обществената поръчка. Те се отнасят до технически и физически показатели, терминология и символи, които се използват за описание на закупени стоки, работи и услуги. Инсталирани са:
Ето пример за описание на обект на обществена поръчка по 44-FZ:
Ако необходим продуктвключени в каталога на стоки, работи, услуги (KTRU) и начална дата задължително приложениее пристигнал, тогава ще трябва да вземете характеристики от този каталог, за да опишете обекта на обществената поръчка. Ако клиентът реши да използва други параметри, той е длъжен да обоснове това решение. Това е посочено в клаузи 5, 7 от правилата за използване на KTU.
Ето пример какво да напишете, за да обосновете включването на допълнителна информация в информация за продукт, работа или услуга:
При създаване на план и график за поръчка бюджетни институциитрябва да предостави обосновка за поръчката. Процедурата е установена с Указ на правителството на Руската федерация № 555 от 05.06.2015 г. Клиентът самостоятелно попълва колоните на формуляра за обосновка за поръчка на стоки, работи и услуги.
Формулярът за обосновка изглежда така:
Ето пример за това как даден обект е оправдан по време на реална покупка:
Нека да разгледаме попълването на този формуляр.
Клетка 1. Посочен е серийният номер.
Клетка 2. Посочва се идентификационният код в съответствие с избрания предмет на обществената поръчка, формиран по реда на чл. 23 44-FZ и заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия № 422 от 29 юни 2015 г.
Клетка 3. Посочва се името на артикула за поръчка. Напълно съвпада с колона „Наименование на предмета на поръчката” от графика.
Клетка 4. Посочва се програмата, в рамките на която се извършват държавните поръчки, например държавна, общинска или целева.
Клетка 5. Програмната дейност се посочва в съответствие с четвъртата колона на формуляра.
Клетка 6. Посочва се връзката между държавната поръчка и дейностите в рамките на изпълнението на програмата, посочена в колона 4.
Клетка 7. Показва наличието на разпоредби, които установяват изисквания за определени видовестоки, работи и услуги или тяхната липса.
Нека покажем с пример как се пише обосновка за покупка.
Колона 3. Услуги за преобразуване на държавни услуги за гражданска регистрация и издаване на билети за лов в електронен вид. Договорът, сключен въз основа на резултатите от поръчката, е със същото наименование.
Колона 4. Държавна програма на Руската федерация „Информационно общество (2011-2020 г.)“, Постановление на правителството на Руската федерация от 15 април 2014 г. № 313.
Колона 5. В съответствие с програмата от колона 4.
Колона 6. Посочва се целта или резултатът от покупката в съответствие с програмата от колона 4.
Колона 7. Посочва се решението, в рамките на което се провежда обществената поръчка.
Ето примерна обосновка за съответствието на обекта на поръчката с програмното събитие.
Всички държавни поръчки по 44-FZ се изпълняват с бюджетни средства. За да контролират ефективността на разходите, клиентите са длъжни да обосноват необходимостта от тях. Нека да разгледаме примери за това какво е обосновка за съответствие на обект на поръчка 2020, какво да напишете в него и как да го съставите.
Съгласно чл. 18 от Закон 44-FZ, процедурата и формата на обосновката се определят от правителството. Заинтересованите страни могат да намерят съответните разпоредби и формуляри в резолюцията изпълнителен органот 05.06.2015 г. N 555.
Законът изисква заповедта да се аргументира два пъти - при съставяне на плана и при утвърждаване на графика. Тъй като обектът на закупуване е, съгласно Федерален закон 44, всякакви стоки, работи и услуги, закупени за задоволяване на общински, регионални или държавни нужди, е необходимо да се „потвърди“ съответствието на всяка покупка. При промяна на плана и графика се правят съответните промени в отчетите с обосновки.
За нарушение на тези правила има глоба за длъжностни лицаклиент в размер на 10 000 рубли, в съответствие с Част 2 чл. 7.29.3 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация. Освен това регулаторните органи могат да признаят договора за неразумен и да откажат да го сключат.
Когато планът бъде одобрен, към него се прилага следният формуляр:
В такава таблица клиентът попълва всички колони по ред, като посочва:
Клиентът не е длъжен да предоставя пълно описание на обекта на поръчката съгласно Федерален закон 44. Пример е план, публикуван в EIS, в който детската предучилищна детска градина от комбиниран тип "Лада" от Московска област обяснява необходимостта от закупуване на домакински стоки.
В раздела " Обща информацияпозиции“ съдържа информация за идентификационен кодпокупка и име на продукта.
Разделът „Цел и обосновка“ посочва защо администрацията на детската градина закупува стоки за бита.
Ако тази информация се преведе в таблична форма във форма, одобрена от правителството, ще се получи следното:
Можете да формулирате съответствието на поръчката с целите в свободна форма. Ако има очевидна връзка между продукта и купувача, например детска градина поръчва мебели за деца в предучилищна възраст, тогава е достатъчно да посочите в колона 6 на отчета, че договорът е необходим, за да може детската градина да упражнява правомощията си да се грижи за деца. Когато няма такава пряка връзка, например детска градина ще закупи услугите на автомонтьор, в съответната графа е необходимо да се обясни писмено защо са необходими такива услуги. Например можете да напишете, че са необходими услуги на автомонтьор за ремонт на автобуси, използвани за превоз на деца.
Когато одобрявате графика, ще трябва да попълните друг формуляр. Той също е одобрен с правителствен указ № 555 и изглежда така:
Той има 10 колони, първите три от които се попълват по същия начин като предходната форма. Освен това клиентът трябва да посочи:
Като пример, помислете за една от позициите в графика на столично училище, което възнамерява да закупи строителни материали.
Ако цялата информация от UIS се преведе в таблична форма, отчетът на клиента ще изглежда така:
Ако обосновката на първоначалната цена по един от установените методи заема много място и има много позиции в графика, служителите предлагат да се опишат изчисленията в приложенията, а в колона 3 да се дадат само връзки към тях.
Освен това, ако клиентът сключи договори с един доставчик в съответствие с клаузи 4, 5, 26, 33, част 1 на чл. 93 44-FZ, той също е длъжен да обоснове годишния обем на такива покупки, както и да посочи съществуващите ограничения върху него.