„Legea lui Yarovaya” - ce este în cuvinte simple? „Pachetul Yarovaya” rămâne un act regresiv care va provoca o creștere a tarifelor pentru serviciile de comunicații de stocare a datelor din pachetul Yarovaya.

MOSCOVA, 1 iulie – RIA Novosti.În Rusia, amendamentele anti-terorism cunoscute sub numele de „pachetul Yarovaya” au intrat în vigoare la 1 iulie, se aplică operatorilor de telecomunicații și serviciilor de internet și îi obligă să stocheze date despre conținutul conversațiilor și corespondența utilizatorilor, inclusiv fotografii și materiale video; .

Un pachet de legi împotriva terorismului (așa-numitul „pachet Yarovaya”) a fost semnat de președinte în iulie 2016. Acesta, printre altele, obligă operatorii de telecomunicații și companiile de internet să stocheze informații despre conținutul conversațiilor și corespondența utilizatorilor, inclusiv fișiere foto, video și sunet, pentru a le furniza la cererea serviciilor de informații.

Inițial, norma trebuia să intre în vigoare în întregime de la 1 iulie a acestui an, dar apoi s-a decis să o atenueze pentru operatorii de telecomunicații. În aprilie, guvernul a aprobat reguli pentru stocarea traficului utilizatorilor de către operatorii de telecomunicații în cadrul pachetului Yarovaya. Potrivit acestui document, de la 1 iulie 2018, operatorii sunt obligați să stocheze traficul vocal și mesajele text ale utilizatorilor timp de 6 luni. De la 1 octombrie, operatorilor li se va cere să stocheze traficul de Internet al utilizatorilor timp de 30 de zile, iar apoi să mărească capacitatea de stocare cu 15% anual în următorii 5 ani.

Cost

Operatorii au estimat costurile implementării „pachetului Yarovaya” la câteva trilioane de ruble și au avertizat că acest lucru ar determina o creștere a tarifelor. În special, Uniunea Rusă a Industriașilor și Antreprenorilor (RSPP) credea că creșterea va fi de până la 90%. În acest sens, RSPP a insistat asupra reducerii semnificative a intervalului de timp și a volumului de informații care urmează să fie stocate. Potrivit experților, a fost, de asemenea, necesar să se excludă din stocare traficul serviciilor de transmisie de date care sunt furnizate utilizatorilor corporativi, precum și traficul rețelelor de comunicații cu destinație specială care sunt închise în cadrul unor astfel de rețele.

Datorită deciziei guvernului din aprilie, costurile estimate au scăzut la zeci de miliarde de ruble. Megafon a remarcat că regulile actualizate țin cont de opinia industriei și reprezintă un compromis.

Astfel, MTS plănuiește să cheltuiască aproximativ 60 de miliarde de ruble în aceste scopuri pe parcursul a cinci ani, Megafon - 40 de miliarde, VimpelCom (marca Beeline) - 45 de miliarde. Tele2 estimează că cheltuielile se vor ridica la zeci de miliarde de ruble în doi-trei ani.

Rostelecom nu a reușit încă să estimeze costurile, totuși, conform șefului companiei, Mikhail Oseevsky, operatorul are un număr mare de facilități de stocare a datelor și, până acum, este posibil să nu fie necesare investiții în 2018. Totodată, agenția internațională de rating Fitch, dimpotrivă, consideră că costurile maxime din acceptarea „pachetului Yarovaya” în rândul companiilor de telecomunicații vor trebui suportate de Rostelecom.

„Am calculat cât reprezintă aproximativ costurile anunțate din cifrele care au fost deja anunțate Conform estimărilor noastre, Legea Yarovaya va impune o creștere a capitalului (capex - n.red.) pentru diferiți operatori, ceea ce este de 14-23%. destul de semnificativ”, a adăugat agenția. Costurile respectării legii, conform estimărilor Fitch, se vor ridica la 2,5-3,3% din veniturile totale și 2,7-3,4% din veniturile din serviciile companiei.

În același timp, „pachetul Yarovaya” nu explică procedura de stocare a informațiilor care conțin date personale, informații care sunt secrete, obiecte ale dreptului de autor și multe altele, subliniază Kazaryan.

Echipamente de depozitare

Rezoluția Cabinetului de Miniștri prevede că un operator poate stoca date atât în ​​propria sa unitate de stocare, cât și, cu permisiunea FSB, la alt operator.

Cerințele pentru „mijloacele de stocare a informațiilor” stabilite de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă și FSB nu au fost încă publicate.

„Lista producătorilor de echipamente în ansamblu a fost stabilită prin proceduri competitive. Momentul și ordinea punerii în funcțiune a echipamentelor sunt clarificate cu autoritățile guvernamentale responsabile”, a declarat serviciul de presă VimpelCom pentru RIA Novosti.

Restul operatorilor Big Four au început și ei să achiziționeze echipamente, în ciuda lipsei de cerințe.

O sursă RBC apropiată unuia dintre operatorii Troika a raportat că nu numai MegaFon nu implementează imediat un sistem de stocare a informațiilor conform Legii Yarovaya în toată țara. El a menționat că introducerea SORM-2 (conceput pentru monitorizarea activității pe Internet) în anii 2000 și SORM-3 (pentru stocarea metadatelor - de exemplu, cine a sunat pe cine, când) din 2014 nu a avut loc, de asemenea, simultan.

Ce prescrie „Legea Yarovaya”?

Un pachet de amendamente împotriva terorismului, cunoscut sub numele de Legea Yarovaya, a fost adoptat în iulie 2016. Printre altele, a dispus, de la 1 iulie 2018, operatorilor de telecomunicații și organizatorilor de difuzare a informațiilor pe internet (ORI, acestea includ servicii de e-mail, mesagerie instant, rețele sociale și alte platforme de internet pe care utilizatorii pot face schimb de mesaje) să stocați înregistrări pentru apeluri de până la șase luni, conținutul mesajelor și alte comunicări ale utilizatorilor. Perioada de stocare pentru metadate a fost mărită pentru operatori la trei ani, iar pentru ORI - până la un an.

Legea prevedea că momentul și volumul de informații care trebuie stocate ar trebui clarificate de guvern. În aprilie, a fost publicat un decret corespunzător care afectează operatorii de telecomunicații: aceștia trebuie să stocheze mesajele text și înregistrările apelurilor timp de șase luni de la data „încheierii recepției, transmiterii, livrării și (sau) procesării lor”. Pentru operatorii care prestează servicii de transmisie de date (furnizori de internet), perioada de stocare va fi de 30 de zile începând cu 1 octombrie 2018. Pentru următorii cinci ani, companiile trebuie să mărească anual capacitatea „dispozitivelor tehnice de stocare” (echipamente pe care va fi stocat traficul pe internet) cu 15%. Guvernul a aprobat marți, 26 iunie, un decret prin care se stabilește perioada de stocare a înregistrărilor convorbirilor și a corespondenței pentru ORI: ca și pentru operatorii de telecomunicații, este de șase luni.

Dar documentele cu cerințe tehnice pentru echipamentele care ar trebui folosite pentru stocarea informațiilor nu au fost încă adoptate. În special, după cum a declarat un reprezentant al Rostelecom, operatorul de stat nu a inclus încă în bugetul său costurile cu respectarea cerințelor de stocare a datelor în cadrul legii. „În ciuda faptului că decretul guvernului rus privind perioadele de depozitare a fost deja publicat, pentru a estima costurile este necesar să așteptăm eliberarea documentelor cu cerințe de echipament”, a menționat el. Un purtător de cuvânt al operatorului nu a răspuns întrebărilor despre dacă vor începe să respecte legea de la 1 iulie.

Potrivit lui Serghei Soldatenkov, aceasta [cerințe de echipamente neaprobate] este o „situație ambiguă”, dar conținutul documentelor nu va fi o surpriză pentru operatori, deoarece există proiecte ale acestor cerințe. MegaFon se bazează pe experiența trecută, când în 2013 a fost adoptat așa-numitul principiu MNP (portabilitatea numărului de telefon mobil, capacitatea de a salva numărul de telefon la schimbarea operatorului de telefonie mobilă). RBC). Actele legislative de reglementare care o clarifică au fost adoptate cu două zile înainte de intrarea în vigoare. „Am stat cu toții pe cap două sau trei luni pregătindu-ne pentru ei și nu am vrut să mergem pe această cale. Prin urmare, la șase luni [înainte de intrarea în vigoare a cerințelor „Legii Yarovaya”], au fost efectuate anumite teste de soluții și scheme de stocare. Dacă există modificări ale cerințelor care vor fi adoptate, furnizorii noștri sunt gata să-și schimbe soluțiile pentru a le potrivi”, a spus Soldatenkov.

Principala întrebare rămâne nerezolvată: ce responsabilitate vor avea operatorii și companiile de internet pentru nerespectarea cerințelor Legii Yarovaya? Cu toate acestea, potrivit lui Soldatenkov, chiar dacă astfel de documente ar fi fost deja aprobate, statul ar fi puțin probabil să pedepsească operatorul. „Dacă spunem că mergem conform planului, atunci nu cred că vor exista plângeri. Întrebarea din partea statului nu este să pedepsească operatorul, ci să se asigure că este posibil să se asigure stocarea datelor”, a explicat el.

Potrivit șefului de practică comercială la Cabinetul de Avocatură BMS, Denis Frolov, MegaFon și alți operatori trebuie, chiar și în absența reglementărilor, să respecte cerințele legii doar „să precizeze legea”.

Viteză scumpă

În 2016, grupul de experți „Comunicații și tehnologii informaționale” din cadrul guvernului rus a prezis costurile operatorilor pentru stocarea datelor în conformitate cu Legea Yarovaya la 5,2 trilioane de ruble. Cu toate acestea, ulterior estimările au fost ajustate de mai multe ori. În primăvara anului 2018, MTS a cerut suma necesară de 60 de miliarde de ruble. pentru următorii cinci ani - 35-40 de miliarde de ruble, - 45 de miliarde de ruble.

Potrivit CEO-ului Linxdatacenter din Rusia (furnizor de servicii de comunicații și centre de date) Olga Sokolova, valoarea costurilor de stocare depinde într-adevăr de ce configurație SORM și cerințele pentru producătorii de echipamente vor fi aprobate în documente. Ea a menționat că până acum compania nu a observat o creștere specială a cererilor în legătură cu Legea Yarovaya. „Deocamdată, nimeni nu știe sub ce formă va cere statul participanților de pe piață să implementeze cerințele legii. Un lucru ar fi dacă ar fi adoptată o procedură în etape, să zicem, pe o perioadă de trei ani. Un scenariu complet diferit dacă trebuie să se obțină conformitatea deplină în, să zicem, câteva luni”, spune Sokolova. Ea se așteaptă ca situația să se clarifice după 1 iulie

Străini care respectă legea

Directorul general și președintele consiliului de administrație al grupului internațional Orange, Stéphane Richard, a declarat pentru RBC că compania respectă prevederile legii în orice țară în care își desfășoară activitatea, iar de la 1 iulie este pregătită să respecte cerințele Legea Yarovaya. „În Europa înțelegem amenințarea teroristă, în special în Franța. După evenimentele din 2015, am început să cooperăm mai strâns cu autoritățile”, a menționat el. Compania nu a dezvăluit cât a cheltuit pregătirea pentru a se conforma. Totuși, șeful Orange Business Services (divizia Orange) din Rusia, Richard van Wageningen, a explicat că dat fiind faptul că compania operează aici doar pe segmentul b2b și are un număr limitat de clienți corporate, costurile au fost mici.

În iulie 2017, Internet Research Institute (IRI) a publicat un raport în care indica că „Legea Yarovaya” a GDPR (Regulamentul general privind protecția datelor), care a intrat în vigoare în Uniunea Europeană în mai 2018. III a indicat că, conform GDPR, pentru a stoca informații despre faptele comunicării cu utilizatorii, trebuie să existe o confirmare corespunzătoare din partea serviciilor de informații. Dacă operatorii ruși stochează informații despre străini pe serverele lor fără acordul utilizatorului și furnizează aceste date agențiilor ruse de aplicare a legii fără o hotărâre judecătorească, legea europeană va fi încălcată, se arată în raport.

Totuși, potrivit unui reprezentant Orange, compania vede că poate respecta cerințele ambelor legi în măsura în care acestea i se aplică. El a menționat că din punctul de vedere al GDPR, o companie în curs de prestare a serviciilor este un „procesator” (o persoană fizică sau juridică, agenție guvernamentală, instituție care prelucrează date cu caracter personal în numele „operatorului” - cea cu care a fost încheiat un acord de prelucrare a datelor). „De asemenea, este important de menționat că problemele legate de securitatea națională sunt excluse din domeniul de aplicare al GDPR, iar Legea Yarovaya se referă în mod specific la acest domeniu, după cum urmează chiar și din denumirea oficială”, a spus reprezentantul Orange.

Deputatul Irina Yarovaya și senatorul Viktor Ozerov, care prevede stocarea datelor utilizatorilor timp de șase luni și eliberarea cheilor de criptare a traficului către autorități. Acest lucru a fost anunțat de reprezentantul șefului statului, Dmitri Peskov, relatează Interfax.

„Președintele a semnat un pachet de documente, amendamente la legea privind măsurile de combatere a terorismului”, a spus Peskov.

Președintele a semnat, de asemenea, o listă de instrucțiuni către guvern, potrivit cărora Cabinetul de Miniștri va trebui „să monitorizeze foarte clar progresul implementării acestei legi” pentru a minimiza eventualele riscuri asociate cu cheltuielile financiare, utilizarea resurselor interne. echipamente pentru stocarea informațiilor și așa mai departe. Dacă este necesar, guvernul va trebui să adopte acte care să „minimizeze aceste riscuri”, a adăugat Peskov.

„Mai simplu spus, guvernul va monitoriza cu strictețe modul în care va fi implementată această lege, iar în cazul în care se identifică manifestări cu adevărat nedorite, va lua măsurile corespunzătoare la instrucțiunile președintelui”, a spus reprezentantul șefului statului.

Documentul intră în vigoare la 20 iulie 2016. În special, de acum înainte, furnizorii și companiile de internet vor trebui să furnizeze agențiilor de informații datele necesare pentru a decripta traficul utilizatorilor. Până pe 20 iulie, FSB trebuie să găsească modalități de a transfera cheile de criptare și să aprobe procedura de certificare a acestora.

Putin a instruit, de asemenea, guvernul și FSB să pregătească măsuri pentru a minimiza riscurile financiare asociate cu implementarea legii. El a cerut să se acorde o atenție deosebită aplicării reglementărilor care necesită „resurse financiare semnificative și modernizarea mijloacelor tehnice”. Ordinul președintelui trebuie finalizat până la 1 noiembrie 2016.

În plus, Ministerul Industriei și Comerțului, împreună cu Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă, trebuie să depună până la 1 septembrie propuneri privind costurile de organizare a producției de echipamente casnice și software rusesc pentru stocarea și procesarea informațiilor.

Proiectul de lege „antiterorism” obligă companiile de internet să stocheze informații despre faptele schimbului de date între utilizatori timp de până la un an, iar operatorii de telecomunicații până la trei ani. Aceste companii vor fi obligate să stocheze conținutul mesajelor timp de până la șase luni. Aceste reglementări intră în vigoare la 1 iulie 2018. Proiectul de lege impune, de asemenea, furnizorilor și companiilor de internet să furnizeze, la cererea autorităților, chei pentru „decodarea” datelor transmise de utilizatori.

Pe fondul știrilor despre semnarea legii de către președinte, valoarea acțiunilor operatorilor de telefonie mobilă a scăzut. MTS cotează la Bursa din Moscova până la ora 15:00 cu 2,3%, la 229 de ruble. În același timp, acțiunile Megafon au scăzut cu 1,2%, până la 699,5 ruble.

Proiectul de lege a fost opus de RAEC și. Operatorii „Big Four” au estimat că vor avea nevoie de peste 2,2 trilioane de ruble pentru a stoca datele necesare, Mail.Ru Group despre costurile viitoare datorate noului document în valoare de 1,2-2 miliarde de dolari (aproximativ trei-patru venituri anuale). a exploatației) . Directorul de PR al Megafon Pyotr Lidov că „factura lui Yarovaya va duce la o creștere a prețurilor comunicațiilor de două până la trei ori”.

Șeful Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă, Nikolai Nikiforov, a spus că parlamentarii, din cauza grăbirii de a adopta documentul (documentul Dumei de Stat în ultima zi a convocării), nu au avut timp să ia în considerare poziția minister și a propus modificarea documentului - potrivit lui Vedomosți, ministerul vrea să anuleze cerința de decriptare a traficului.

Consiliul Federației este, de asemenea, un document cu majoritate de voturi. În ziua dezbaterii proiectului de lege, coautorul acestuia, Viktor Ozerov, a spus că estimările de costuri ale operatorilor nu coincid cu realitatea și, de asemenea, a recunoscut că aceasta a fost prima dată când aude despre un membru al celor patru mari. „Nimeni nu a oferit calcule exacte. Pentru regiunea Moscovei: 183 de zile, adică șase luni, MTS, Beeline, Megafon și, de asemenea, Tele2, nu știam că există una, toate acestea vor costa 42 de miliarde [ruble]”, a spus el, menționând că acestea datele iau în calcul 11 ​​milioane de abonați (conform AC&M Consulting, în regiunea Moscovei, până la sfârșitul primului trimestru al anului 2016, operatorii de telefonie mobilă deserveau aproape 43 de milioane de carduri SIM).

Guvernul Federației Ruse a aprobat parametrii finali ai legii de rezonanță pentru operatorii de telefonie mobilă

Guvernul a decis asupra perioadelor de stocare a datelor conform Legii Yarovaya: operatorii de telecomunicații vor fi obligați să stocheze mesajele SMS și conversațiile timp de șase luni, iar traficul de internet timp de o lună. Realnoe Vremya a contactat reprezentanți ai celor patru mari, precum și experți din industria telecomunicațiilor și a aflat cum va afecta această decizie costul serviciilor de comunicații (creșterea estimată a tarifelor este de până la 90%), ce costuri vor suporta operatorii. cei 5 ani de implementare a legii și dacă „pachetul Yarovaya” va opri dezvoltarea rețelelor mobile în Rusia.

Întâlnire închisă cu Nikiforov și tăcerea celor Patru Mari

Aprobarea parametrilor finali ai „Legii Yarovaya” pentru operatorii de telecomunicații și companiile de internet în ceea ce privește determinarea volumelor și perioadelor de stocare a datelor a fost cunoscută weekendul trecut. Publicația RBC, citând surse din piața telecomunicațiilor, raportează că versiunea finală a implementării legii a fost prezentată personal de ministrul comunicațiilor și mass-media al Federației Ruse, Nikolai Nikiforov, la o întâlnire închisă cu reprezentanții MTS, MegaFon și VimpelCom.

Parametrii finali sunt următorii: de la 1 iulie 2018, mesajele SMS și înregistrările convorbirilor telefonice vor fi stocate de operatori timp de șase luni, iar traficul pe internet, inclusiv corespondența în mesagerie instant, e-mail, istoricul browserului și multe altele - timp de o lună, începând cu de la 1 octombrie a acestui an. Rețineți că inițial termenii erau diferiți: șase luni pentru stocarea traficului pe Internet și un an pentru mesaje și apeluri. Interlocutorii RBC susțin că noua schemă a fost deja oficializată ca proiect de hotărâre de guvern, dar o va publica abia după alegerile prezidențiale.

Realnoe Vremya a întrebat operatorii dacă au știut despre aprobarea versiunii finale a implementării legii și dacă au fost distribuite noi instrucțiuni în cadrul companiilor după întâlnirea închisă a celor Trei Mari cu Nikolai Nikiforov. VimpelCom (marca Beeline), MTS și Tele2 ne-au spus că nu comentează Legea Yarovaya. Serviciul de presă al PJSC MegaFon a trimis date despre costurile companiei pentru implementarea legii (mai multe despre asta mai jos), ignorând toate întrebările despre parametrii finali ai „pachet”. La momentul publicării, redacția nu primise un răspuns de la serviciul de presă al Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse.

Alexander Smirnov: „Nu considerăm că este posibil să discutăm despre legislația Federației Ruse, care este obligatorie pentru implementarea de către entitățile constitutive, mai ales că legea este încă semnificativ ajustată în jos în ceea ce privește perioadele de stocare a informațiilor. Acum, compania noastră trebuie să efectueze un studiu detaliat și să dezvolte modele tehnice pentru stocarea acestor informații.” Fotografie de Maxim Platonov

„Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă a ținut cont de unele dintre preocupările operatorilor de telecomunicații”

Unul dintre puținii participanți la piață care nu s-a temut să comenteze situația (folosind o formulare foarte atentă) a fost directorul de marketing al Tattelecom, Alexander Smirnov: „Nu considerăm că este posibil să discutăm despre legislația Federației Ruse, care este obligatorie. pentru executarea pe subiecți, mai ales că legea este încă esențială ajustată în jos pentru perioadele de stocare a informațiilor. Acum, compania noastră trebuie să efectueze un studiu detaliat și să dezvolte modele tehnice pentru stocarea acestor informații.”

Irina Levova, curatorul grupului de lucru Comunicații și IT al Consiliului de experți din cadrul Guvernului Federației Ruse, vorbește și despre relaxarea operatorilor: „De remarcat că Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă a ținut cont de unele dintre preocupările a operatorilor de telecomunicații exprimat mai devreme. În special, în noul proiect, ministerul a abandonat utilizarea conceptului de „capacitate montată” la determinarea volumului de stocare a informațiilor - utilizarea acestuia a crescut semnificativ costurile financiare ale operatorilor pentru punerea în aplicare a Legii federale nr. 374. Totodată, a fost eliminată obligația de stocare a operatorilor de trafic de tranzit, ceea ce reduce și cantitatea de informații stocate. De asemenea, micilor operatori li se permite să folosească resursele marilor operatori de telecomunicații în loc să-și creeze propriile spații de depozitare.”

„Oamenii vor suferi pentru că vor trebui să plătească mai mult.”

Potrivit lui Mihail Markovich, directorul filialei regionale a companiei de telecomunicații OBIT, reducerea perioadelor de stocare a datelor incluse în noul proiect este încurajatoare, iar acum „par mai rezonabile și mai realiste decât în ​​versiunea originală”. Cu toate acestea, Markovich consideră că modificările efectuate nu sunt suficient de radicale: „Legea Yarovaya” rămâne încă un act regresiv care nu va contribui la dezvoltarea industriei de telecomunicații din țară, dar cel mai probabil va provoca o creștere a tarifelor pentru serviciile de comunicații. .”

Apropo de tarife: Irina Levova susține că odată cu schema de implementare a legii descrisă mai sus, poate exista o creștere semnificativă (de la 12 la 90%) a costului serviciilor de comunicații. Mihail Markovich, la rândul său, indică o „furculiță” de 20-50%.

Irina Levova susține că odată cu schema de implementare a legii descrisă mai sus, poate exista o creștere semnificativă (de la 12 la 90%) a costului serviciilor de comunicații. Fotografie bangbangeeducation.ru

Până acum nu a fost posibil să se transmită autorității de reglementare că oamenii vor avea de suferit, deoarece vor trebui să plătească mai mult. Personal, nu știu dacă cetățenii sunt gata să plătească pentru toate acestea. La urma urmei, nimeni nu a întrebat cât de eficientă consideră implementarea acestui gen de măsuri și dacă sunt dispuși să plătească din buzunarul lor pentru toate acestea, spune Irina Levova.

Directorul de marketing al Tattelecom, Alexander Smirnov, privește situația dintr-un unghi ușor diferit: „Creșterea tarifelor este în mare măsură influențată de concurența dintre operatori și nu cred că operatorii de astăzi sunt gata să transfere direct costurile conform Legii Yarovaya către lor. clienți, care sunt foarte sensibili la prețurile serviciului. Cu toate acestea, nu se poate nega că această lege va juca un rol în reducerea profiturilor companiilor de telecomunicații.”

„Bugetul de investiții al operatorilor va fi complet absorbit”

Există o mare probabilitate ca în viitor companiile de telecomunicații să se confrunte nu doar cu scăderea profiturilor pe care a menționat-o reprezentantul Tattelecom.

Conform calculelor preliminare, peste 5 ani de implementare a legii conform schemei care se propune acum, operatorii de telecomunicații vor suporta următoarele costuri: MTS PJSC - aproximativ 43 de miliarde de ruble, VimpelCom - cel puțin 63 de miliarde de ruble, MegaFon - aproximativ 40 de miliarde de ruble ruble (date confirmate de serviciul de presă al companiei), ER-Telecom - aproximativ 50 de miliarde de ruble. În astfel de volume, aceasta înseamnă de fapt încetarea dezvoltării rețelelor de comunicații în țară, întrucât bugetul de investiții al operatorilor va fi complet absorbit, precizează Levova.

Reprezentantul OBIT Mihail Markovich este de acord cu această afirmație: expertul consideră că operatorii vor fi într-adevăr obligați să redirecționeze bugetele de investiții pentru a se conforma cerințelor legale în loc să modernizeze rețelele, să dezvolte propria infrastructură și să stăpânească noi standarde și tehnologii.

Mihail Markovich consideră că propunerea grupului de lucru Comunicații și IT este destul de adecvată și afirmă că „chiar extinderea acestei perioade (trei zile) la o săptămână ar fi acceptabilă pentru operatori, în comparație cu cerințele actuale”. Fotografie de Maxim Platonov

Potrivit grupului de lucru Comunicații și IT al Consiliului de experți din cadrul Guvernului Federației Ruse, perioada maximă acceptabilă de stocare conform Legii Yarovaya este de trei zile. Curatorul grupului, Irina Levova, crede că s-ar putea începe cu această perioadă de timp, și abia apoi să dezvolte sisteme de arhivare care să reducă atât volumele, cât și costurile. Expertul a clarificat că în prezent nu există astfel de sisteme în Rusia, la fel cum nu există „echipamente necesare, care, după cum se știe, din ordinul președintelui trebuie să fie interne”.

La rândul său, Mihail Markovich consideră că propunerea grupului de lucru Comunicații și IT este destul de adecvată și afirmă că „chiar extinderea acestei perioade (trei zile) la o săptămână ar fi acceptabilă pentru operatori, în comparație cu cerințele actuale”.

„Scopul principal al noului regulament este de a obține bani de la cei care au un centru de date”

Răspunzând la întrebările noastre despre întâlnirea închisă a lui Nikolai Nikiforov cu cei trei mari, la care au fost aprobați parametrii finali ai Legii Yarovaya, Irina Levova încă se îndoia că săptămâna trecută a fost luată o decizie cu adevărat finală asupra calendarului.

Trebuie să privim direct această situație: momentan nu avem posibilitatea de a bugeta fondurile necesare pentru implementarea legii. Putem pretinde că vom începe cu adevărat să implementăm ceva acum, dar în realitate acest lucru nu se va întâmpla. Da, acum același SORM (sistem de măsuri operaționale de investigație, - aproximativ ed.) în realitate funcționează cu 50 la sută, spune expertul. - Din punctul meu de vedere, ar fi bine ca SORM să funcționeze normal, în loc să vină cu o nouă reglementare, al cărui scop principal, aparent, este să se asigure că cine are un centru de date primește bani. În acest caz, sensul stocării traficului care este criptat din punct de vedere al securității naționale îmi elude oarecum.

Irina Levova: „Din punctul meu de vedere, ar fi bine ca SORM să funcționeze normal, în loc să vină cu o nouă reglementare, al cărei scop principal, aparent, este ca cine are un centru de date să primească bani”. Foto wikipedia.org

Vorbind despre „îmbogățirea” din Legea Yarovaya, merită menționat un lucru curios: mai mulți reprezentanți ai pieței de telecomunicații din Rusia au declarat pentru RBC că legea „va crește veniturile holdingului Citadel, care produce SORM necesar pentru eliminarea informațiilor din canalele de comunicare. ”. Este raportat că principalul proprietar al Citadelei este Anton Cherepennikov, partener al acționarului majoritar al MegaFon Alisher Usmanov în mai multe proiecte. Interlocutorul publicației federale sugerează că tocmai acesta este motivul pentru care „operatorul nu mai este un critic înverșunat al prevederilor Legii Yarovaya”.

Lina Sarimova

Datele personale sunt informații despre o anumită persoană. Utilizatorii introduc aceste informații pe diferite servere de Internet în fiecare zi. În 2015, a fost semnată o lege privind stocarea datelor cu caracter personal. Conform acestui act, informațiile despre cetățenii Federației Ruse pot fi stocate numai pe teritoriul Rusiei. Ce înseamnă? Și care sunt consecințele nerespectării?

Fundal

În 2006, a fost adoptată Legea Federală a Datelor cu Caracter Personal, menită să reglementeze relațiile specifice ale persoanelor cu așa-numiții operatori. Scopul său a fost acela de a asigura protecția utilizatorilor de internet împotriva prelucrării și transferului nedorit de date cu caracter personal către o terță parte.

Operator este un concept destul de larg. Poate fi un organism guvernamental, o entitate juridică sau o persoană fizică. Un operator este cineva care, în orice scop, introduce date personale despre o persoană în baza sa de date. El, desigur, nu are dreptul să dezvăluie datele și să le folosească în scopuri necunoscute persoanei care le-a furnizat. Astfel de acțiuni sunt lipsite de etică, iar în ultimii zece ani au fost și ilegale.

De la 1 septembrie 2015, după semnarea legii privind stocarea datelor cu caracter personal în Rusia, operatorul nu mai are dreptul de a utiliza servere străine în munca sa. Pentru a înțelege cine este afectat în primul rând de astfel de schimbări și ce impact au acestea, trebuie să înțelegeți conceptele de bază.

Date personale

Există o concepție greșită că acest concept înseamnă informații conținute într-un pașaport și alte documente importante. În realitate, datele personale sunt diverse informații despre o persoană. Este posibil să nu fie neapărat un număr sau Aceste date sunt numele, prenumele, data nașterii, adresa de e-mail. Astfel, dacă un proprietar de afaceri creează un site web corporativ care conține un formular pentru înregistrarea vizitatorilor, el devine operatorul datelor cu caracter personal. El poate folosi informațiile primite doar pentru a desfășura activitățile cunoscute de cei care le-au furnizat. Dezvăluirea datelor cu caracter personal implică răspundere administrativă sau penală, în funcție de gravitatea infracțiunii.

Confidențialitatea informațiilor

Operatorul poate distribui date despre o persoană numai cu acordul acesteia. Astfel de acțiuni sunt ilegale. Nedezvăluirea datelor cu caracter personal este o condiție importantă pentru prelucrarea informațiilor. Principiile sale principale sunt cuprinse în al doilea capitol al legii. Operatorul are dreptul de a distribui numai informații care sunt conținute în surse disponibile public, de exemplu, agende de adrese și de telefon.

Datele personale pot fi împărțite în generale, biometrice și speciale. Cele generale sunt cuprinse în pașaport, diplomă, legitimație militară, carnet de muncă. Informațiile speciale includ informații despre rasă, religie și afiliere politică.

Datele biometrice sunt caracteristicile biologice și fiziologice ale unei persoane. Acestea includ și fotografii și videoclipuri. Astfel, transferul unor astfel de fișiere către o terță parte poate fi identificat ca dezvăluire de date cu caracter personal. Excepție fac fotografiile de grup.

Prelucrare

Există fraze al căror sens poate să nu fie întotdeauna clar. Una dintre ele este prelucrarea datelor cu caracter personal. Acest termen se referă la acțiunile pe care operatorul le realizează asupra informațiilor primite și anume date personale. Le acumulează, le stochează, le rafinează, le folosește, le depersonalizează, le blochează și le distruge. Operatorul are dreptul la toate acestea. El încalcă legea doar atunci când datele personale sunt dezvăluite, adică informațiile personale sunt transferate unui terț.

De la 1 septembrie 2015, au fost introduse restricții semnificative în acest domeniu de activitate. Legea privind stocarea datelor cu caracter personal nu permite, de exemplu, proprietarului unui site de Internet să stocheze datele primite pe servere străine. Chiar dacă le folosește exclusiv în scopuri bune.

Depersonalizarea

Această acțiune este efectuată pentru a ascunde dreptul de proprietate asupra datelor cu caracter personal ale unei anumite persoane (în actul legislativ este numit subiect). Acesta este un fel de protecție a datelor cu caracter personal. Există mai multe metode de depersonalizare:

• înlocuirea unei părți a informațiilor;
• înlocuirea datelor digitale:
• reducerea informațiilor;
• distribuirea informațiilor pe diferite servere.

Subiect

O persoană are dreptul de a accesa datele sale personale. Drepturile subiectului datelor cu caracter personal implică capacitatea unei persoane ale cărei date sunt stocate în baza de date de a cere operatorului să le clarifice, să le modifice și, dacă este necesar, să le distrugă. Orice persoană are dreptul de a cere furnizarea de informații dacă acestea nu conțin date ale altor subiecți.

Alte concepte

Toate datele despre o persoană sunt stocate în baze de date. Folosind anumite mijloace, acestea sunt prelucrate și utilizate de către operator. Această tehnologie se numește sistem de informații cu date personale. Astăzi toată lumea îl folosește, de la micii oameni de afaceri până la organele executive guvernamentale. De asemenea, li se încredințează protecția datelor cu caracter personal. Monitorizarea respectării cerințelor prevăzute de lege este efectuată de Roskomnadzor, FSB și FSTEC.

Transferul transfrontalier de date este transferul de informații către o persoană fizică sau juridică a unui stat străin.

Legea federală privind datele cu caracter personal asigură inviolabilitatea unei persoane, a familiei și a vieții sale personale. Noua lege urmărește aceleași scopuri, dar creează anumite inconveniente pentru mulți operatori.

Stocarea datelor în Rusia

În activitățile sale, fiecare operator trebuie să folosească acum numai acele baze de date care sunt stocate în Rusia. De ce sunt create astfel de restricții? Legea menționată mai sus afectează în primul rând securitatea datelor cu caracter personal. Dar nu se spune nimic despre sfera acțiunii sale.

Toate domeniile de activitate de pe teritoriul Rusiei trebuie să se desfășoare în conformitate cu legislația Federației Ruse. Cu toate acestea, pe World Wide Web, orice acțiuni sunt transfrontaliere și virtuale, ceea ce face dificilă controlul muncii operatorilor. În același timp, faptul că un site de internet este disponibil pentru rezidenții Rusiei nu înseamnă că ar trebui să i se aplice legislația rusă. Stocarea bazelor de date pe serverele rusești facilitează controlul activităților operatorilor.

Legea privind stocarea datelor cu caracter personal prevede prelucrarea datelor cu caracter personal numai pe resursele de internet rusești. Dar aici sunt excepții. Acestea se referă la servere străine direcționate pe teritoriul Federației Ruse. Acest focus poate fi indicat de limba rusă a site-ului sau de numele domeniului. Cu toate acestea, deoarece limba rusă este destul de răspândită în afara Federației Ruse, sunt luate în considerare în plus următoarele elemente: posibilitatea plății în ruble ruse, încheierea de contracte pe teritoriul Federației Ruse. Astfel, antreprenorii străini includ consumatorii ruși în strategia lor de afaceri. Și efectul legii asupra datelor cu caracter personal vizează și activitățile acestora.

Servere străine

Deci, legea permite acum stocarea datelor personale doar pe serverele rusești. Bazele de date situate în afara Federației Ruse nu pot fi procesate. Duma de Stat a adoptat o lege cu privire la această interdicție. Cu toate acestea, acest document dă naștere la multe probleme. Și mai presus de toate, dificultățile se referă la activitatea antreprenorială.

Experții în domeniul comunicațiilor electronice consideră că acest lucru ar putea duce la plecarea resurselor globale de internet, iar aceasta, la rândul său, la pierderi economice semnificative. În primul rând, vorbim despre site-uri pentru rezervarea biletelor de avion.

Inconveniente pentru antreprenori

Experții consideră că noua lege va afecta negativ activitățile multor companii rusești. Fiecare care încalcă această lege a fost inclus pe lista neagră de Roskomnadzor începând cu 1 septembrie 2016. Această listă constă astăzi în site-uri piratate și site-uri care promovează activități ilegale sau acțiuni care nu respectă standardele morale și etice (violență, sinucidere, pornografie infantilă, extremism). Interdicția asupra acestor resurse este destul de de înțeles. Dar multe întreprinderi care desfășoară activități complet legale ar putea să nu își poată transfera bazele către resursele rusești până la data specificată.

Un alt scop al acestei legi este asigurarea securității datelor cu caracter personal din acțiunile agențiilor de informații americane. Sunt necesare resurse străine pentru a furniza acestor agenții guvernamentale toate informațiile disponibile. Cu toate acestea, prin asigurarea securității datelor cu caracter personal împotriva pătrunderii de către angajații serviciilor de informații străine, legea creează multe inconveniente și probleme întreprinderilor mici, mijlocii și mari din Rusia.

Servicii de stocare a datelor

Majoritatea companiilor de astăzi realizează vânzări folosind marketingul pe Internet. Unul dintre instrumentele principale este marketingul prin e-mail. Proprietarii de site-uri web corporative folosesc servicii online pentru a-și informa clienții cu privire la diferite evenimente care au loc în companiile lor. Această schemă este atât de răspândită încât este dificil să ne imaginăm dezvoltarea oricărei afaceri astăzi fără ea. Există încă o concepție greșită că proprietarii de site-uri web nu sunt operatori, deoarece nu stochează date personale. Serviciile online speciale fac acest lucru pentru ei. Dar proprietarul site-ului este cel care prelucrează și generează date despre utilizatori. Prin urmare, este operator și în viitorul apropiat este obligat să transfere toate informațiile pe care le are despre utilizatorii de internet către resursele rusești. Acest lucru nu este ușor de făcut, iar astfel de acțiuni, în primul rând, sunt asociate cu costuri financiare considerabile.

Retroactivitatea legii

Principiile legale bine stabilite sugerează că bazele de date existente ale operatorilor de date cu caracter personal create înainte de data semnării legii nu constituie o încălcare. Cu toate acestea, utilizarea datelor cu caracter personal presupune actualizarea și modificarea acestora. Legea prevede că operatorul are acum dreptul de a prelucra aceste informații doar pe un server rusesc.

Colectarea de informații

Operatorul este obligat să localizeze toate datele pe un server rusesc. Iar aceste acțiuni, conform formulării din lege, sunt strâns legate de colectarea datelor cu caracter personal. Acest termen este folosit pentru a se referi la achiziția direcționată de informații despre indivizi. Acesta este de obicei furnizat de către utilizatorul de internet însuși. Dar se întâmplă adesea ca datele să ajungă accidental. De exemplu, ca urmare a primirii diferitelor scrisori. De asemenea, colectarea de informații nu include date despre o entitate juridică primite de o altă organizație. Astfel de informații sunt informații de contact, iar prelucrarea acestora este necesară pentru implementarea activităților comune.

Transfer de date în afara Federației Ruse

Legea nu afectează transferurile transfrontaliere de date. Prevederile care au fost formulate încă din 2006 nu și-au pierdut puterea. Prin urmare, operatorii, ca și până acum, au dreptul de a transfera datele introduse într-o bază de date creată pe teritoriul Federației Ruse către alte persoane situate în străinătate. Cu toate acestea, astfel de acțiuni necesită respectarea anumitor standarde. În primul rând, operatorul trebuie să se asigure că țara în care vor fi transferate datele are o protecție adecvată pentru informațiile personale ale utilizatorilor de internet.

Impactul noii legi asupra sectorului bancar

Multe achiziții astăzi se fac prin internet. Cumpărătorul plătește adesea bunurile cu un card bancar. Companiile celulare și sistemele de plată sunt de obicei localizate pe servere străine. Nu există încă un sistem de plată rusesc. Și fără ea, nu va fi ușor să respectați legea.

Cu toate acestea, unele companii mari încă stochează informații în Federația Rusă. Și atunci când fac schimb de date cu parteneri străini, aceștia recurg la depersonalizare.

Centru de date

În prezent, în regiunea Moscovei se construiește un nou centru de date, care va deveni cel mai mare din Rusia. Companiile mari investesc în acest proiect pentru că nu pot subestima importanța stocării datelor personale. Cu toate acestea, această lucrare este plină de unele dificultăți. Este imposibil să construiți rapid un centru de date.

Experții consideră că noua lege trebuie finalizată. În caz contrar, nu va putea acționa cu putere maximă. Principalul său dezavantaj este o altă interdicție, de care pot suferi în special întreprinderile mici și mijlocii. Și această zonă astăzi este deja într-o stare destul de deplorabilă. Într-un fel sau altul, noua lege are mulți adversari, dar sunt și cei cărora nu le este frică de ea.