Recent, în Rusia au fost observate schimbări instituționale semnificative în industrii, a căror proprietate anterior aparținea întotdeauna statului și administrației publice - autostrăzi, electricitate, utilitati publice, porturi, aeroporturi etc. Sunteți interesat și de proiectele PPP din Moscova și regiunea Moscovei?

proiecte PPP

Utilizarea unui program de parteneriat public-privat va minimiza riscurile și va crește veniturile potențiale. Totuși, pentru ca un proiect de investiții PPP să fie eficient, are nevoie de sprijin profesional - juridic, financiar, tehnic, organizatoric și administrativ. Serviciile cuprinzătoare din partea organizațiilor specializate vă vor permite să optimizați bugetul unui proiect PPP la Moscova și să construiți relații competente cu contrapărțile.

Descriere produs

Parteneriatul public-privat în înțelegerea sa modernă este o alianță organizațională și instituțională a afacerilor și a statului, creată pentru implementarea activităților publice internaționale și naționale, locale și la scară largă. proiecte semnificative in cel mai mult zone diferite activități - de la cercetare-dezvoltare în proiectare până la furnizarea de servicii publice.

Institutul oferă următoarele servicii pentru parteneriate public-privat în Moscova, regiune și alte regiuni ale Federației Ruse:

• Dezvoltarea conceptului proiect de investitii PPP, pregătirea documentației necesare, coordonarea cu autoritățile de stat sau municipale.
• Elaborarea unui model financiar al proiectului.
• Dezvoltarea unui model de transport (dacă este necesar), care este necesar pentru multe proiecte de parteneriat public-privat din Moscova și regiunea Moscovei.
• Elaborarea unui plan de afaceri, studiu de fezabilitate tehnică sau financiară.
• Organizarea de discuții publice, roadshow-uri și alte evenimente.
• Suport juridic al PPP.
• Pregatirea materialelor de prezentare si raportare, apararea proiectului in organele de examinare etc.

Despre Institut

Din 2001, institutul este implicat în pregătirea și sprijinirea implementării proiectelor de investiții, inclusiv în cadrul parteneriatelor public-privat (PPP).

În acest timp, institutul a pregătit și aprobat o serie de documente metodologice de către Ministerul Transporturilor din Rusia și au fost pregătite pachete de documente pentru implementarea proiectelor de investiții PPP.

Specializarea institutului include prognozarea fluxurilor de trafic și modelarea financiară, pentru care folosește propriul său unic software, adaptat pentru proiecte PPP și ținând cont atât de standardele rusești, cât și de practica globală în realizarea unor astfel de lucrări (cerințe bancare, metode internaționale general acceptate etc.)

Software-ul specificat și modelele financiare au fost prezentate în mod repetat spre examinare consultanților de investiții occidentali. Rezultatele examinării au fost întotdeauna pozitive.

Angajații de frunte ai institutului au efectuat stagii de practică în companii care sunt lideri mondiali în domeniul proiectării, realizării și administrării drumurilor cu taxă.

Institutul este lider în numărul de proiecte pregătite pentru depunerea la Fondul de investiții al Federației Ruse.

Proiectele noastre au primit deja peste 20 de opinii pozitive din partea consultanților de investiții occidentali, a Consiliilor de experți ale Rosavtodor și a Ministerului Transporturilor din Rusia, Glavgosexpertiza, precum și a Comisiei guvernamentale.

Institutul are parteneriate cu o serie de companii globale de top, inclusiv:

• - Communication & Systems, Paris, Franta;
• - Steer Davies gleave, Londra, Marea Britanie.

Legea este dedicată parteneriatelor public-privat și municipal-privat în Federația Rusă (denumite în continuare PPP și, respectiv, MPP).

PPP, MPP este o formalizată legal pe o anumită perioadă și se bazează pe punerea în comun a resurselor, distribuția riscurilor, cooperarea între un partener public, pe de o parte, și un partener privat, pe de altă parte, care se realizează pe baza a unui acord special. Scopul este atragerea investițiilor private în economie, asigurarea disponibilității bunurilor, lucrărilor, serviciilor și îmbunătățirea calității acestora.

Un acord privind PPP sau parteneriat privat privat se încheie între partenerii publici și privați pe o perioadă de cel puțin 3 ani.

Partenerul privat poate fi o entitate juridică rusă. O excepție fac întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale; guvern si instituţiile municipale; societăţi de drept public şi altele create Federația Rusă pe baza legilor federale ale unei persoane juridice; parteneriate și societăți economice, parteneriate economice sub controlul entităților publice; filiale ale organizațiilor de mai sus; ONG-uri create de ei sub formă de fundații. A fost stabilită o listă exhaustivă de cerințe pe care trebuie să le îndeplinească un partener privat.

Au fost stabilite elementele obligatorii ale acordului privind PPP și parteneriatul privat privat. Aceasta este construcția și (sau) reconstrucția unui obiect de către un partener privat. Finanțarea totală sau parțială a creării facilității. Operarea și/sau întreținerea instalației de către un partener privat. Apariția drepturilor de proprietate asupra obiectului supus grevării acestuia din urmă. În plus, dacă volumul total al investițiilor guvernamentale depășește valoarea investițiilor private, atunci obiectul este transferat în proprietate publică cel târziu în ziua rezilierii acordului.

A fost stabilită o listă închisă a obiectelor acordului privind PPP și parteneriatul privat privat. Acestea includ drumuri, poduri, transport public (cu excepția metroului), facilități de transport feroviar și prin conducte, porturi maritime, fluviale și specializate, apă și aeronave, aeroporturi, instalații de producere, transport și distribuție a energiei electrice, structuri hidraulice, amenajări peisagistice, precum și cele în care se efectuează prelucrarea, reciclarea, neutralizarea, eliminarea deșeurilor municipale solide, unitățile sanitare, inclusiv cele destinate sanatoriului și stațiunii. facilităţi de tratament, educaţionale, culturale, sportive, facilităţi pentru organizarea recreerii pentru cetăţeni şi turism, precum şi alte facilităţi de servicii sociale pentru populaţie.

Nu este permisă încheierea unui acord în legătură cu sursele de energie termică, rețelele de încălzire sau combinarea acestora, instalațiile de alimentare cu apă și de canalizare. Forma de PPP sau parteneriat privat privat pentru astfel de obiecte este un contract de concesiune.

Au fost stabilite competențele autorităților relevante în domeniul PPP și al parteneriatului privat privat. Sunt enumerate garanțiile drepturilor și intereselor legitime ale partenerilor privați în implementarea unui acord privind PPP și parteneriat privat privat. Este prescrisă procedura de pregătire, încheiere, executare și încetare a acestuia.

Au fost aduse modificări corespunzătoare la Codurile funciare, urbanistice, ape și forestiere ale Federației Ruse, legile privind subsolul, activitățile de evaluare etc.

Legea federală intră în vigoare la 1 ianuarie 2016, cu excepția anumitor prevederi pentru care sunt prevăzute alte termene.

Poveste

Interacțiunea dintre stat și sectorul privat pentru rezolvarea problemelor semnificative din punct de vedere social are o istorie lungă, inclusiv în Rusia. Cu toate acestea, PPP a devenit cel mai relevant în ultimele decenii. Pe de o parte, complicația vieții socio-economice face dificilă îndeplinirea de către stat a unor funcții semnificative din punct de vedere social. Pe de altă parte, afacerile sunt interesate de noi facilități pentru investind. PPP este o alternativă privatizare obiecte de stat vitale, importante din punct de vedere strategic.

Cea mai indicativă experiență a parteneriatelor public-privat a fost dobândită în Regatul Unit.

Conceptul de parteneriat public-privat

Nu există un consens între experți cu privire la formele de interacțiune dintre guvern și afaceri care pot fi clasificate drept PPP. Interpretare amplă PPP presupune interacțiune constructivă între guvern și afaceri nu numai în economie, ci și în politică, cultură, știință etc.

Printre caracteristicile de bază ale parteneriatelor public-privat în interpretare restrânsă (economică). pot fi mentionate urmatoarele:

De regulă, PPP presupune că nu statul este implicat în proiecte de afaceri, ci, dimpotrivă, statul invită întreprinderile să ia parte la implementarea proiectelor semnificative din punct de vedere social.

Forme de parteneriat public-privat

ÎN în sens larg la principalele forme de PPP din domeniu economieŞi administratia publica pot fi atribuite:

• orice formă de interacțiune reciproc avantajoasă între stat și afaceri;
• leasing financiar ( leasing);
• întreprinderi public-private;

Domenii de aplicare a parteneriatului public-privat

Principalul domeniu de aplicare a PPP în lume este construcția de autostrăzi. Dintre cele rămase, ponderea cea mai mare o ocupă proiectele în locuințe și servicii comunale. În Rusia, proiectele în domeniul alimentării cu apă și epurării apelor uzate funcționează încă din anii 1990.

Parteneriatul public-privat în Rusia

Definiția general acceptată, cum ar fi legea federală despre PPP nu există astăzi.

Definițiile parteneriatelor public-privat sunt prezente în legile privind PPP adoptate în 60 de entități constitutive ale Federației Ruse (în septembrie 2012). Lista completă vezi: www.pppi.ru În 2007, pe baza Vnesheconombank a URSS, Banca de Dezvoltare. Legea fundamentală care reglementează activitățile acestei instituții îi atribuie în mod direct funcțiile de participant la piața PPP. Centrul PPP Vnesheconombank este unitate structurală Banca de Dezvoltare...

Cele mai moderne și promițătoare instrumente PPP din Rusia în acest moment sunt:

• alte corporații de stat ;

Parteneriatul public-privat în Ucraina

În octombrie 2010, Legea Ucrainei „ Despre parteneriatul public-privat„- o lege care reflecta punctul de vedere al statului ucrainean cu privire la principiile, formele și condițiile de interacțiune dintre afaceri și stat.

Parteneriatul public-privat ca modalitate de organizare a relațiilor juridice public-private este cunoscut de mult timp afacerilor ucrainene. În practică se exprimă în forme activități comune, administrarea proprietatii de stat, inchiriere proprietatea statului, concesii și altele. Lege nouă reproduce de fapt imaginea parteneriatului public-privat care există în practică, adăugându-i atingerile dezirabile pentru stat. Termenul „parteneriat public-privat” a fost introdus ca o categorie politică și managerială mai degrabă decât o categorie juridică. Este definită ca cooperarea între stat, reprezentat de organele sale, și entitățile de afaceri, în baza unui acord. Mai multe detalii despre parteneriatele public-privat din Ucraina pot fi găsite pe pagina în limba ucraineană

Parteneriat public-privat în Sankt Petersburg

Autoritățile regionale din Rusia adoptă, de asemenea, propriile programe PPP pentru a construi pe termen lung și cooperare reciproc avantajoasă OIGV și sectorul privat pentru implementarea de proiecte publice mari. Astfel, potrivit șefului Comisiei pentru investiții și proiecte strategice A. Chichkanov: „Mecanismul PPP permite nu numai atragerea de fonduri pentru implementarea proiectelor semnificative din punct de vedere social pentru oraș, ci și găsirea celor mai moderne soluții tehnice și eficient. gestionați obiectele create.”

Potrivit Băncii Mondiale, Sankt Petersburg implementează în prezent unul dintre cele mai mari programe din lume pentru implementarea proiectelor folosind scheme de parteneriat public-privat. Orașul și-a dezvoltat propriul său cadrul legislativ, permițând investitorilor să interacționeze cu autoritățile regionale cât mai eficient posibil:

1. Astfel, în 2006, a fost adoptată Legea din Sankt Petersburg din 25 decembrie 2006 nr. 627-100 „Cu privire la participarea Sankt Petersburgului la parteneriate public-privat”.
2. În plus, 3 ani mai târziu, a fost emis Decretul Guvernului din Sankt Petersburg din 31 martie 2009 nr. 346 „Cu privire la măsurile de dezvoltare a parteneriatelor public-privat în Sankt Petersburg”.
3. În cadrul reformei administrative au fost elaborate reglementările administrative ale Comitetului pentru Investiții și Proiecte Strategice. în același an 2009, Ordinul Comitetului pentru investiții și proiecte strategice al Guvernului din Sankt Petersburg din 8 decembrie 2009 nr. 92 „Cu privire la aprobarea regulamentelor administrative ale Comitetului pentru investiții și proiecte strategice pentru realizarea funcția de stat de a efectua o examinare a materialelor necesare pentru a determina existența motivelor pentru luarea unei decizii privind implementarea unui proiect de investiții prin participarea Sankt Petersburgului la un parteneriat public-privat"
4. În cele din urmă, pentru a facilita punerea în aplicare a documentelor adoptate, Hotărârea Guvernului din Sankt Petersburg din 31 martie 2009 nr. 347 „Cu privire la măsurile de implementare a Legii Sankt Petersburg „Cu privire la participarea Sankt Petersburgului în public -parteneriate private” a fost dezvoltat”.

Proiecte actuale de PPP în Sankt Petersburg

În baza Legii de la Sankt Petersburg „Cu privire la participarea Sankt Petersburgului la parteneriate public-privat”, două proiecte majore: dezvoltarea aeroportului " Pulkovo» și construcția unei uzine de prelucrare a deșeurilor menajere solide în satul Yanino Pregătirea preliminară a proiectelor PPP în domeniul locuințelor și serviciilor comunale (alimentare cu apă și căldură, economisire a energiei electrice etc.), dezvoltarea infrastructurii de transport și în. sfera socială(constructia de facilitati semnificative din punct de vedere social - scoli, spitale etc.).

Concursuri pentru proiecte PPP la Sankt Petersburg

La 31 martie 2011, rezultatele Concursului deschis pentru dreptul de a încheia un acord privind crearea și exploatarea imobilelor destinate găzduirii institutii de invatamant pe teritoriul districtului Pushkinsky din Sankt Petersburg și un contract de închiriere pentru parcele. SRL " Societate de management"Schimba". În prezent, Comitetul a anunțat concursuri pentru implementarea următoarelor proiecte:

• construcția Palatului Artelor de pe insula Vasilyevsky
• crearea și exploatarea unei autostrăzi” Diametrul vitezei de vest "
• reconstrucția și construcția de instalații la stația de pompare a apei de nord din Sankt Petersburg cu introducerea tehnologiei de purificare a apei în două etape

Legături

• PPP, Investiții de stat, Finanțări extrabugetare: Portal internațional de informații și analitice „Gosinvestor.ru”
• Centrul pentru Dezvoltarea Parteneriatelor Public-Private din Rusia
• Portalul de informații PPP info: Infrastructură și parteneriat public-privat în Rusia
• Parteneriatul public-privat în Rusia: portal de informații și analitice
• Polonia
• Studiu: Viabilitatea financiară și acceptabilitatea modelelor de finanțare a infrastructurii în afara bugetului, KPMG, 2006.
• Contracte de concesiune pentru furnizarea de servicii: experiență de primă aplicare, KPMG, 2007.
• Parteneriatul public-privat ca formă de relații între guvern și afaceri în Rusia
• Există instrumente PPP în Rusia. Trebuie să învățăm să lucrăm cu ei.
• Forme istorice de PPP: calvar, tax farming, concesii. PPP în Imperiul Rus.
• Despre ce tac cărțile de contabilitate? Capcanele parteneriatelor public-privat în Europa Centrală și de Est