Teoria tuturor. Teoria totul Articolul 16.3 Codul contravențiilor administrative al reprezentantului vamal al Federației Ruse

1. Conform Legii federale din 13 octombrie 1995 N 157-FZ „Cu privire la reglementare guvernamentală activitate de comerț exterior” activitate de comerț exterior înseamnă activitate antreprenorialăîn domeniul schimbului internațional de bunuri, lucrări, servicii, informații, rezultate ale activității intelectuale, inclusiv drepturile exclusive asupra acestora ( proprietate intelectuală).

2. Statutul mărfurilor și vehiculelor în raport cu articolul comentat este determinat de Codul Vamal al Federației Ruse (a se vedea paragraful 2 al comentariului la articolul 16.1 din Codul administrativ). Conform Codului Vamal al Federației Ruse, proprietatea intelectuală nu se aplică obiectelor reglementării vamale.

În sensul articolului comentat, importați în Federația Rusă și exportați din Federația Rusă mărfurile și (sau) vehiculele sunt efectuate în procesul de import și respectiv export. În conformitate cu Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior”, faptul de export și faptul de import sunt înregistrate în momentul în care mărfurile trec granița vamală a Federației Ruse. Tranzacțiile comerciale individuale fără exportul de mărfuri de pe teritoriul vamal al Federației Ruse în străinătate sunt echivalente cu exportul de mărfuri, în special atunci când o persoană străină cumpără mărfuri de la o persoană rusă și le transferă unei alte persoane ruse pentru prelucrarea și exportul ulterior de mărfurile prelucrate în străinătate; spre deosebire de spus Legea federală, Codul Vamal al Federației Ruse distinge între statutul mărfurilor și vehicul.

3. În conformitate cu partea 2 a art. 74 din Constituția Federației Ruse, precum și paragraful 3 al art. 1 din Codul civil, restricțiile privind circulația mărfurilor pot fi introduse prin legea federală. Potrivit părții 4 a art. 15 din Constituția Federației Ruse, dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional.

Conform Legii federale „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior”, restricțiile cantitative la exporturi și importuri pot fi introduse în cazuri excepționale de către Guvernul Federației Ruse în scopul:

Prevederi securitate nationala Federația Rusă;

Execuții obligații internaționale Federația Rusă, ținând cont de starea pieței interne de mărfuri;

Protecția pieței interne a Federației Ruse în conformitate cu art. 18 din prezenta lege federală.

Introducerea restricțiilor cantitative la export se realizează ținând cont de îndeplinirea de către Federația Rusă a obligațiilor care îi revin în temeiul acordurilor încheiate în conformitate cu Legea federală din 30 decembrie 1995 N 225-FZ „Cu privire la acordurile de partajare a producției”, în ceea ce privește asigurarea exportul de materii prime minerale care sunt în conformitate cu termenii acestor acorduri sunt proprietatea investitorului.

Aceste restricții pot fi introduse în procesul de implementare a controlului exporturilor - metode speciale de reglementare de stat activitatea economică externă aplicat la așa-numitele mărfuri controlate. În sensul articolului comentat din Codul contravențional, acestea din urmă includ materiile prime, materialele și echipamentele care, prin caracteristicile și proprietățile lor, pot aduce o contribuție semnificativă la crearea armelor. distrugere în masă, vehiculele sale de livrare, alte tipuri de arme și echipamente militare. Metodele de reglementare de stat în acest domeniu sunt determinate de Legea federală din 18 iulie 1999 N 183-FZ „Cu privire la controlul exporturilor”.

Lista bunurilor și tehnologiilor cu dublă utilizare, al căror export este controlat, a fost aprobată prin Decretul președintelui Federației Ruse din 26 august 1996 N 1268 „Cu privire la controlul exportului de bunuri și tehnologii cu dublă utilizare din Federația Rusă.”

Reglementări privind procedura de desfășurare a concursurilor și licitațiilor pentru vânzarea cotelor de export și import atunci când Guvernul Federației Ruse introduce restricții cantitative, Regulamente privind procedura de licențiere a exportului și importului de bunuri (lucrări, servicii) în Federația Rusă, Regulamente privind Comisia interdepartamentală privind organizarea de concursuri și licitații pentru vânzarea cotelor de export și import au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 octombrie 1996 N 1299 „Cu privire la procedura de desfășurare a concursurilor și licitațiilor pentru vânzarea cotelor la introducerea cantitative restricții și licențiere la exportul și importul de bunuri (lucrări, servicii) în Federația Rusă".

Cu privire la aplicarea interdicțiilor și restricțiilor în afacerile vamaleși privind respectarea interdicțiilor și restricțiilor la deplasarea mărfurilor peste frontiera vamală, a se vedea art. 7, 13 din Codul Vamal al Federației Ruse. Interdicții și restricții privind importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Federației Ruse și exportul lor de pe acest teritoriu atunci când sunt trimise la nivel internațional trimiteri poștale instalat art. 292 din Codul Vamal al Federației Ruse.

4.Conform Recomandări metodologiceîn conformitate cu calificarea infracțiunilor administrative în domeniul afacerilor vamale (încălcări ale normelor vamale), pe lângă scopurile introducerii de măsuri adecvate, interdicții și restricții privind importul în Federația Rusă și exportul din Federația Rusă de mărfuri și vehicule diferă, de asemenea, în consecințele care sunt prevăzute în caz de nerespectare: dacă mărfurile interzise la import nu pot fi permise pentru o circulație ulterioară pe teritoriul vamal al Federației Ruse sau acest lucru necesită prezentare documente de autorizare, atunci mărfurile al căror import este restricționat pot fi livrate la locul de înregistrare, dar fără conformare cerințele stabilite nu poate fi plasat sub regimul vamal selectat.

Conform celor comentate articol din Codul contravențiilor administrative O infracțiune poate fi calificată nu numai atunci când mărfurile trec granița vamală a Federației Ruse, ci și direct în timpul vămuirii. În special, elementele infracțiunii, pentru care răspunderea este prevăzută la art. 16.3 din Codul contravențiilor administrative, constituie un act exprimat prin prezentarea unui certificat de conformitate fals în timpul vămuirii, ca declarație în declarația vamală a informațiilor nesigure despre prezența unui certificat de conformitate valabil.

Text oficial:

Articolul 16.3. Nerespectarea interdicțiilor și (sau) restricțiilor privind importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice sau în Federația Rusă și (sau) exportul de mărfuri de pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice sau din Federația Rusă

Nerespectarea celor stabilite tratate internationale state membre ale Uniunii Economice Eurasiatice, decizii ale Comisiei Economice Eurasiatice, reglementare acte juridice al Federației Ruse privind interdicțiile și restricțiile privind importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice sau în Federația Rusă și (sau) exportul de mărfuri de pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice sau din Federația Rusă, cu excepția cazurilor prevăzute în partea 3 a articolului 16.2 din prezentul cod - implică impunerea unei amenzi administrative cetățenilor în valoare de la o mie la două mii cinci sute de ruble cu sau fără confiscarea bunurilor care au făcut obiectul unei infracțiuni administrative. , sau confiscarea elementelor unei infracțiuni administrative; pentru funcționari - de la cinci mii la douăzeci de mii de ruble; pentru persoanele juridice - de la cincizeci de mii la trei sute de mii de ruble cu sau fără confiscarea bunurilor care au făcut obiectul unei infracțiuni administrative sau confiscarea subiecților unei infracțiuni administrative.

Comentariul avocatului:

O infracțiune administrativă, a cărei răspundere este prevăzută în prezentul articol, este exprimată prin nerespectarea interdicțiilor sau restricțiilor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior privind importul de mărfuri pe teritoriul vamal. al Federației Ruse sau exportul de mărfuri de pe teritoriul vamal al Federației Ruse. Conform articolului 13 din Codul Vamal, mărfurile interzise în conformitate cu legislația Federației Ruse pentru importul pe teritoriul vamal al Federației Ruse sunt supuse exportului imediat din acest teritoriu, iar mărfurile interzise pentru export nu fac obiectul exportului efectiv. de pe teritoriul vamal al Federației Ruse. Mărfurile restricționate pentru import pe teritoriul vamal al Federației Ruse (export de pe acest teritoriu) sunt permise pentru import (export) sub rezerva anumitor cerințe și condiții.

În conformitate cu articolul 80 din Codul Vamal, un permis de tranzit vamal intern se eliberează dacă mărfurile nu sunt interzise la import, precum și dacă sunt prezentate permise și (sau) licențe în legătură cu acestea, dacă circulația mărfurilor prin acest teritoriu este permis în prezența unor astfel de documente. Respectarea restricțiilor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior sau în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse este o condiție obligatorie pentru eliberarea mărfurilor, împreună cu absența încălcării legislației vamale, respectarea cu conditiile de plasare a marfurilor in regimul vamal selectat, plata taxe vamale, taxe sau asigurarea plății acestora. Respectarea acestor restricții este o condiție prealabilă pentru eliberarea mărfurilor și înainte de depunerea unei declarații vamale. Excepția este atunci când autoritatea vamală decide să prezinte documente la o dată ulterioară.

Codul Vamal face distincție între interdicții și restricții de natură economică, precum și interdicții și restricții care nu sunt de natură economică. Acestea din urmă trebuie aplicate indiferent de regimul vamal declarat. Interdicțiile și restricțiile care nu sunt de natură economică includ măsuri care afectează comerțul exterior cu mărfuri și introduse pe baza intereselor și obiectivelor naționale specificate la articolul 32 din Legea federală din 8 decembrie 2003 nr. 164-FZ „Cu privire la fundamentele Regulamentul de stat al activităților de comerț exterior” (de exemplu, o licență pentru importul și exportul de produse militare, bunuri și tehnologii utilizate la crearea armelor de distrugere în masă și a vehiculelor de livrare a acestora, o interdicție a importului de deșeuri pe teritoriul Federația Rusă în scopul înmormântării și neutralizării acestora, importul de arme pe teritoriul Federației Ruse, sub rezerva obținerii permisului de la Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei etc.).

Respectarea interdicțiilor și restricțiilor economice este necesară la plasarea mărfurilor în regimurile vamale de eliberare pentru consum intern, export, prelucrare pe teritoriul vamal și prelucrare pentru consum intern. Restricțiile de natură economică includ, de exemplu, stabilirea de restricții cantitative, introducerea de cote, acordarea de licențe, acordarea unui drept exclusiv de export și (sau) import. specii individuale mărfuri (articolele 21, 23, 24, 26 din Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale reglementării de stat a activității de comerț exterior”), precum și măsuri speciale de protecție (taxe speciale, cotă de import), măsuri antidumping (antidumping). taxă) și măsuri compensatorii ( taxă compensatorie), aplicat în conformitate cu articolul 27 din Legea federală „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activităților de comerț exterior” și Legea federală din 8 decembrie 2003 nr. 165-FZ „Cu privire la măsurile speciale de protecție, antidumping și compensatorii pentru importul de mărfuri”.

Notificarea de către autoritatea vamală a declarantului în conformitate cu articolul 153 din Codul vamal cu privire la condiția de eliberare specifică care nu este îndeplinită și ce măsuri specifice trebuie să întreprindă declarantul pentru eliberarea mărfurilor nu exclude persoana de a fi trasă la răspundere administrativă în temeiul articolului 16.3. Codul contravențiilor administrative. Pentru săvârșirea unei infracțiuni prevăzute la art. 16.3 din Codul contravențional este răspunzătoare persoana căreia i se încredințează obligația de a respecta interdicțiile și restricțiile stabilite. O astfel de persoană este transportatorul (de exemplu, atunci când importă deșeuri interzise sau substanțe care epuizează stratul de ozon pe teritoriul vamal al Federației Ruse) sau declarantul (de exemplu, în cazul în care nu a furnizat o licență pentru importul de carne, amidon). sirop). Urmărirea penală în temeiul articolului 16.3 agent vamal care nu a depus documente care să confirme respectarea restricțiilor stabilite în timpul vămuirii mărfurilor este neîntemeiată.

ST 16.3 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse

Nerespectarea interdicțiilor și restricțiilor stabilite prin tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice, deciziile Comisiei Economice Eurasiatice, actele juridice de reglementare ale Federației Ruse privind importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice sau în Federația Rusă și (sau) exportul de mărfuri de pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice sau din Federația Rusă, cu excepția cazurilor prevăzute în partea 3 a articolului 16.2 din prezentul cod, -

implică impunerea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de la o mie la două mii cinci sute de ruble, cu sau fără confiscarea bunurilor care au făcut obiectul unei infracțiuni administrative sau confiscarea subiecților unei infracțiuni administrative; pentru funcționari - de la cinci mii la douăzeci de mii de ruble; pentru persoanele juridice - de la cincizeci de mii la trei sute de mii de ruble cu sau fără confiscarea bunurilor care au făcut obiectul unei infracțiuni administrative sau confiscarea subiecților unei infracțiuni administrative.

Comentariu la art. 16.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse

1. O infracțiune administrativă, a cărei răspundere este prevăzută în articolul comentat, se exprimă prin nerespectarea interdicțiilor stabilite în conformitate cu tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale, deciziile Comisiei Uniunii Vamale și acte juridice de reglementare ale Federației Ruse emise în conformitate cu tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale sau restricții privind importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale sau în Federația Rusă și (sau) exportul de mărfuri din teritoriul vamal al Uniunii Vamale sau din Federația Rusă. În același timp, Partea 1 a acestui articol prevede răspunderea pentru nerespectarea interdicțiilor și (sau) restricțiilor stabilite care nu sunt de natură economică, Partea 2 - de natură economică.

Importul și exportul anumitor bunuri poate fi interzis din motive de securitate a statului, protecția ordinii publice, moralitatea populației, viața și sănătatea oamenilor, protecția animalelor și plantelor, protecția mediu, protecția drepturilor de proprietate și a altor interese ale Federației Ruse. Mărfurile interzise pentru import pe teritoriul vamal al uniunii vamale, care au ajuns pe teritoriul vamal al uniunii vamale, sunt supuse exportului imediat de pe teritoriul vamal al uniunii vamale, dacă legea și (sau) tratatele internaționale nu prevede altfel. statele membre ale Uniunii Vamale. Iar mărfurile interzise pentru export de pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale nu fac obiectul exportului efectiv de pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale. Dacă exportul este imposibil sau nu se realizează exportul imediat, aceste mărfuri sunt supuse plasării în depozite de depozitare temporară sau în alte locuri care sunt zone de control vamal, unde pot fi depozitate timp de trei zile.

Pentru mărfurile cu restricție la import pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale sau cu restricție la export din acest teritoriu, dacă nu sunt prezentate documente care confirmă respectarea restricțiilor, se aplică condiții similare.

După cum rezultă din dispoziția articolului în cauză, răspunderea în acest caz vine pentru nerespectarea interdicțiilor și restricțiilor introduse atât de legislația rusă, cât și de tratatele internaționale ratificate de Federația Rusă.

Potrivit sub. 8 clauza 1 art. 4 din Codul Vamal al Uniunii Vamale, interdicțiile și restricțiile sunt un ansamblu de măsuri aplicate mărfurilor transportate peste frontiera vamală, inclusiv măsuri de reglementare netarifară, măsuri care afectează comerțul exterior cu mărfuri și introduse pe baza intereselor naționale, tipuri speciale de interdictii si restrictii comerţ exterior mărfuri, măsuri de control al exporturilor, inclusiv în ceea ce privește produsele militare, reglementările tehnice, precum și sanitare si epidemiologice, cerințele veterinare, de carantină, fitosanitare și de radiații care sunt stabilite prin tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale, deciziile Comisiei Uniunii Vamale și actele juridice de reglementare ale statelor membre ale Uniunii Vamale, emise în conformitate cu prevederile internaționale. tratatele statelor membre ale Uniunii Vamale.

Respectarea restricțiilor stabilite în conformitate cu legislația Uniunii Vamale sau în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse este o condiție obligatorie pentru eliberarea mărfurilor pentru consumul intern, împreună cu absența încălcării legislației vamale, respectarea condițiilor pentru plasarea mărfurilor sub selectat procedura vamala, plata taxelor vamale, taxelor sau asigurarea platii acestora. Respectarea acestor restricții este o condiție necesară pentru eliberarea mărfurilor și înainte de depunerea unei declarații vamale (articolul 197 din Codul Vamal al Uniunii Vamale).

Diferența dintre interdicții și restricții se vede și în consecințele care sunt prevăzute în caz de nerespectare. Astfel, în cazul în care mărfurile interzise pentru import nu pot fi permise pentru o circulație ulterioară pe teritoriul vamal al Federației Ruse și sunt supuse exportului imediat, atunci mărfurile al căror import este restricționat pot fi permise pentru import, dar în cazul neprezentării documentelor care să confirme respectarea restricțiilor, acestea nu pot fi plasate sub regimul vamal selectat.

Legislația vamală distinge între interdicții și restricții de natură economică, precum și interdicții și restricții care nu sunt de natură economică. Respectarea interdicțiilor și restricțiilor economice este necesară la plasarea mărfurilor sub regimul vamal pentru eliberarea pentru consum intern, export, prelucrare pe teritoriul vamal și prelucrare pentru consumul intern.

Restricțiile de natură economică includ, de exemplu, stabilirea de restricții cantitative, introducerea de cote, acordarea de licențe, acordarea unui drept exclusiv de export și (sau) import al anumitor tipuri de mărfuri, precum și măsuri speciale de protecție (taxa specială, contingent de import), măsuri antidumping (taxa antidumping) și măsuri compensatorii (taxa compensatorie) (a se vedea articolele 21, 23, 24, 26, 27 din Legea federală din 8 decembrie 2003 N 164-FZ „Cu privire la elementele fundamentale a Reglementării de stat a activităților de comerț exterior”).

Interdicțiile și restricțiile care nu sunt de natură economică trebuie aplicate indiferent de regimul vamal declarat.

În conformitate cu art. 32 din Legea menționată, interdicțiile și restricțiile care nu sunt de natură economică includ măsuri:

Necesare pentru menținerea moralei publice sau a ordinii publice;

Necesare pentru protejarea vieții sau sănătății cetățenilor, a mediului, a vieții sau a sănătății animalelor și plantelor;

Referitor la importul sau exportul de aur sau argint;

Folosit pentru a proteja valorile culturale și moștenirea culturală;

Necesar pentru a preveni epuizarea de neînlocuit resurse naturaleși efectuate concomitent cu restricțiile privind producția sau consumul intern asociate cu utilizarea resurselor naturale de neînlocuit;

Necesar pentru achiziționarea sau distribuirea de bunuri în cazul unui deficit general sau local;

Necesar pentru îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse;

Necesar pentru a asigura apărarea țării și securitatea statului;

Necesar pentru a asigura conformitatea cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse care nu contravin tratatelor internaționale ale Federației Ruse, inclusiv cele referitoare la:

aplicarea legislației vamale a Uniunii Vamale și (sau) a legislației Federației Ruse privind afacerile vamale;

prezentarea către autoritățile vamale ale Federației Ruse simultan cu declarația vamală a documentelor privind conformitatea mărfurilor cu cerințele obligatorii;

protecția mediului;

obligațiile în conformitate cu legislația Federației Ruse de a elimina sau distruge bunurile care nu îndeplinesc cerințele tehnice, farmacologice, sanitare, veterinare, fitosanitare și de mediu;

prevenirea și cercetarea infracțiunilor, precum și acțiunile în justiție și executarea hotărârilor judecătorești în legătură cu aceste infracțiuni;

protecția proprietății intelectuale;

acordarea unui drept exclusiv.

Nedepunerea, la declararea mărfurilor, a documentelor care confirmă respectarea restricțiilor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior, care nu au legătură cu declarația de informații false din declarația vamală, în cazul în care declarantul nu a primit permisiunea autorității vamale de a depune astfel de documente la o dată ulterioară, formează infracțiunea administrativă prevăzută în articolul comentat. Notificarea de către autoritatea vamală a declarantului cu privire la condiția specifică de eliberare nu a fost îndeplinită și ce măsuri specifice trebuie să întreprindă declarantul pentru eliberarea mărfurilor nu exclude tragerea persoanei la răspundere administrativă în temeiul art. 16.3 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Un act exprimat în declarația într-o declarație vamală de informații nesigure care afectează aplicarea interdicțiilor sau restricțiilor la mărfuri stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior, precum și în prezentarea la declararea mărfurilor de documente nevalide care au servit drept bază pentru neaplicarea unor astfel de interdicții și restricții (de exemplu, un certificat de conformitate fals), ținând cont de rezervele cuprinse în părțile 1 și 2 ale art. 16.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, sub rezerva calificării în conformitate cu partea 3 a art. 16.2 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

2. Subiectele infracțiunii prevăzute la art. 16.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, sunt persoane cărora li se încredințează obligația de a respecta interdicțiile și restricțiile stabilite. Astfel de persoane sunt transportatorii (în cazul nerespectării interdicțiilor) sau declaranții, operatori economici autorizați (în cazul nerespectării restricțiilor, de exemplu, în cazul neemiterii unei licențe).

3. Latura subiectivă a contravențiilor administrative prevăzute în articolul comentat poate fi exprimată atât sub forma intenției, cât și sub forma neglijenței.

Nerespectarea interdicțiilor și restricțiilor stabilite prin tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice, deciziile Comisiei Economice Eurasiatice, actele juridice de reglementare ale Federației Ruse privind importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice sau în Federația Rusă și (sau) exportul de mărfuri de pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice sau din Federația Rusă, cu excepția cazurilor prevăzute în partea 3 a articolului 16.2 din prezentul cod, -

implică impunerea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de la o mie la două mii cinci sute de ruble, cu sau fără confiscarea bunurilor care au făcut obiectul unei infracțiuni administrative sau confiscarea subiecților unei infracțiuni administrative; pentru funcționari - de la cinci mii la douăzeci de mii de ruble; pentru persoanele juridice - de la cincizeci de mii la trei sute de mii de ruble cu sau fără confiscarea bunurilor care au făcut obiectul unei infracțiuni administrative sau confiscarea subiecților unei infracțiuni administrative.

Comentarii la art. 16.3 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse

1. Obiectul infracțiunilor prevăzute de prezentul articol îl constituie procedura și condițiile deplasării mărfurilor peste frontiera vamală.

2. Latura obiectivă a infracțiunilor constă în nerespectarea interdicțiilor și (sau) restricțiilor privind importul de mărfuri pe teritoriul vamal și (sau) export, stabilite în conformitate cu tratatele internaționale care alcătuiesc cadrul legal al Vămii. Uniunea, legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior, care nu sunt de natură economică mărfuri de pe teritoriul vamal.

3. Potrivit Codului vamal al Uniunii Vamale, circulația mărfurilor peste frontiera vamală se realizează cu respectarea interdicțiilor și restricțiilor, dacă Codul nu stabilește altfel, tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale, deciziile autorităților vamale. Comisia Uniunii și actele juridice de reglementare ale statelor membre ale Uniunii Vamale, emise în conformitate cu tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale, care stabilesc astfel de interdicții și restricții (articolul 152).

Interdicțiile și restricțiile sunt înțelese ca un ansamblu de măsuri aplicate mărfurilor transportate peste frontiera vamală, inclusiv măsuri de reglementare netarifară, măsuri care afectează comerțul exterior cu mărfuri și introduse pe baza intereselor naționale, tipuri speciale de interdicții și restricții ale comerțului exterior. în mărfuri, măsurile de control al exporturilor etc., inclusiv în ceea ce privește produsele militare, reglementările tehnice, precum și cerințele sanitar-epidemiologice, veterinare, de carantină, fitosanitare și de radiații care sunt stabilite prin tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale, deciziile ale Comisiei Uniunii Vamale și actele juridice de reglementare ale statelor membre ale Uniunii Vamale, emise în conformitate cu tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale (subclauza 8, clauza 1, articolul 4).

Potrivit art. 2 din Legea cu privire la reglementarea vamalăÎn Federația Rusă, se aplică interdicții și restricții care afectează comerțul exterior cu mărfuri, prevăzute de tratatele internaționale care alcătuiesc cadrul legal al Uniunii Vamale și actele organelor Uniunii Vamale adoptate în conformitate cu aceste tratate. În cazurile și în modul prevăzute de tratatele internaționale care alcătuiesc cadrul legal al Uniunii Vamale, actele organelor Uniunii Vamale, Federația Rusă aplică anumite măsuri de reglementare a tarifelor vamale, interdicții și restricții în unilateralîn conformitate cu legislația Federației Ruse.

Spre deosebire de Codul Muncii al Federației Ruse, legislația Uniunii Vamale distinge clar între interdicții și restricții care sunt și nu de natură economică. Interdicțiile și restricțiile de natură economică sunt înțelese ca măsuri de reglementare netarifară - un set de măsuri de reglementare a comerțului exterior cu mărfuri, realizate prin introducerea de interdicții și restricții cantitative și de altă natură cu caracter economic, care sunt stabilite prin tratate internaționale de statele membre ale Uniunii Vamale, deciziile Comisiei Unirii Vamale și actele juridice de reglementare ale statelor membre ale Uniunii Vamale, emise în conformitate cu tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale (subclauza 17, clauza 1, art. 4); ). Astfel de acorduri includ în primul rând Acordul EurAsEC din 25 ianuarie 2008 „Cu privire la măsurile uniforme de reglementare netarifară în relație cu țările terțe”, o decizie a Consiliului Interstatal al Comunității Economice Eurasiatice ( corp suprem Uniunea Vamală) din 27 noiembrie 2009 N 19 „Cu privire la reglementarea netarifară unificată a Uniunii Vamale din Republica Belarus, Republica Kazahstan și Federația Rusă”, decizia Comisiei pentru Uniunea Vamală din 27 noiembrie 2009 N 132 „Cu privire la reglementarea netarifară unificată a Uniunii Vamale din Republica Belarus, Republica Kazahstan și Federația Rusă” și altele.

4. La calificarea infracțiunilor în temeiul acestui articol, ar trebui să se țină seama de poziția Curții Constituționale a Federației Ruse, exprimată în Rezoluția nr. 537-O din 2 noiembrie 2006, care prevede că acest articol nu permite unei persoane să să fie trase la răspundere administrativă pentru un act a cărui calificare se întemeiază pe lege și alte acte care sunt în unitate normativă cu aceasta, dacă acestea nu au fost la dispoziția publicului.

5. Subiectul acestei infracțiuni este persoana căreia îi revine, conform legislației în vigoare, obligația de a respecta interdicțiile și restricțiile stabilite și de a face dovada respectării acestor măsuri autorităților vamale.

În funcție de cazuri specifice, o astfel de persoană poate fi declarantul sau transportatorul (a se vedea comentariile la articolele 16.1 și 16.2).

6. Latura subiectivă a infracțiunii se caracterizează prin vinovăție sub forma intenției directe sau neglijenței.

7. Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 24 octombrie 2006 nr. 18 atrage atenția asupra necesității de a distinge între infracțiunile administrative, a căror răspundere este stabilită de partea 3 a art. 16.2 și acest articol. Plenul recomandă să se pornească de la faptul că, conform părții 1 și părții 2 a acestui articol, acțiunea este supusă calificării în cazul în care nerespectarea interdicțiilor și restricțiilor specificate nu este asociată cu o declarație către autoritatea vamală atunci când declararea de informații false despre bunuri și vehicule.

Dacă acțiunea unei persoane aduse la răspundere administrativă este exprimată într-o declarație în declarația vamală de informații nesigure care afectează aplicarea interdicțiilor sau restricțiilor la mărfuri stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior, ca precum și în prezentarea documentelor nevalide la declararea mărfurilor, care au servit drept bază pentru neaplicarea unor astfel de interdicții și restricții (de exemplu, un certificat de conformitate fals), apoi, ținând cont de excepțiile menționate în partea 1 și Partea 2 a acestui articol, o astfel de acțiune (inacțiune) este supusă calificării în conformitate cu partea 3 a art. 16.2 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

8. Sunt luate în considerare cazurile de contravenții administrative prevăzute de prezentul articol oficiali autoritățile vamale (articolul 23.8), iar în partea 2 a articolului - de asemenea judecători (partea 2 a articolului 23.1).

Protocoalele sunt întocmite de funcționarii vamali (Partea 1, articolul 28.3).

Practica judiciară în temeiul art. 16.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse care face apel la amenzi pentru nerespectarea interdicțiilor și (sau) restricțiilor privind importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice sau în Federația Rusă și (sau) exportul de mărfuri de pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice sau din Federația Rusă

Judecătoria raională ZADNEPROVSKY SMOLENSK

Cauza nr. 5-471/2017

REZOLUŢIE
Smolensk 27 septembrie 2017
Judecătorul Judecătoriei Zadneprovsky din Smolensk Maria Evgenievna Kubrikova (<…>), cu participare:
reprezentant al SRL "" K.,
sub secretar V.,
Având în vedere materialul privind contravenția administrativă prevăzută la art. 16.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, în legătură cu o companie cu răspundere limitată(denumită în continuare SRL) „”,<данные изъяты>,

instalat:

SRL „” se face vinovat de o abatere administrativă conform art. 16.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, adică în nerespectarea interdicțiilor și restricțiilor privind importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice sau în Federația Rusă stabilite prin tratatele internaționale ale statele membre ale Uniunii Economice Eurasiatice, deciziile Comisiei Economice Eurasiatice, actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, cu excepția cazurilor prevăzute în partea 3 a art. 16.2 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Infracțiunea a fost săvârșită în următoarele împrejurări.
29 septembrie 2016 ora 15.00 12 min. în numele SRL "" de către reprezentantul vamal al SRL "NUMELE COMPLET2" (N) la punctul vamal Stabninsky din vama Smolensk (<адрес>a fost depusă o declarație pentru un lot de 38 de mărfuri de diferite tipuri care urmează să fie plasate sub regimul vamal de vamă pentru consumul intern.
Această declarație este 29.09.2016 ora 15:00. 51 min. a fost acceptată și înregistrată de către autoritatea vamală, declarației i s-a atribuit un număr - N.
În conformitate cu partea 7 a art. 190 din Codul vamal al Uniunii Vamale, din momentul înregistrării, declarația vamală devine document care dovedește fapte care au sens juridic.
Acțiunile pentru întocmirea și depunerea DT-ului în numele SRL „NUME COMPLET2” au fost efectuate de un specialist în vămuire— NUME COMPLET5, acționând în baza împuternicirii N.
În partea descriptivă a coloanei 31 a mărfurilor nr. 15, declarată la DT N la subpoziția de mărfuri N, produsul este declarat - „Adezivi pe bază de rășină acrilică. Pentru uz industrial. Proiectat pentru lipirea și prelucrarea suprafețelor din plastic, metal și cauciuc și alte materiale. Fără conținut alcool etilic. Compozitie: Metacrilat de metil (60-100%), condensat aldehida-amina (1-5%), hidroxitoluen butilat (0,1-1%) - 2x50ml la sticla. Producător:<данные изъяты>.
Substanța „metacrilat de metil într-o concentrație de 15% sau mai mult” este enumerată la punctul 15 din Lista III, secțiunea 2.12 din Lista unificată. În conformitate cu Regulamentele de la secțiunea 2.12 a Listei unificate, importul (exportul) acestor mărfuri se efectuează pe baza unei licențe de la Ministerul Industriei și Comerțului al Rusiei.
În conformitate cu paragraful 45 din Lista III, Secțiunea 2.12 din Lista unificată a mărfurilor cărora li se aplică interdicții sau restricții la import sau export de către statele membre ale Uniunii Vamale în cadrul Comunității Economice Eurasiatice în comerțul cu țările terțe (denumite în continuare: denumită Secțiunea 2.12 din Lista Unificată), aprobată prin Decizia Consiliului de Administrație al Comisiei Economice Eurasiatice din 21.04.2015 N 30 „Cu privire la măsurile netarifare de reglementare”, „amestecuri care conțin în compoziția lor mai multe substanțe specificate în Lista III. , în concentrații egale sau care depășesc concentrațiile stabilite pentru acestea în Lista III” sunt supuse controlului .
În cadrul declarației nu au fost prezentate documente care să confirme respectarea restricțiilor, fapt dovedit de lipsa informațiilor despre licență în coloana N.
S-a efectuat un control vamal în legătură cu mărfurile nr.15. Potrivit expertizei nr. din 10 noiembrie 2016, „ fracție de masă metacrilatul de metil din proba de testat a fost: în componenta A - 47,5% în greutate, în componenta B - 70,5% în greutate."
Potrivit încheierii (memoria oficială) din 17 noiembrie 2016 Nr. Departamentului Nomenclator Mărfuri de Originea Mărfurilor și Restricții Comerciale, „la importul pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale și declarația vamală a mărfurilor nr. 15. .. este necesar să se prezinte o licență de la Ministerul Industriei și Comerțului al Rusiei.”
Potrivit unei scrisori din partea reprezentantului vamal al SRL „NUME COMPLET2” din 12 aprilie 2016, N LLC „” până la 29 septembrie 2016, nu a primit o licență de la Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia care să confirme respectarea restricțiilor la import. mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale.
La data de 10.05.2016, eliberarea produsului Nr.15 declarat in DT N a fost refuzata din lipsa autorizatiilor.
Nici la momentul deplasării peste frontiera vamală a Uniunii Vamale, nici la momentul declarării vamale sub DT Nr. de mărfuri nr. 15 „Adezivi pe bază de rășină acrilică. Pentru uz industrial. Proiectat pentru lipirea și prelucrarea suprafețelor din plastic, metal și cauciuc și alte materiale. Fara alcool etilic. Compozitie: Metacrilat de metil (60-100%), condensat aldehida-amina (1-5%), hidroxitoluen butilat (0,1-1%) - 2x50ML intr-o sticla. Producător:<данные изъяты>", LLC "" nu avea licență de la Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia.
La data de 05.04.2017, angajații vamii Smolensk au inițiat un dosar împotriva SRL „” în temeiul art. 16.3 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Subiectul abaterii administrative nu a fost confiscat în cauză, acesta fiind cheltuit în timpul cercetării.
În cercetare administrativă 13 iunie 2017 din director general SRL "" NUME COMPLET6 a primit o scrisoare conform căreia Compania știa că compoziția produsului N N include metacrilat de metil. SRL „” cunoaște lista mărfurilor pentru care a fost stabilită o procedură de autorizare pentru importul pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice și (sau) exportul de pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice, precum și prevederea pentru importul pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice și exportul de pe teritoriul vamal al uniunii Uniunii Economice Eurasiatice de narcotice; substanțe psihotropeși precursorii acestora, aprobate prin Decizia Consiliului de Administrație al Comisiei Economice Eurasiatice din 21.04.2015 N 30 „Cu privire la măsurile de reglementare netarifară”. Cu toate acestea, conform NUME COMPLET6, depunerea la autoritatea vamală a unei licențe pentru mărfurile N N nu era necesară, deoarece conform paragrafelor. „G” clauza 6 din Anexa nr. 10 la Decizia Consiliului de Administrație al Comisiei Economice Eurasiatice din 21 aprilie 2015 nr. 30 acest produs importate ca provizii în cantităţi necesare pentru a asigura funcţionarea normală a echipamentelor şi dispozitivelor tehnice ale aeronavei. În confirmarea acestui fapt, Societatea a prezentat acordul N N încheiat cu PJSC "<данные изъяты>» pentru furnizarea de materiale chimice pentru întreținerea operațională a aeronavelor și a echipamentelor terestre.
La ședința de judecată, vameșul Smolensk care a întocmit procesul-verbal privind contravenția administrativă, fiind înștiințat în mod corespunzător cu privire la locul și timpul procedurii, nu s-a prezentat, fără a raporta motivele neprezentării și fără a face dovada acesteia. valabilitate posibilă. Instanța a considerat că este posibilă examinarea cauzei în lipsa acestuia.
După ce a studiat materialele cauzei și l-a ascultat pe reprezentantul SRL „care nu și-a recunoscut vinovăția”, instanța ajunge la următoarele.
Argumentul SRL „” conform căruia nu era necesară furnizarea unei licențe pentru bunuri N N este insuportabil.
Inspectorul șef al Direcției nomenclatură mărfuri, proveniență a mărfurilor și restricții comerciale, NUME COMPLET7, intervievat în cadrul cercetării administrative, a explicat că, potrivit clauzei 23 al art. 4 din Codul Vamal al Uniunii Vamale, bunurile sunt înțelese ca bunuri necesare pentru asigurarea funcționării normale și întreţinere, inclusiv aeronave de-a lungul traseului sau la opriri intermediare sau puncte de parcare.
În plus, conform paragrafelor. 3 clauza 1 al articolului 159 din Codul vamal al uniunii vamale la sosirea mărfurilor pe teritoriul vamal al uniunii vamale, transportatorul reprezintă transport international prin transport aerian, un document care conține informații despre proviziile de la bord.
Astfel, în vederea extinderii prevederilor alin. „G” clauza 6 din Anexa Nr. 10 la Decizia Consiliului de Administrație al Comisiei Economice Eurasiatice din 21 aprilie 2015 Nr. 30 pentru produsul N N este necesar ca acest produs să fie transportat cu o aeronavă care să indice acest produs într-un document care conține informații despre proviziile de la bord.
Conform paragrafelor. 8 clauza 1 art. 4 din Codul Vamal al Uniunii Vamale, interdicțiile și restricțiile sunt un ansamblu de măsuri aplicate mărfurilor transportate peste frontiera vamală, inclusiv măsuri de reglementare netarifară, măsuri care afectează comerțul exterior cu mărfuri și introduse pe baza intereselor naționale, tipuri speciale de interdicțiile și restricțiile privind comerțul exterior cu mărfuri, măsurile de control al exporturilor, inclusiv în ceea ce privește produsele militare, reglementările tehnice, precum și cerințele sanitar-epidemiologice, veterinare, de carantină, fitosanitare și de radiații care sunt stabilite prin tratatele internaționale ale statelor membre ale uniunea vamală, deciziile Comisiei Uniunii Vamale și actele juridice de reglementare ale statelor membre ale uniunii vamale, emise în conformitate cu tratatele internaționale ale statelor membre ale uniunii vamale.
Clauza 1 a art. 152 din Codul Muncii al Uniunii Vamale stabilește că circulația mărfurilor peste frontiera vamală se efectuează cu respectarea interdicțiilor și restricțiilor, dacă nu se stabilește altfel prin prezentul Cod, tratatele internaționale ale statelor membre ale uniunii vamale, deciziile Uniunii Vamale. Comisia și actele juridice de reglementare ale statelor membre ale uniunii vamale, emise în conformitate cu tratatele internaționale ale statelor membre ale uniunii vamale, care stabilesc astfel de interdicții și restricții.
În conformitate cu paragraful 2 din Regulamentul privind procedura uniformă de control de către autoritățile vamale a importului pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale în cadrul EurAsEC și a exportului de pe acest teritoriu a mărfurilor licențiate, aprobat prin Decizie a Comisiei al Uniunii Vamale din 22 iunie 2011 N 687, mărfurile licențiate incluse în Lista Unificată, sunt deplasate de către participanții la activitatea economică externă a statelor membre ale Uniunii Vamale peste granița vamală a Uniunii Vamale pe baza de licențe.
Datorită faptului că participantul la activitatea economică străină a SRL „” este rezident al Federației Ruse, licența originală trebuia obținută de la Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia și înregistrată la autoritatea vamală înainte de deplasarea efectivă a mărfuri peste frontiera vamală a Uniunii Vamale. Conform clauzei 9 din Regulament, la efectuare se prezintă copii certificate ale licenței operațiunile vamale către autoritatea vamală în conformitate cu legislația vamală a Uniunii Vamale.
La momentul importului mărfurilor pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale, precum și a declarației vamale, nu a fost prezentată o licență în setul de documente pentru DT N, informațiile despre licență din coloana N (pentru mărfurile N 15) au fost lipsă.
Astfel, SRL „” la declararea mărfurilor sub declarația vamală nr. nu a depus pentru mărfurile nr. 15 - „Adezivi pe bază de rășină acrilică. Pentru uz industrial. Proiectat pentru lipirea și prelucrarea suprafețelor din plastic, metal și cauciuc și alte materiale. Fara alcool etilic. Compozitie: Metacrilat de metil (60-100%), condensat aldehida-amina (1-5%), hidroxitoluen butilat (0,1-1%) - 2x50ml la sticla. Producător:<данные изъяты>. Cantitate: 2.00 buc." licență, încălcând astfel cerințele de mai sus ale legislației vamale.
Vinovația SRL „” este confirmată de: o copie a DT N; o copie a expertizei Nr. din data de 10 noiembrie 2016; o copie memoriu OTNPT și TO din 17 noiembrie 2016 N; prin scrisoare către LLC „NUME COMPLET2” intrare. N din 05.03.2017; prin scrisoare către SRL „” în. N REGISTRUL din data de 13 iunie 2017; protocol de interviu NUME COMPLET7 și alte materiale de caz examinate de instanță.
Instanța ține cont de dispozițiile părții 2 a art. 2.1 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, din care rezultă că persoană juridică este găsit vinovat de săvârșirea unei infracțiuni administrative dacă se stabilește că a avut posibilitatea de a respecta regulile și reglementările, pentru încălcarea cărora prezentul cod sau legile unei entități constitutive a Federației Ruse prevede răspunderea administrativă, dar această persoană nu a luat toate masurile in functie de el pentru a le respecta .
În acest caz, SRL "" a avut posibilitatea de a respecta regulile și reglementările, pentru încălcarea cărora legislația Federației Ruse prevede răspunderea administrativă, dar Compania nu a luat toate măsurile dependente de aceasta pentru a le respecta. Nu au fost stabilite împrejurări care să indice nevinovăția persoanei trase la răspundere sau care să indice că infracțiunea a fost cauzată de circumstanțe extraordinare care nu pot fi controlate de aceasta.
Acțiunile SRL „” sunt corect calificate conform art. 16 3 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Termenul de prescripție pentru aducerea SRL „” la răspunderea administrativă nu a expirat.
În acest caz, este necesar să se țină seama de circumstanțele specifice ale contravenției administrative săvârșite, că acțiunile SRL „” nu au avut ca rezultat o încălcare semnificativă a intereselor statului și ale societății, precum și ponderea totală și valoarea totală în vamă a mărfurilor pentru care nu s-a acordat licență, faptul că aceste mărfuri nu au fost sechestrate și au fost consumate în totalitate pe parcursul procesului de cercetare. Aceasta a fost prima dată când a fost comisă o abatere administrativă de către Companie.
Analizând toate probele examinate de instanță în ansamblul lor, instanța ajunge la concluzia că contravenția administrativă săvârșită este minoră și, prin urmare, instanța o consideră posibilă în conformitate cu art. 2.9 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse exonerează SRL „” de răspunderea administrativă și o limitează la o remarcă orală.
Nu există costuri în caz.
Ghidat de art. Artă. 29.1 - 29.9 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, judecător

Rezolvat:

Procedura în cazul unei abateri administrative în temeiul art. 16.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, în legătură cu SRL „”, încetează în temeiul art. 2.9 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse din cauza nesemnificației sale.
Anunțați o remarcă orală către OOO.
Decizia poate fi atacată la Tribunalul Regional Smolensk prin Tribunalul Districtual Zadneprovsky din Smolensk în termen de zece zile.