Această procedură este utilizată pentru a evalua cererile de participare la concurs și pentru a evalua cererile de participare la cererea de propuneri.
Pentru aplicarea acestei proceduri, Clientul trebuie să includă în documentația de licitație, documentația privind cererea de oferte criterii specifice dintre cele enumerate mai jos, să precizeze subiectul de evaluare pentru fiecare criteriu, să stabilească cerințe pentru furnizarea documentelor și informațiilor în conformitate cu prevederile subiect de evaluare pentru fiecare criteriu și stabiliți semnificația criteriilor.
Semnificația totală a tuturor criteriilor ar trebui să fie egală cu 100%.
Evaluarea și compararea cererilor în vederea determinării câștigătorului(i) procedurii se realizează de către comisia de achiziții cu implicarea, dacă este cazul, a unor experți în domeniul relevant al subiectului achiziției.
Pentru a evalua aplicațiile, pot fi utilizate următoarele criterii cu valori limită adecvate:
|
Numărul criteriului |
Criteriile de evaluare a aplicației |
Pentru a efectua o evaluare, documentația trebuie să stabilească: |
Semnificația criteriilor în procente. Semnificația exactă a criteriului trebuie stabilită de către client în documentație |
|
Pretul contractului |
Pretul contractului de pornire |
Nu mai puțin de 20% |
|
|
Calificarea participantului (experienta, educatie, calificarea personalului, reputatia de afaceri) |
Un subiect specific de evaluare în funcție de criteriu (de exemplu, experiența este evaluată pe baza costului muncii similare efectuate anterior) Formulare care trebuie completate de participant pentru subiectul relevant de evaluare (de exemplu, un tabel care arată experiența participantului) Cerințe pentru furnizarea de documente și informații cu privire la subiectul relevant de evaluare (de exemplu, copii ale contractelor încheiate anterior și certificate de acceptare) |
Nu mai mult de 70% |
|
|
Calitatea produsului |
Nu mai mult de 70% |
||
|
Disponibilitatea capacității de producție |
Nu mai mult de 70% |
||
|
Termenul de livrare (executarea lucrărilor, prestarea serviciilor) |
Perioada maximă acceptabilă și perioada minimă acceptabilă. Perioada minimă poate fi omisă și apoi considerată egală cu 0 pentru calcul folosind formula de evaluare |
Nu mai mult de 50% |
|
|
Perioada de garanție pentru produs (rezultatul muncii, rezultatul serviciilor) |
Perioada minima acceptabila |
Nu mai mult de 30% |
Aplicațiile sunt evaluate în următoarea ordine.
Pentru a evalua o cerere, se calculează ratingul final pentru fiecare cerere. Evaluarea finală a aplicației se calculează prin adăugarea evaluărilor pentru fiecare criteriu de evaluare a aplicației, înmulțite cu importanța acestora.
Ratingul aplicației pentru fiecare criteriu este un punctaj obținut pe baza rezultatelor evaluării conform criteriilor. Valoarea evaluării fracționale este rotunjită la două zecimale conform regulilor de rotunjire matematică. În acest caz, pentru calculele de rating, se utilizează un coeficient de semnificație egal cu valoarea criteriului corespunzător în procente, împărțit la 100.
Fiecărei aplicații i se atribuie un număr de serie pe măsură ce gradul de atractivitate al propunerii participantului scade pe baza rezultatelor calculării ratingului final pentru fiecare cerere. Aplicației cu cea mai mare evaluare finală i se atribuie primul număr. Primul număr poate fi atribuit mai multor aplicații care primesc cel mai mare rating final. Distribuția ulterioară a numerelor de serie ale aplicațiilor se realizează în ordinea descrescătoare a evaluării finale.
Amax - prețul inițial al contractului;
Ai este prețul contractului propus de al-lea participant.
Pentru a obține o evaluare a aplicațiilor în funcție de criteriile „Calificări ale participanților”, „Calitatea produsului”, „Disponibilitatea capacității de producție”, fiecărei aplicații pentru fiecare criteriu i se atribuie o valoare de la 0 la 100 de puncte de către comisia de achiziție.
Bmax - timpul maxim de livrare (efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor) stabilit de client în documentație, în unități de măsură ale perioadei (perioadei) de livrare (număr de ani, trimestre, luni, săptămâni, zile, ore) de la data încheierii contractului;
Вmin - perioada minimă de livrare (performanța muncii, prestarea serviciilor) stabilită de client în documentație, în unități de măsură a perioadei (perioadei) de livrare (număr de ani, trimestre, luni, săptămâni, zile, ore) de la data încheierii contractului;
Вi - propunere cuprinsă în cererea i-a pentru termenul de livrare (efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor), în unități de măsură a perioadei (perioadei) de livrare (număr de ani, trimestre, luni, săptămâni, zile, ore) de la data încheierii contractului.
RCu i
- ratingul acordat aplicației i-a conform criteriului specificat;Cmin este perioada minimă de acordare a unei garanții de calitate pentru bunuri, lucrări, servicii, stabilită de client în documentația de achiziție;
Ci - propunerea celui de-al i-lea participant pentru perioada de garantare a calitatii bunurilor, lucrarilor, serviciilor.
În vederea evaluării și compararii propunerilor în aplicații cu o perioadă de acordare a unei garanții de calitate pentru bunuri, lucrări, servicii care depășește cu mai mult de jumătate perioada minimă de acordare a unei garanții de calitate pentru bunuri, lucrări, servicii stabilită în documentația de achiziție, precum aplicaţiilor li se atribuie un rating conform criteriului specificat egal cu 50 .
În acest caz, contractul se încheie în condițiile conform acestui criteriu specificate în cerere. Îndeplinirea obligației de garanție se realizează de către participantul cu care se încheie contractul, fără a percepe niciun alt comision suplimentar decât prețul contractului.
Comisia de achiziții are dreptul să nu determine câștigătorul dacă, pe baza rezultatelor evaluării cererilor, niciuna dintre cereri nu primește în total mai mult de 25 de puncte.
1 Se aprobă regulamentele de achiziții:
1) cel mai înalt organ de conducere al unei corporații de stat sau al unei companii de stat dacă clientul este o corporație de stat sau o companie de stat;
2) conducătorul unei întreprinderi unitare dacă clientul este o întreprindere unitară de stat sau o întreprindere unitară municipală;
3) consiliul de supraveghere al unei instituții autonome dacă clientul este o instituție autonomă;
4) consiliul de administrație (consiliul de supraveghere) al unei societăți comerciale, dacă clientul este o societate pe acțiuni, sau organul executiv colegial al unei astfel de societăți pe acțiuni, dacă statutul societății comerciale prevede exercitarea funcțiilor; a consiliului de administrație (consiliu de supraveghere) de către adunarea generală a acționarilor societății comerciale;
5) o adunare generală a participanților companiei dacă clientul este o societate cu răspundere limitată.
2 Cerințe de calificare trebuie exprimat în unități măsurabile, De exemplu,
Să aibă cel puțin cinci ani de experiență în furnizarea de servicii similare,
Având experiență în efectuarea unor lucrări similare în valoare de cel puțin 15 milioane de ruble,
Proprietatea sau închirierea de unități de producție, și anume: cel puțin două macarale turn, spații de depozitare cu o suprafață de cel puțin 2 mii de metri pătrați,
Disponibilitatea premiilor departamentale și/sau de stat (cel puțin trei), etc.
3 Lista de informații cuprinse în anunțul de achiziție poate fi extinsă la discreția Clientului, inclusiv în funcție de metoda de achiziție utilizată.
4 Lista informațiilor conținute în documentația de achiziție poate fi extinsă la discreția Clientului, inclusiv în funcție de metoda de achiziție utilizată.
Atunci când descrie criteriile non-cost pentru evaluarea cererilor în documentația de licitație, clientul trebuie să fie clar și specific. Între timp, există încă destul de multe încălcări la stabilirea unor astfel de criterii. Să le analizăm pe cele mai comune.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1085 a aprobat Regulile de evaluare a cererilor, propunerile finale ale participanților la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale (denumite în continuare ca Regulile), aplicate tuturor achizițiilor.
Pentru a evalua cererile (propunerile) pentru fiecare criteriu de evaluare, se utilizează o scală de evaluare de 100 de puncte (clauza 11 din Reguli). Dacă, în conformitate cu clauza 10 din Reguli privind criteriul de evaluare din documentația de achiziție, clientul furnizează indicatori, atunci pentru fiecare indicator se stabilește semnificația acestuia, în funcție de care va fi evaluat. În plus, pentru indicatori trebuie să existe o formulă pentru calcularea numărului de puncte sau o scară a valorilor limită pentru semnificația indicatorilor de evaluare, care determină intervalele modificărilor acestora sau ordinea determinării lor.
Pentru a utiliza o scală de evaluare pentru evaluarea cererilor (propunerilor), clientul trebuie să stabilească în documentația de achiziție numărul de puncte acordat pentru o anumită valoare a criteriului de evaluare (indicator) propus de participantul la achiziție (clauza 29 din Regulament) . Să examinăm exemple comune de încălcări atunci când stabilim criterii non-cost pentru evaluarea cererilor.
Comisia de concurs evaluează cererile acceptate de participare la concurs în vederea identificării câștigătorului concursului pe baza criteriilor specificate în documentație (Partea 5 a art. 53 din Legea nr. 44-FZ).
Evaluarea este procesul de identificare, în conformitate cu condițiile de determinare a furnizorilor conform criteriilor de evaluare și în modul stabilit în documentația de achiziție în conformitate cu cerințele Regulamentului, a celor mai bune condiții de executare a contractului specificate în cereri. (propunerile) participanților la achiziții care nu au fost respinse.
Pe baza rezultatelor evaluării cererilor, comisia atribuie fiecărei cereri un număr în ordinea descrescătoare a gradului de rentabilitate a termenilor și condițiilor contractuale cuprinse în acestea. Cererii de participare la concurs, care conține cele mai bune condiții pentru executarea contractului, i se atribuie primul număr (Partea 7, articolul 53 din Legea nr. 44-FZ).
Pentru a identifica un furnizor, antreprenor sau antreprenor, trebuie mai întâi să planificați procedurile electronice. Obțineți o semnătură electronică. Selectează platforma care se potrivește cel mai bine organizației tale și înregistrează-te. În continuare, generează documentație și avize, desfășoară proceduri și identifică un furnizor și încheie un contract, ținând cont de caracteristicile fiecărei metode de achiziție.
Vezi soluții pentru fiecare metodă electronică: licitație, concurs, cerere de cotații, cerere de oferte.
>Una dintre încălcările tipice este atunci când clientul, la stabilirea procedurii de evaluare a cererilor, nu dezvăluie esența informațiilor solicitate de la participanți.
Astfel, în documentația de licitație, clientul conform criteriului „Caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției” (indicator - „Gradul de elaborare a propunerii de execuție a lucrării, calitatea și elaborarea soluției tehnice). , prezența în propunerile tehnice a unei funcționalități unice suplimentare care afectează eficiența sistemului”) a indicat că evaluarea se realizează pentru fiecare aplicație separat:
Cu toate acestea, documentația competiției nu definește ce înseamnă descrierea detaliată a muncii din propunerea participanților ca „funcționalitate unică suplimentară”. Aceasta înseamnă că această procedură de evaluare a cererilor nu ne permite să identificăm cea mai bună propunere pentru executarea contractului.
În plus, nu permite determinarea informațiilor pe care participanții la achiziție trebuie să descrie și să le transmită spre evaluare de către comisia de concurență conform acestui indicator al criteriului „Caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției”.
Astfel, este imposibil să se stabilească o relație între numărul de puncte alocat și informațiile furnizate în aplicațiile pentru acest indicator. Aceasta încalcă prevederile clauzei 11 din Reguli și ale părții 8 a art. 32, clauza 9, partea 1, art. 50 din Legea nr.44-FZ.
În practică, există cazuri când clientul nu precizează în documentație numărul maxim de indicatori care trebuie evaluați. Astfel de indicatori, de exemplu, pot fi numărul de angajați, experiența de lucru și altele asemenea.
De aici rezultă că, de exemplu, o propunere cu 10 specialiști și o propunere cu 100 de specialiști ar trebui evaluate în mod egal, alocandu-le 100 de puncte. Între timp, este evident că o propunere care conține informații despre 100 de specialiști va fi mai bună decât una care conține informații despre 10 specialiști.
Dacă nu setați numărul maxim de indicatori evaluați, atunci este imposibil să determinați în mod obiectiv cea mai bună ofertă a participanților la achiziții pe baza criteriului de evaluare a ofertelor competitive. Acest lucru încalcă legea.
Pentru a evalua aplicațiile (propunerile) conform criteriilor de evaluare (indicatori) non-cost, clientul are dreptul de a stabili valoarea maximă necesară minimă sau maximă cantitativă a caracteristicilor calitative, funcționale, de mediu și de calificare care sunt supuse evaluării în cadrul criteriilor specificate. . În acest caz, la evaluarea cererilor (propunerilor) conform unor astfel de criterii (indicatori), participanților la achiziții care au făcut o ofertă corespunzătoare acestei valori, sau cea mai bună ofertă, li se atribuie 100 de puncte.
Astfel, documentația de concurs trebuie să conțină o relație proporțională (o formulă de calcul a numărului de puncte sau o scală de rating) între numărul de puncte atribuit și informațiile furnizate pe criterii non-cost.
O altă încălcare tipică este aceea că, în ceea ce privește indicatorul „calitatea muncii”, clientul nu specifică în mod specific parametrii pe care îi va evalua. În acest sens, participanții nu vor putea formula sau ajusta propuneri în funcție de nevoile clientului pentru a crește preferința aplicațiilor acestora.
Iată un exemplu în acest sens. În conformitate cu procedura de evaluare a cererilor stabilită în documentația de licitație, comisia de concurență a clientului pentru indicatorul „Calitatea muncii” al criteriului non-cost atribuie participantului la achiziție câte 20 de puncte pentru fiecare dintre cele cinci propuneri:
Aceste propuneri se adună pe baza a 5 puncte pentru fiecare dintre cele cinci propuneri care îndeplinesc una dintre cele patru cerințe stabilite:
În acest caz, numărul de puncte acordat aplicației conform indicatorilor este calculat ca număr total de puncte pentru toate propunerile depuse.
Dacă cerințele pentru o propunere în cadrul acestui indicator „Calitatea muncii” nu corespund sau lipsesc în cererea participantului la achiziții, atunci propunerile specificate sunt evaluate cu zero puncte.
Cu toate acestea, aici nu există informații cu privire la parametrii specifici pe care clientul evaluează în acest indicator.
Acest lucru nu permite participanților la achiziții să formuleze sau să își ajusteze aplicațiile în partea specificată în funcție de nevoile clientului pentru a crește preferința acestor aplicații.
Astfel, astfel de documentație de licitație a clientului conține o încălcare a prevederilor clauzei 11 din Regulile de evaluare și a prevederilor părții 8 a art. 32, clauza 9, partea 1, art. 50 din Legea nr.44-FZ. La urma urmei, astfel de cerințe pentru propunerile către participanții la achiziții, cum ar fi nr. 1, 3, 4, nu le permit să stabilească ce documente și informații trebuie oferite ca parte a cererii pentru a obține punctajul maxim pentru indicator „ Caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției.”
Absența informațiilor descrise în articol la stabilirea criteriilor non-cost pentru o aplicație lasă evaluarea cererilor și selectarea câștigătorului achiziției la latitudinea subiectivă a clientului. Aceasta presupune limitarea numărului de participanți la achiziții, cu încălcarea clauzei 1, partea 1, art. 33 din Legea nr.44-FZ.
Metodologie de evaluare a cererilor pe baza criteriilor de evaluare a cererilor Procedura de evaluare a unui participant la Cererea de oferte
Concluzie:__________________________________________________________________________________________
Evaluarea cererilor pe baza criteriului „prețului contractului”.
(„prețul contractului pe unitate de lucru”)
O max - prețul contractual inițial (maxim) stabilit în documentația cererii de propuneri în ruble;
O i - propunerea celui de-al i-lea participant la cererea de oferte pentru prețul contractului.
2. La evaluarea cererilor conform criteriului „prețul contractului” „prețul contractului pe unitate de lucru”, cea mai bună condiție pentru executarea contractului conform criteriului specificat este propunerea participantului la cererea de oferte cu cea mai mică pretul contractului.
Evaluarea cererilor pe baza unor criterii
„termene de lucru”
F max – perioada maximă de finalizare a lucrărilor (în zile lucrătoare).
F i – propunerea celui de-al i-lea participant la cererea de propuneri privind termenul de finalizare a lucrării.
5. La evaluarea cererilor conform criteriului „timp de finalizare a lucrării”, cea mai bună condiție pentru îndeplinirea contractului conform acestui criteriu este propunerea participantului la cererea de oferte cu cea mai scurtă perioadă de finalizare a lucrării. Pentru evaluarea și compararea propunerilor din aplicațiile cu o perioadă de finalizare a lucrărilor mai mică de jumătate din perioada maximă de finalizare a lucrărilor stabilită în documentația de cerere de propuneri, acestor cereri li se atribuie un rating de 5 conform criteriului specificat.
Scorul final atribuită actualei Cereri de participare la cererea de propuneri se determină după formula:
R i = R ai + R fi
– punctajul final alocat cererii curente;
- punctaj acordat cererii curente conform criteriului pretul contractului;
R fi - numărul de puncte alocate cererii curente conform criteriului termenul limită pentru finalizarea lucrării.
Evaluarea se face pe baza Cererii de participare la cererea de propuneri, documente și informații care fac parte integrantă din cerere.
Primului număr i se atribuie cererii participantului cu punctajul total maxim.
Câștigătorul cererii de propuneri este participantul la cererea de propuneri care a propus cele mai bune condiții pentru executarea contractului și căreia i s-a atribuit cererea de participare la cererea de propuneri primul număr.
14. La evaluarea cererilor după criteriul „prețul contractului” („prețul contractului pe unitate de marfă, muncă, serviciu”) nu este permisă utilizarea subcriteriilor.
15. Pentru a determina evaluarea unei cereri în funcție de criteriul „prețul contractului” („prețul contractului pe unitate de marfă, muncă, serviciu”), prețul contractual inițial (maxim) (suma prețurilor inițiale (maximum) pe unitate de marfa, lucrare, servicii, prevazuta in documentatia de licitatie, daca se aplica criteriul „pret contract pe unitate de marfa, lucrare, serviciu”).
| Ra_i = | A_max - A_i | x 100 | , |
| A_max |
A_max - prețul contractual inițial (maximum) stabilit în documentația de licitație (suma prețurilor inițiale (maximum) pe unitate de mărfuri, lucrări, servicii stabilite în documentația de licitație) în conformitate cu paragraful 15 din prezentul Regulament;
A_i - oferta celui de-al i-lea ofertant la prețul contractului (pe baza sumei prețurilor pe unitate de marfă, muncă, serviciu).
17. Pentru a calcula calificativul final pentru o cerere în conformitate cu paragraful 11 din prezentele Reguli, ratingul atribuit acestei cereri în conformitate cu criteriul „prețul contractului” („prețul contractului pe unitate de bun, muncă, serviciu”) este înmulțit cu semnificaţia corespunzătoare criteriului specificat.
18. La evaluarea cererilor după criteriul „prețul contractului” („prețul contractului pe unitate de marfă, muncă, serviciu”), cea mai bună condiție pentru executarea unui contract de stat (municipal) conform acestui criteriu este propunerea participant la licitație cu cel mai mic preț contractual (cu cea mai mică sumă de prețuri pe unitate de bunuri, muncă, servicii).
Contractul de stat (municipal) se încheie în condițiile acestui criteriu specificate în cerere.
La 13 septembrie 2012, în legătură cu pensionarea lui Stanislav Vladimirovici Hramenkov, noul director general al Întreprinderii Unitare de Stat din Moscova...
Istoria olăritului cunoaște două tipuri principale de roți de ceramică - mână și picior. Ambele lucrează datorită...
În fiecare an, sute de asistente studiază pentru a deveni cosmetologi. După pregătire cu persoane cu studii medii medicale. Există trei moduri de educație:...
Kazakova Daria, Emelyanova Ksenia, Sidorin Andrey Relevanța subiectului: fiecărui copil mic îi place când părinții...
Corporația Gazprom este unul dintre cei mai mari jucători din economia rusă și globală. Cum este structura...
Cultura rusă modernă a secolului 21 necesită o analiză multilaterală și aprofundată. Ea este în strânsă legătură cu...
Proiectul de creație este o lucrare finală independentă pe tema „Tehnologie și formare profesională”. El...
Un medic veterinar este un medic care diagnostichează, tratează și previne diferite boli în...
Elena Shishkina Prezentare „Ziua Pământului” Prezentare „Ziua Pământului”. Scop: formarea unor idei care...
Sunteți interesat de un post vacant postat pe un site de angajare. Ce să faci mai departe? Cauta specialisti...
Abilitățile profesionale și calitățile personale sunt un punct obligatoriu la completarea unui formular de cerere sau pentru orice...
Un test poate răspunde la o întrebare complexă - cine am fost într-o viață trecută, ce am făcut și ce fel de viață am dus. De mai jos...
Scale: stiluri de luare a deciziilor de management: laissez-faire, marginal, implementator, autoritar,...
La dezvoltarea unei afaceri, este foarte dificil să se evite o creștere necorespunzătoare a personalului. Cu cât întreprinderea este mai mare, cu atât...
Istoria olăritului cunoaște două tipuri principale de roți de ceramică - mână și picior. Amândoi lucrează...
În fiecare an, sute de asistente studiază pentru a deveni cosmetologi. După pregătire cu persoane cu studii medii medicale. Sunt trei educații...