Conceptul de autoreglare. Esența și tipurile de autoreglare

Se oferă să înregistreze multe companii. În același timp, unii dintre aceștia nu vor pregăti doar documentele constitutive și de înregistrare (inclusiv pentru specialiști), dar vor ajuta și la efectuarea rapidă a modificărilor permisului (adăugarea sau excluderea tipurilor de muncă; efectuarea de modificări legate de o tură). adresa legala sau prelungirea contractelor).

Activitățile organizațiilor de autoreglementare sunt reglementate de Legea federală din 1 decembrie 2007 nr. 315-FZ „Cu privire la organizațiile de autoreglementare”.

Sub autoreglare se înțelege ca activitate independentă și de inițiativă, care se desfășoară de subiecți de antreprenoriat sau activitate profesionalăși al cărui conținut este dezvoltarea și stabilirea de standarde și activități specificate, precum și monitorizarea respectării cerințelor acestor standarde și reguli.

Autoreglementarea în conformitate cu această lege federală se realizează în condițiile unificării subiecților activităților de afaceri sau profesionale în organizații de autoreglementare.

Sub subiecte activitate antreprenorială înseamnă întreprinzători individuali și persoane juridice înregistrate în conformitate cu procedura stabilită și care desfășoară activități determinate în conformitate cu Cod civil Activitatea antreprenorială a Federației Ruse și sub subiecte de activitate profesională - indivizii care desfăşoară activităţi profesionale reglementate în conformitate cu legi federale.

Artă. 3 din prezenta lege stabilește că organizațiile de autoreglementare sunt organizații non-profit create în scopurile prevăzute de prezenta lege federală și alte legi federale, bazate pe apartenență, care unesc entități comerciale pe baza unității industriei pentru producția de bunuri ( lucrări, servicii) sau piața de produse manufacturate (lucrări, servicii) sau care unește subiecte ale activității profesionale anumit tip.

Fuziunea entităților comerciale și a entităților profesionale de un anumit tip într-o organizație de autoreglementare poate fi prevăzută de legile federale.

Cerințe pentru SRO:

1. o organizație non-profit creată în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse și Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit”, cu condiția să respecte toate cerințele stabilite de prezenta lege federală ;
2. asociație în cadrul unei organizații de autoreglementare ca membri ai acesteia cel puțin 25 de subiecți activitate de afaceri sau cel puțin 100 de subiecți activitate profesională de un anumit tip, dacă legile federale nu prevede altfel;
3. prezența unor standarde și reguli de activitate antreprenorială sau profesională care sunt obligatorii pentru toți membrii organizației de autoreglementare;
4. furnizarea de către o organizație de autoreglementare a răspunderii patrimoniale suplimentare a fiecăruia dintre membrii săi consumatorilor de bunuri produse (lucrări, servicii) și altor persoane, în conformitate cu articolul 13 din Legea federală.

Cu excepția cazului în care legea federală stabilește altfel, pentru a desfășura activități ca organizație de autoreglementare, o organizație non-profit trebuie să creeze organisme specializate care monitorizează conformitatea de către membrii organizației de autoreglementare cu cerințele standardelor și regulilor antreprenoriale sau activitatea profesională și să ia în considerare cazurile de aplicare în raport cu membrii organizației de autoreglementare a măsurilor disciplinare prevăzute de documentele interne ale organizației de autoreglementare.

Organizație non-profit dobândește statutul de organizație de autoreglementare de la data introducerii informațiilor despre organizatie nonprofit V registrul de stat organizații de autoreglementare și pierde statutul de organizație de autoreglementare de la data excluderii informațiilor despre organizația nonprofit din registrul specificat.

Scopul activității SRO- autoreglementarea activităților antreprenoriale sau profesionale ale entităților unite în această organizație.

Organizare de autoreglementare:

• elaborează și aprobă standarde și reguli pentru activități antreprenoriale sau profesionale (legile federale pot stabili și alte cerințe, standarde și reguli);
• în nume propriu și în interesul membrilor săi, are dreptul de a se adresa instanței de judecată pentru declararea invalidă a celor care nu respectă legea federală, obligația de a le respecta este atribuită membrilor organizației de autoreglementare ;
• trebuie să stabilească măsuri disciplinare împotriva membrilor organizației pentru încălcarea cerințelor standardelor și regulilor organizației de autoreglementare, precum și să asigure deschiderea informațională a activităților membrilor organizației de autoreglementare care afectează drepturile și interesele legitime ale oricărei persoane. persoane.

Principalele funcții ale SRO:

1. dezvoltă și stabilește condițiile de membru subiecții activităților antreprenoriale sau profesionale într-o organizație de autoreglementare;
2. aplică măsuri disciplinare prevăzute de prezenta lege federală și de documentele interne ale unei organizații de autoreglementare în raport cu membrii săi;
3. formează tribunale de arbitraj să soluționeze litigiile apărute între membrii unei organizații de autoreglementare, precum și între aceștia și consumatorii de bunuri (lucrări, servicii) produse de membrii unei organizații de autoreglementare, alte persoane, în conformitate cu legislația privind instanțele de arbitraj;
4. efectuează analiza activității ale membrilor săi pe baza informațiilor transmise de aceștia organizației de autoreglementare sub formă de rapoarte în modul stabilit prin statutul organizației non-profit sau alt document aprobat prin hotărâre adunarea generală membrii unei organizații de autoreglementare;
5. reprezintă interesele membrilor organizație de autoreglementare în relațiile lor cu organismele guvernamentale ale Federației Ruse, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele administrația locală;
6. organizează formare profesională, certificare angajații membrilor unei organizații de autoreglementare sau certificarea bunurilor (lucrări, servicii) produse de membrii unei organizații de autoreglementare, cu excepția cazului în care legile federale stabilesc altfel;
7. asigură deschiderea informațiilor activitățile membrilor săi, publică informații despre aceste activități în modul stabilit de prezenta lege federală și documentele interne ale organizației de autoreglementare;
8. exercită controlul asupra activităților antreprenoriale sau profesionale ale membrilor săi în ceea ce privește conformitatea acestora cu cerințele standardelor și regulilor organizației de autoreglementare, condițiile de membru în organizația de autoreglementare;
9. ia in considerare reclamatiile privind acțiunile membrilor unei organizații de autoreglementare și cazurile de încălcare de către membrii săi a cerințelor standardelor și regulilor organizației de autoreglementare, condițiile de membru în organizația de autoreglementare.

O organizație de autoreglementare are dreptul:

1. contestare în nume propriu în modul prevăzut de legislația Federației Ruse orice acte, deciziiși (sau) acțiuni (inacțiune) ale organismelor guvernamentale ale Federației Ruse, ale organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organele guvernamentale locale, încălcarea drepturilor și intereselor legitime ale unei organizații de autoreglementare, ale membrului sau membrilor acesteia, sau creând o amenințare cu o astfel de încălcare;
2. participa la discuțiile despre proiect legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, programe guvernamentale privind problemele legate de subiectul autoreglementării, precum și trimiterea către organele guvernamentale ale Federației Ruse, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismele administrației publice locale concluziile privind rezultatele activităților sale examene independente proiecte de acte normative de reglementare;
3. depune spre examinare propuneri ale autorităților și autorităților locale pe problemele formării și, respectiv, implementării politici publiceși politicile implementate de organele administrației publice locale cu privire la subiectul autoreglementării;
4. să solicite informații de la organismele guvernamentale și de la organismele locale de autoguvernare și să primească de la aceste organisme informațiile necesare pentru ca organizația de autoreglementare să îndeplinească funcțiile care îi sunt atribuite de legile federale, în modul prevăzut de legile federale.

Organizare de autoreglementare nu are dreptul desfășoară activități și întreprinde acțiuni care presupun apariția unui conflict de interese ale organizației de autoreglementare și interesele membrilor acesteia sau creează amenințarea unui astfel de conflict.

Definiția legală a autoreglementării este dată în Legea cu privire la OAR, în virtutea căreia autoreglementarea este definită ca o activitate independentă și proactivă desfășurată de subiecții de activitate comercială sau profesională, și al cărei conținut este dezvoltarea și înființarea. a standardelor și regulilor pentru aceste activități, precum și monitorizarea conformității cu cerințele acestor standarde și reguli (Clauza 1, Articolul 2).

Diferite abordări sunt prezente și atunci când se caracterizează esența autoreglării: unii autori indică faptul că aceasta constă în transferul funcțiilor individuale în funcție de reglementare guvernamentală activitățile antreprenoriale și profesionale ale OAR; alții subliniază că autoreglementarea este non-statală reglementare legală, nu o continuare a reglementărilor guvernamentale, ci o completare (alternativă) la aceasta din urmă. În opinia noastră, esența autoreglării este determinată în funcție de tipul acesteia. Autoreglementarea „voluntară” este o modalitate independentă de reglementare a activităților de afaceri și profesionale. Totodată, nu se poate opune reglementării statului, întrucât OAR-urile funcționează în baza legislației, iar activitățile lor sunt sancționate de stat. Autoreglementarea „delegată” ar trebui considerată ca un tip de reglementare de stat. Autoreglementarea „mixtă” este menită să completeze reglementările de stat în industrie.

Când se caracterizează autoreglementarea ca metodă de reglementare, se disting în mod tradițional trei tipuri (sau modele): voluntară, delegată și mixtă. Criteriul pentru această clasificare este gradul de participare a guvernului la autoreglementare.

În conformitate cu primul model, participarea la un SRO este voluntară și se dezvoltă deoarece oferă membrilor săi avantaje competitive. OAR-urile servesc, de asemenea, la reprezentarea intereselor membrilor lor în relațiile cu autoritățile și consumatorii. Intervenția statului se reduce aici la stabilire reguli generaleși principiile de organizare și activități ale SRO. Acest model în Rusia este implementat în Legea cu privire la SRO ca principal. Cu această abordare, SRO-urile dezvoltă standarde și reguli de funcționare pentru membrii lor și monitorizează conformitatea acestora. Aceste standarde și reguli sunt obligatorii pentru toți membrii săi, iar pentru încălcarea acestora sunt prevăzute măsuri disciplinare (articolele 4, 10 din Legea SRO).

Esența autoreglementării delegate este aceea că o condiție obligatorie pentru desfășurarea activităților antreprenoriale sau profesionale este apartenența la un SRO. Astfel, statul stabilește cerințe speciale pentru capacitatea juridică a entităților relevante. Da, art. 49 din Codul civil al Federației Ruse stabilește că, în cazurile prevăzute de lege, o persoană juridică se poate angaja în anumite tipuri de activități numai pe baza calității de membru la un SRO sau a unui certificat de admitere la un anumit tip de muncă eliberat de un SRO. Procesul de „delegare” se rezumă la transferul funcțiilor guvernamentale către OSR, drept urmare acestea din urmă sunt înzestrate cu puteri proprii care nu sunt tipice pentru subiecții raporturilor juridice civile. Acest model de autoreglementare înlocuiește instituția de licențiere. Potrivit lui M.Yu. Chelyshev, autoreglementarea se manifestă în prezența unei componente administrative și juridice, constând în mijloace speciale, esențial publice, de influențare a SRO asupra membrilor lor ca măsuri disciplinare pentru încălcarea cerințelor standardelor și regulilor SRO, efectuarea de inspecții programate și neprogramate.

Acordarea de competențe OSR în raport cu membrii acestora permite autorilor individuali să le încadreze drept corporații publice, întrucât îndeplinesc unele dintre caracteristicile unei persoane juridice de drept public identificate în doctrină: a) scopul activității, care vizează implementarea. public, interes public, b) prezența unor atribuții, c) capacitate juridică specială, d) un regim special pentru proprietatea care alcătuiește fondul de compensare al OAR. Cu toate acestea, SRO, spre deosebire de persoane juridice dreptul public nu se creează în baza unui act de autoritate publică (lege specială), adică acestora nu se aplică procedura de autorizare pentru creare.

Cu autoreglementarea mixtă, de regulă, funcționează atât mecanismele de reglementare de stat (de exemplu, acordarea de licențe), cât și autoreglementarea. Acest model este utilizat în Federația Rusă pe piața valorilor mobiliare, unde organizațiile de autoreglementare cu statut de membru obligatoriu, create în mod licențiat, acționează împreună cu autoritatea de acordare a licențelor în reglementarea activităților profesionale. Astfel, SRO elaborează standarde de bază sub rezerva acordului cu Banca Rusiei și au dreptul de a exercita competențele care le sunt delegate de către Banca Rusiei (articolele 5, 7 din Legea federală „Cu privire la organizațiile de autoreglementare în sferă”. piata financiarași privind modificările la articolele 2 și 6 din Legea federală „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative” Federația Rusă»» din 13 iulie 2015 Nr. 223-FZ). În același timp, acestea nu sunt prevăzute pentru implementarea unei funcții de securitate (nu există obligația de a forma un SRO fond de compensare cu excepția SRO-urilor dealerilor de valută), deoarece stabilitatea financiară este una dintre cerințele de licențiere pentru participanții la piața financiară. De asemenea, pe lângă activitățile de licențiere, calitatea de membru obligatoriu la SRO este prevăzută pentru organizatorii de jocuri de noroc în casele de pariuri și tombole. Documentele, standardele și regulile acestor organizații sunt supuse aprobării (coordonării) cu autoritățile de reglementare agentie guvernamentala; Activitățile din industria relevantă sunt supuse controlului de licențiere. Totuși, pentru aceste tipuri de activități, reducând importanța funcțiilor de reglementare și control ale OAR, legiuitorul își asumă implementarea funcției de securitate de către OAR, compensând lipsa garanțiilor financiare neprevăzute de mecanismul de autorizare pentru organizatorii de jocuri de noroc în casele de pariuri și tombole.

Autoreglementarea este o activitate independentă și proactivă care este desfășurată de subiecții activității de afaceri sau profesionale.

Entități comerciale - antreprenori individuali și persoane juridice înregistrate în modul prescris

Subiecte de activitate profesională - persoane fizice care desfășoară activități profesionale reglementate în conformitate cu legile federale.

Subiectul autoreglementării îl constituie activitățile antreprenoriale sau profesionale ale entităților unite în organizații de autoreglementare.

• 1. elaborează și stabilește cerințe pentru apartenența subiecților activităților de afaceri sau profesionale ale unei organizații de autoreglementare, inclusiv cerințe pentru aderarea la o organizație de autoreglementare;
• 2. aplică măsurile disciplinare prevăzute de legile și documentele interne ale organizației de autoreglementare în raport cu membrii săi;
• 3. înființează instanțe de arbitraj pentru soluționarea litigiilor apărute între membrii unei organizații de autoreglementare, precum și între aceștia și consumatorii de bunuri (lucrări, servicii) produse de membrii unei organizații de autoreglementare, alte persoane, în conformitate cu legislația; pe instanțele de arbitraj;
• 4. efectuează o analiză a activităților membrilor săi pe baza informațiilor furnizate de aceștia organizației de autoreglementare sub formă de rapoarte în modul stabilit prin carta organizației de autoreglementare sau alte documente aprobate de către hotărârea adunării generale a membrilor organizației de autoreglementare;
• 5. reprezintă interesele membrilor unei organizații de autoreglementare în relațiile lor cu organismele guvernamentale ale Federației Ruse, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismele guvernamentale locale;
• 6. organizează formarea profesională, certificarea angajaților membrilor unei organizații de autoreglementare sau certificarea bunurilor (lucrări, servicii) produse de membrii unei organizații de autoreglementare, cu excepția cazului în care legile federale stabilesc altfel;
• 7. asigură deschiderea informațională a activităților membrilor săi, publică informații despre aceste activități în modul stabilit de prezenta lege federală și documentele interne ale organizației de autoreglementare.
• 29. Ce persoane juridice nu pot fi declarate insolvente (falimentare)

Nu pot fi declarate insolvente (falimentare):

• 1. întreprinderi de stat, instituții
• 2. partidele politice
• 3. organizaţii religioase.
• 30. Concept și semne de insolvență (faliment)

Insolvența (falimentul) este incapacitatea unui debitor recunoscut de o instanță de arbitraj de a satisface pe deplin pretențiile creditorilor pentru obligații bănești și (sau) de a îndeplini obligația de plată. plăți obligatorii.

Semne de insolvență (faliment):

• - prezența unei obligații bănești a debitorului de natură creativă;
• - neîndeplinirea de către un cetățean sau persoană juridică a creanțelor creditorilor pentru obligații bănești și (sau) de a-și îndeplini obligația de a efectua plăți obligatorii în termen de trei luni de la data executării acestora;
• - prezența unei datorii în legătură cu un cetățean în valoare de cel puțin 10 mii de ruble și o persoană juridică - cel puțin 100 mii de ruble;
• - recunoașterea oficială a insolvenței de către o instanță de arbitraj.

Pentru cetățeni, legislația stabilește un semn suplimentar de insolvență (faliment) - depășirea sumei obligațiilor sale asupra valorii proprietății sale.

Potrivit articolului 2 din Legea federală nr. 315-FZ „Cu privire la organizațiile de autoreglementare” (denumită în continuare 315-FZ), „autoreglementarea este înțeleasă ca activitate independentă și proactivă care este desfășurată de subiecți antreprenori sau profesionali. activitate și al cărei conținut este elaborarea și stabilirea standardelor și regulilor activităților specificate, precum și monitorizarea respectării cerințelor acestor standarde și reguli.” Autoreglementarea se realizează în condițiile unirii subiecților activității de afaceri sau profesionale în organizații de autoreglementare (SRO).

Cu alte cuvinte, SRO-uri care unesc persoane juridice și antreprenori individuali, sau subiecții de activitate profesională de același tip, stabilesc ei înșiși regulile de conduită activitate economicăîn industria lor, monitorizează conformitatea acestora și aplică sancțiuni contravenitorilor și asigură soluționarea înainte de judecată a litigiilor. Acest lucru asigură intervenția guvernamentală minimă în activitățile de piață.

Există două forme principale de autoreglare: A) voluntară - când un grup de agenți economici își stabilește cerințele și asigură implementarea acestora. Un exemplu de astfel de grupuri ar putea fi asociațiile, întreprinderile unite și antreprenorii individuali pe baza experienței lor profesionale. Ei își dezvoltă propriile reguli, coduri și le implementează în mod voluntar, îndeplinind, de asemenea, toate cerințele legale din domeniul lor de activitate. B) delegat - statul transferă o serie de funcții de reglementare a activităților din industrie către organizațiile de autoreglementare (SRO), exercitând supraveghere nu asupra activităților întreprinderilor, ci asupra OAR-urilor din care fac parte. În același timp, statul asigură cerințe minime, pe care trebuie să le respecte SRO, documentele acestora, regulile de admitere etc. Iar apartenența la SRO devine obligatorie pentru entitățile de afaceri din industrie. Pe această bază, organizațiile de autoreglementare ale managerilor și evaluatorilor de arbitraj funcționează deja în Rusia. Legea federală nr. 148-FZ „Cu privire la modificările la Codul de urbanism și la anumite acte legislative” (denumită în continuare 148-FZ) a stabilit o altă industrie în care reglementarea activităților este transferată către SRO - construcții. 148-FZ a stabilit trei tipuri de OSR în construcții: 1) organizații de autoreglementare bazate pe apartenența persoanelor care efectuează sondaje inginerești; 2) organizații de autoreglementare bazate pe apartenența persoanelor care prestează formare documentatia proiectului; 3) organizații de autoreglementare bazate pe apartenența persoanelor care execută construcții. Potrivit Legii 148-FZ, pentru a dobândi statutul de SRO, un parteneriat non-profit trebuie să îndeplinească o serie de cerințe: 1) să includă cel puțin 100 de membri ( organizatii de constructii), sau 50 de membri (organizații de sondaj și proiectare); 2) prezența unui fond de compensare. (vezi mai jos); 3) disponibilitatea unui pachet de documente:

• cerințe pentru eliberarea certificatelor de admitere în muncă care afectează siguranța instalațiilor construcție capitală. Acestea stabilesc condițiile pentru eliberarea certificatelor de admitere de către organizația de autoreglementare;
• reguli de control în domeniul autoreglementării, stabilirea regulilor de monitorizare a conformității de către membrii unei organizații de autoreglementare cu cerințele pentru eliberarea certificatelor de admitere, cerințele standardelor organizațiilor de autoreglementare și regulile de autoreglementare -regulament;
• un document de stabilire a unui sistem de măsuri disciplinare pentru nerespectarea de către membrii OAR a cerințelor de eliberare a certificatelor de admitere, a regulilor de control în domeniul autoreglementării, a cerințelor reglementărilor tehnice, a cerințelor standardelor și regulilor OSR;
• precum şi o copie a certificatului de înregistrare de statși statutul NPO; copiile documentelor certificate de ONP care confirmă înregistrarea de stat a membrilor săi - persoane juridice, precum și copiile certificatelor de înregistrare de stat ale membrilor săi - antreprenori individuali (în continuare - antreprenori individuali); o listă a membrilor ONG-urilor care indică tipul de activitate comercială sau profesională pe care o desfășoară, care face obiectul autoreglementării; documente care confirmă că ONG-urile dispun de metodele prevăzute de lege pentru a asigura răspunderea membrilor față de consumatorii de bunuri (lucrări, servicii) produse și alte persoane.

Autoreglementarea este înțeleasă ca activitate independentă și proactivă, care este desfășurată de subiecții de activitate antreprenorială sau profesională și al cărei conținut este elaborarea și stabilirea de standarde și reguli pentru aceste activități, precum și monitorizarea respectării cerințelor prezentelor. standarde și reguli. Pe baza acestei definiții standardizare si control - componentele principale ale autoreglementării.

Principalul act legislativ în acest domeniu relații publice este Legea federală din 1 decembrie 2007 nr. 315-F3 „Cu privire la organizațiile de autoreglementare”. De menționat că adoptarea acestei Legi a constituit începutul reformării întregului sistem de reglementare de stat a antreprenoriatului. Într-un număr de domenii, a existat o tranziție de la metoda utilizată în mod tradițional de influență guvernamentală asupra afacerilor, cum ar fi acordarea de licențe, la autoreglementare. E.P Sukhov notează pe bună dreptate că autoreglementarea este menită să „elimine influența excesivă a guvernului, trecând predominant la metode indirecte de reglementare a proceselor economice, pentru a extinde ponderea de participare a comunității de afaceri la pregătirea deciziilor organismelor guvernamentale”.

Este important că Legea cu privire la SRO a apărut atunci când Rusia acumulase deja o experiență semnificativă în unirea entităților de piață în comunități profesionale și s-au dezvoltat tradițiile de autoreglementare. În plus, există o experiență pozitivă cunoscută în activitățile organizațiilor profesionale de autoreglementare în ţări străine. Potrivit practica internationala Prin definiție, o organizație de autoreglementare este o organizație care exercită un anumit grad de putere de reglementare într-un anumit domeniu de activitate.

Se pare că necesitatea unei Legi unificate a SRO a fost dictată de introducerea în actele legislative a cerinței calitatea de membru obligatorieîn organizaţiile de autoreglementare pentru subiecţi specii individuale activități antreprenoriale și profesionale. În același timp, după cum notează pe bună dreptate N. G. Semilyutina, „există un număr semnificativ de organizații care facilitează efectiv activitățile de afaceri prin elaborarea de standarde, indicatori indicativi, desfășurarea de acțiuni care contribuie la protejarea intereselor consumatorilor și la îmbunătățirea calității serviciilor oferite, care nu sunt înregistrate ca SRO nu se străduiesc să dobândească statutul oficial de SRO.” Un exemplu în acest sens sunt camerele de comerț și industrie, Asociația Băncilor Ruse, Uniunea Industriașilor și Antreprenorilor din Rusia, OPORA RUSSIA și o serie de organizații similare care unesc antreprenorii pe diverse baze. În acest sens, se pare că se poate spune despre autoreglementare și organizații de autoreglementare într-un larg și în sens restrâns cuvinte. Crearea de organizații de autoreglementare supuse cerințelor Legii SRO, sau autoreglementarea în sensul său restrâns, definit de legea menționată, trebuie efectuată atunci când aceasta este o cerință legală și reprezintă unul dintre domeniile de reglementare ale activitati de afaceri.

Caracteristicile autoreglementării anumitor tipuri de activități antreprenoriale și profesionale sunt determinate de legislația specială. Astfel de caracteristici sunt prevăzute, de exemplu, de Codul de urbanism al Federației Ruse (GrK RF), Legea federală din 26 octombrie 2002 nr. 127-FZ „Cu privire la insolvență (faliment)”, Legea federală din 30 decembrie 2008. Nr. 307-FZ „Cu privire la activitățile de audit” ”, Legea federală din 29 iulie 1998 Nr. 135-FZ „Cu privire la activitățile de evaluare”, Legea federală din 23 noiembrie 2009 Nr. 261-FZ „Cu privire la economisirea energiei și îmbunătățirea eficienței energetice și privind amendamentele la anumite acte legislative ale Federației Ruse”, Legea federală din 27 iulie 2010 nr. 190-FZ „Cu privire la furnizarea de căldură”, Legea federală din 8 decembrie 1995 nr. 193-FZ „Cu privire la cooperarea agricolă”, federal Legea din 22 aprilie 1996 Nr. 39-FZ „Pe piață” titluri de valoare”, Legea federală din 13 martie 2006 Nr. 38-FZ „Cu privire la publicitate”, etc.

Autoreglementarea se realizează în condițiile unificării subiecților activității antreprenoriale sau profesionale în organizații de autoreglementare (denumite în continuare SRO). Subiect autoreglementarea reprezintă activitățile antreprenoriale sau profesionale ale entităților unite în SRO. Esenţă autoreglementarea este că statul transferă anumite funcții pentru reglementarea de stat a activităților de afaceri și profesionale către organizațiile de autoreglementare.

După cum a indicat Curtea Constituțională a Federației Ruse, „Constituția Federației Ruse nu interzice statului să transfere puteri organele executive autorităților către organizațiile neguvernamentale care participă la îndeplinirea anumitor funcții ale autorității publice. În sensul articolelor 78 (părțile 2 și 3) și 132 (partea 2), un astfel de transfer este posibil cu condiția ca acesta să nu contravină Constituției Federației Ruse și legile federale.” .

Această poziție juridică a fost confirmată în continuare în actele Curții Constituționale a Federației Ruse: „Principiul constituțional al unui stat juridic democratic și libertatea garantată de Constituția Federației Ruse activitate economică implică dezvoltarea principiilor de autoguvernare și autonomie în sfera economică necesare formării societății civile, a cărei manifestare este crearea de organizații de autoreglementare... Aceasta însă nu înseamnă că statul renunță atât autoritatea sa constituţională de a stabili cadrul legal piața unică, în special în cazurile în care reprezentanții unei anumite profesii sunt înzestrați cu funcții juridice publice, iar organizațiile de autoreglementare pe care le formează sunt înzestrate cu dreptul de a dezvolta și stabili reguli de activitate profesională care sunt obligatorii pentru membrii lor, precum și autoritatea constituțională de a influența conținutul normelor juridice adoptate organizațiile de autoreglementare, prin control normativ judiciar, precum și în alte moduri (articolul 46 partea 1; articolul 120 partea 2; articolul 129 partea 5 din Constituția Federației Ruse" ) .

Calitatea de membru al entităților de afaceri sau profesionale la SRO este voluntar . Cu toate acestea, legile federale pot prevedea cazuri de apartenență obligatorie a entităților de afaceri sau profesionale în SRO pentru implementarea unor activități comerciale sau profesionale de un anumit tip. Aşa, calitatea de membru obligatorie prevăzute în OAR de cenzori, evaluatori, directori de arbitraj, uniuni de audit ale cooperativelor agricole, SRO în domeniul cercetărilor inginerești, proiectării arhitecturii și construcțiilor, construcțiilor, reconstrucției, revizuire proiecte de constructii capitale, in domeniul furnizarii de energie termica, in domeniul inspectiei energetice.

Constituționalitatea calității de membru obligatoriu în SRO stabilită prin lege a fost confirmată de Curtea Constituțională a Federației Ruse: „Din cauza faptului că organizațiilor de autoreglementare ale practicienilor în insolvență le sunt încredințate funcții de drept public, consecințele care decurg din art. 30 din Constituția Federației Ruse, principiul voluntarității, caracteristic asociațiilor care sunt create de cetățeni exclusiv pe baza intereselor comune" .

Această poziție juridică a Curții Constituționale a Federației Ruse a fost ulterior confirmată în legătură cu SRO ale evaluatorilor, auditorilor etc.

În teorie există trei modele de autoreglare: voluntar, delegat și mixt. Se pare că modelul aplicat de autoreglementare depinde în mare măsură dacă apartenența la un OSR pentru un subiect de activitate profesională sau antreprenorială este voluntară sau obligatorie.

Informații conexe.