Avantajele deciziei UIS. Cum se cumpără de la instituțiile și întreprinderile sistemului penal și organizațiile persoanelor cu dizabilități

GUVERNUL FEDERATIEI RUSE

REZOLUŢIE

Despre procedura de acordare a avantajelor instituțiilor și întreprinderilor din sistemul penal în raport cu prețul contractual pe care îl oferă

Document cu modificările efectuate:
Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 februarie 2016 N 63 (Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 02/08/2016, N 0001201602080023) (a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2017).
____________________________________________________________________

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”, Guvernul Federației Ruse

decide:

1. Aproba lista de bunuri atasata (lucrari, servicii), conform careia, la stabilirea furnizorilor (antreprenori, executanti), clientul este obligat sa asigure institutiilor si intreprinderilor din sistemul penal avantaje in raport cu pretul contractual pe care il ofera. .

(2) În cadrul unei cereri de participare la achiziția de bunuri (lucrări, servicii) prevăzută în lista aprobată prin prezenta hotărâre, o instituție sau întreprindere a sistemului penal va depune o cerință, întocmită sub orice formă, pentru furnizarea de beneficii stabilite în conformitate cu articolul 28 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”.

3. În cazul în care câștigătorul unei licitații sau cereri de oferte se sustrage de la încheierea unui contract, avantajul în raport cu prețul contractului se extinde asupra participantului la achiziție - o instituție sau întreprindere a sistemului penal, căreia i se atribuie al doilea număr de cerere.

4. În cazul în care câștigătorul licitației sau cererii de ofertă se sustrage de la încheierea unui contract, avantajul în raport cu prețul contractului se extinde asupra participantului la achiziție - o instituție sau întreprindere a sistemului penal, care a oferit același preț de contract sau propunere de preț ca și câștigătorul licitației, cerere de ofertă al cărei contract conține cele mai bune condiții pentru prețul contractului, urmând condițiile propuse de câștigătorul licitației, cerere de ofertă.

5. Pentru a recunoaște ca nevalid:

Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 martie 2008 N 175 „Cu privire la acordarea de avantaje instituțiilor și întreprinderilor din sistemul penal și organizațiilor persoanelor cu dizabilități care participă la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii pentru nevoile clienților” (Colecția de legislație a Federației Ruse, 2008 , N 12, art. 1135);

paragraful 29 din modificările aduse rezoluțiilor Guvernului Federației Ruse privind activitățile Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse și ale Agenției Federale Medicale și Biologice, aprobate prin Decret al Guvernului Federația Rusă din 2 iunie 2008 N 423 „Cu privire la unele aspecte ale activităților Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale Federația Rusă și Agenția Federală Medicală și Biologică” (Colecția de legislație a Federației Ruse, 2008, nr. 23, art. 2713);

Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 octombrie 2012 N 1104 „Cu privire la modificările la Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 martie 2008 N 175” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2012, N 45, art. 6242).

Președintele Guvernului
Federația Rusă
D.Medvedev

O listă de bunuri (lucrări, servicii), conform căreia, la determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți), clientul este obligat să ofere instituțiilor și întreprinderilor din sistemul penal avantaje în raport cu prețul pe care îl oferă...

APROBAT
Rezoluție guvernamentală
Federația Rusă
din data de 14 iulie 2014 N 649
(Așa cum a fost modificat așa cum a intrat în vigoare
de la 1 ianuarie 2017
Rezoluție guvernamentală
Federația Rusă
din data de 4 februarie 2016 N 63. -
Vezi ediția anterioară)

O listă de bunuri (lucrări, servicii), conform căreia, la determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți), clientul este obligat să ofere instituțiilor și întreprinderilor din sistemul penal avantaje în raport cu prețul contractului pe care îl oferă

Revizuirea documentului ținând cont
modificări și completări pregătite
SA „Kodeks”

Client trebuie să ofere beneficii participanților la achiziții - instituțiile și întreprinderile din sistemul penal (sistemul penal) și organizațiile persoanelor cu dizabilități (partea 1 a articolului 28, partea 1 a articolului 29). Legea federală din 5 aprilie 2013 Nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității”, denumită în continuare Legea nr. 44-FZ).

Aceștia au dreptul la o reducere la prețul contractului de până la 15 la sută. Acest avantaj se aplică în cadrul listei de bunuri, lucrări și servicii aprobată de Guvernul Federației Ruse. Dar atunci când cumpărați de la furnizor unic nu se aplica.

Astfel, o instituție sau întreprindere a unui sistem penal are dreptul de a revendica statutul de un singur furnizor dacă produce bunuri (lucrări, servicii) care sunt incluse într-o listă specială aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 decembrie. , 2013 Nr. 1292 (clauza 11, partea 1, art. 93 din Legea nr. 44-FZ).

Când clientul trebuie să ofere beneficii

Organizarea persoanelor cu handicap Pe lângă pachetul de documente pentru participarea la achiziție, trebuie să declare sub orice formă respectarea criteriilor stabilite de partea 2 a articolului 29 din Legea nr. 44-FZ (scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din ianuarie 29, 2015 Nr. D28i-192, din 21 noiembrie 2014 Nr. D28i-2581). În cazul în care organizația persoanelor cu dizabilități câștigă, aceasta trebuie să depună o cerere către client pentru a-i acorda un avantaj de preț. Această cerință poate fi exprimată sub orice formă.

Lista de bunuri (lucrări, servicii) și Regulile pentru acordarea avantajelor de preț au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 aprilie 2014 nr. 341.

Înființarea și întreprinderea sistemului penal Ca parte a cererii de participare la achiziție, trebuie depusă o cerință pentru furnizarea de beneficii. Îl pot aranja sub orice formă.

Procedura de acordare a prestațiilor și lista bunurilor (lucrări, servicii) au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 iulie 2014 nr. 649.

Atenţie! Nu puteți include într-o singură achiziție (fără a împărți în loturi) bunurile care sunt incluse în liste specificate, și produse care nu există. Acest lucru va duce la o limitare nerezonabilă a numărului de participanți la achiziții și va încălca drepturile organizațiilor de persoane cu dizabilități și sistemul penal.

Pentru a evita încălcările, bunurile pentru care sunt oferite beneficii trebuie achiziționate separat de alte bunuri. Pentru a face acest lucru, efectuează diferite achiziții sau alocă astfel de bunuri în diferite loturi, iar avantajele de preț sunt stabilite în avizele de cumpărare (Partea 3 a articolului 29 din Legea nr. 44-FZ).

Astfel de clarificări sunt furnizate de Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei în paragrafele 18-19 din anexa la scrisoarea din 30 septembrie 2014 nr. D28i-1889 și în paragraful 2 din scrisoarea din 19 august 2014 nr. D28i-1616. .

Cum se stabilește prețul contractului

Dacă în determinarea furnizorului (antreprenor, executant) Dacă instituția și întreprinderea sistemului penal sau organizația persoanelor cu handicap câștigă, atunci contractul trebuie încheiat la prețul pe care îl propun, ținând cont de avantaj. Cu toate acestea, acesta nu trebuie să fie mai mare decât prețul contractual inițial (maximum) (NMCP) specificat în anunțul de achiziție.

Această procedură este stabilită de partea 2 a articolului 28, partea 3 a articolului 29 din Legea nr. 44-FZ, alineatele 3-5 din Normele aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 aprilie 2014 nr. 341.

Un exemplu de calcul al prețului contractului în cazul în care o instituție penală este recunoscută ca fiind câștigătoarea achiziției. Prețul contractului ținând cont de avantaj este mai mic decât NMCC

Instituția bugetară „Alpha” achiziționează paturi din lemn folosind subvenții pentru sarcinile de stat. Prețul contractual inițial (maxim) este de 46.000 RUB.

Bunurile achiziționate (paturi de lemn) sunt incluse în lista de obiecte pentru care trebuie să se acorde prioritate instituțiilor penale.

În timpul licitației, prețul a fost redus cu 20 la sută și s-a ridicat la 36.800 de ruble. Instituția sistemului penal a fost recunoscută drept câștigătoare.

Când a depus o cerere de participare, aceasta a precizat o cerință de a oferi beneficii.

Clientul a ținut cont de această cerință. La încheierea unui contract cu câștigătorul, acesta a majorat prețul final al contractului cu 15 la sută:

36.800 RUB + 36.800 de ruble. × 15% = 42.320 rub.

Pretul contractului, tinand cont de avantaj, nu depaseste NMCC. Contractul cu câștigătorul a fost încheiat la un preț de 42.320 de ruble.

Un exemplu de calcul al prețului contractului în cazul în care o organizație de persoane cu dizabilități este recunoscută ca fiind câștigătoarea achiziției. Prețul contractului ținând cont de avantaj este mai mare decât NMCC

Instituția bugetară „Alpha” achiziționează lămpi folosind subvenții pentru sarcinile statului. Prețul contractual inițial (maxim) este de 38.000 RUB.

Bunurile (lampi) achizitionate sunt incluse in lista de obiecte pentru care trebuie acordata preferinta organizatiilor de persoane cu dizabilitati.

În timpul licitației, prețul a fost redus cu 10 la sută și s-a ridicat la 34.200 de ruble. Câștigătoarea a fost organizația persoanelor cu dizabilități. Când a aplicat pentru participare, ea a declarat o cerință pentru beneficii.

Clientul a ținut cont de această cerință. La încheierea unui contract cu câștigătorul, acesta a calculat prețul final al contractului astfel:

34.200 RUB + 34.200 de ruble. × 15% = 39.330 rub.

Prețul contractului, ținând cont de avantaj, depășește NMCC (39.330 de ruble > 38.000 de ruble). Prin urmare, contractul cu câștigătorul a fost încheiat la prețul indicat în anunțul de achiziție - 38.000 de ruble.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 iulie 2014 N 649
„Cu privire la procedura de acordare a avantajelor instituțiilor și întreprinderilor din sistemul penal în raport cu prețul contractului pe care îl oferă”

Cu modificări și completări de la:

Incalzitoare de apa electrice instantanee si cu acumulare

A fost stabilită o listă de bunuri, a căror achiziție trebuie să respecte această cerință. Printre ele - crude lapte de vacă, cârnați, tacâmuri din aluminiu, mașini de tocat carne electrice, paturi de lemn, utilaje pentru frământat aluatului, paste pe bază de plante.

Cerința de a acorda beneficii este întocmită sub orice formă și este inclusă în cererea de participare la achiziționarea bunurilor relevante.

În cazul în care câștigătorul unei licitații sau al unei cereri de oferte se sustrage de la încheierea unui contract, avantajul în raport cu prețul contractului se extinde asupra participantului la achiziție - instituția sau întreprinderea sistemului penal, căreia i se atribuie al doilea număr.

Dacă câștigătorul unei licitații sau al unei cereri de ofertă evită încheierea unui contract, atunci avantajul se extinde asupra participantului la achiziție - o instituție sau întreprindere
UIS, care a oferit același preț contractual ca și câștigătorul, sau a cărui propunere pentru prețul contractului conține cele mai bune condiții pentru prețul contractului, urmând condițiile propuse de câștigător.

Procedura anterioară de acordare a prestațiilor instituțiilor și întreprinderilor din sistemul penal și organizațiilor persoanelor cu dizabilități a fost declarată ca nu mai este în vigoare.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 iulie 2014 N 649 „Cu privire la procedura de acordare a avantajelor instituțiilor și întreprinderilor din sistemul penal în raport cu prețul contractului pe care îl oferă”

Prezenta hotărâre intră în vigoare la 7 zile de la data publicării sale oficiale

1. Instituțiile și întreprinderile din sistemul penal care sunt participanți la achiziții beneficiază de beneficiile specificate în Partea 2 a prezentului articol.

2. La determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți), cu excepția cazului în care achizițiile se fac de la un singur furnizor (antreprenor, executant), clientul este obligat să acorde instituțiilor și întreprinderilor din sistemul penal avantaje în raport cu prețul contractului pe care îl oferă în valoare de până la cincisprezece procente în procedura stabilită de Guvernul Federației Ruse și în conformitate cu listele de bunuri, lucrări și servicii aprobate de Guvernul Federației Ruse. Informațiile privind acordarea unor astfel de beneficii trebuie indicate de către client în anunțurile de achiziție și în documentația de achiziție în legătură cu bunurile, lucrările, serviciile incluse în listele specificate. În cazul în care câștigătorul determinării furnizorului (antreprenor, executant) este recunoscut ca instituție sau întreprindere a sistemului penal, contractul, la cererea câștigătorului, se încheie la prețul oferit de acesta, ținând cont de avantaj. în raport cu prețul contractului, dar nu mai mare decât prețul contractual inițial (maxim) specificat în anunțul de achiziție.

• Participarea la identificarea furnizorilor (antreprenori, executanti)

  4. Avantajele în conformitate cu articolele 28 - 30 din prezenta lege federală sunt oferite la achiziționarea:

• Anunț de achiziție

  9) beneficii oferite de client în conformitate cu articolele 28 și 29 din prezenta lege federală;

• Furnizarea cererilor de participare la concursuri și licitații

  17. Dacă achiziția este efectuată în conformitate cu articolele 28 și 29 din prezenta lege federală, participantul la achiziție este o instituție sau întreprindere a sistemului penal sau o organizație a persoanelor cu handicap, iar prețul inițial (maxim) al contractului este mai mare. peste douăzeci de milioane de ruble, valoarea garanției aplicației nu poate depăși două procente din prețul inițial (maxim) al contractului.

• Procedura de depunere a cererilor de participare la un concurs deschis

  g) documente care confirmă dreptul participantului concurs deschis de a primi beneficii în conformitate cu articolele 28 și 29 din prezenta lege federală, dacă un participant la o competiție deschisă a declarat că primește avantajele declarate, sau copii ale unor astfel de documente;

• Procedura de depunere a cererilor de participare la un concurs deschis în formular electronic

  4) documente care confirmă dreptul unui participant la o licitație deschisă în formă electronică de a primi beneficii în conformitate cu articolele 28 și 29 din prezenta lege federală, în cazul în care un participant la o licitație deschisă în formă electronică a declarat că primește aceste beneficii , sau copii ale acestor documente;

• Procedura de depunere a cererilor de participare la licitația electronică

  5) documente care confirmă dreptul unui participant la licitația electronică de a primi beneficii în conformitate cu articolele 28 și 29 din prezenta lege federală (dacă participantul la licitația electronică a declarat că primește aceste avantaje) sau copii ale acestor documente;

• Cerințe pentru efectuarea unei cereri de ofertă

  3) documente care confirmă dreptul unui participant la o cerere de cotație de a primi beneficii în conformitate cu articolele 28 și 29 din prezenta lege federală în cazul în care un participant la o cerere de cotație a declarat că primește aceste beneficii, sau copii ale acestor beneficii documente;

Preferință - ce înseamnă în conformitate cu 44 de legi federale și în ce cazuri se aplică? Să aruncăm o privire mai atentă la cine poate obține avantaje atunci când licitează.

Preferințe și avantaje în sistemul contractual: care este diferența

ÎN în sens larg cuvinte, preferințe sistem contractual sunt beneficii în raport cu prețul contractului care sunt oferite următoarelor grupuri de participanți:

• instituțiile și întreprinderile sistemului penal (denumit în continuare sistemul penal);
• organizații ale persoanelor cu dizabilități;

Informații mai detaliate sunt prezentate în tabel.

Avantaje pentru un producător autohton

În plus față de cele de mai sus, se acordă prioritate participanților care oferă bunuri fabricate în Rusia sau în țările membre ale Uniunii Economice Eurasiatice (denumită în continuare EAEU). Mecanismul de acordare a prestațiilor în acest caz este implementat prin ordinul Ministerului Dezvoltării Economice din 25 martie 2014 nr. 155. Documentul conține și o listă a produselor care fac obiectul acestei reguli.

Procedura de acordare a preferințelor (Ordinul 155) este următoarea:

• în timpul competiției și participanții care au propus mărfuri rusești sau mărfurile produse în EAEU primesc prioritate conform criteriului „prețului contractului”. Această ofertă este evaluată la o reducere de 15%. În acest caz, contractul se încheie la prețul inițial propus de respectivul participant;
• Când se desfășoară în mod standard pentru această procedură, câștigătorul este determinat. Apoi, dacă produsul este de origine străină, prețul ofertei va fi redus cu 15% și se va atribui un contract. Dacă acesta este un produs rusesc sau un produs produs în EAEU, prețul oferit de câștigătorul achiziției publice va rămâne neschimbat.

Vă rugăm să rețineți că evaluarea cererilor în temeiul PP 925 din 16 septembrie 2016 în cadrul 223-FZ se realizează ținând cont de prevederile Acordului general privind tarifele și comerțul din 1994 și ale Tratatului privind Uniunea Economică Eurasiatică din mai. 29, 2014. În același timp, spre deosebire de Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr. 155, clientul stabilește în mod independent lista bunurilor care vor primi beneficii.

Preferințe fiscale

Preferințele fiscale sunt beneficii care sunt oferite contribuabilului dacă acesta îndeplinește condițiile necesare (articolul 395 din Codul fiscal al Federației Ruse). De exemplu, participă la caritate. Sunt:

• teritorială;
• industrie;
• urgent;
• vizate;
• intravector și funcțional.

De exemplu, cele teritoriale vizează sprijinirea și dezvoltarea anumitor teritorii, iar cele sectoriale sunt destinate industriilor. Acestea sunt exprimate în beneficii fiscale, rate reduse, plăți amânate sau scutire completă de impozite.

Din păcate, nu există avantaje fiscale pentru achizițiile publice.