creșterea eficacității prestațiilor sociale și acordarea altor forme de asistență familiilor cu venituri mici pe principiul țintirii;
extinderea pieței și îmbunătățirea calității serviciilor sociale furnizate pentru a asigura libertatea de alegere a cetățenilor care utilizează servicii sociale gratuite sau subvenționate;
extinderea libertăţii de alegere a cetăţenilor care utilizează servicii sociale gratuite sau subvenţionate.
Pentru atingerea scopurilor de transformare în sistemul de stat asistenta sociala va avea ca scop atingerea următoarelor obiective:
asigurarea maximului protectie eficienta familiile social vulnerabile care nu au oportunităţi pentru decizie independentă probleme sociale;
creșterea eficienței serviciilor sociale pentru populație, inclusiv prin implicarea activă a organizațiilor neguvernamentale;
delimitarea clară și, dacă este necesar, redistribuirea competențelor între diferitele niveluri de guvernare în domeniul sprijinului social pentru populație;
Vor fi elaborate și implementate măsuri guvernamentale pentru depășirea sărăciei, prevăzând reducerea nivelului acesteia pe termen mediu, prevenind creșterea și răspândirea acesteia, inclusiv prin utilizarea diferitelor mecanisme și abordări specifice grupuri economice populatie.
Pentru clarificarea metodologiei de determinare a nivelului de existență ca criteriu al sărăciei în condițiile legii, în contextul reformării sferei sociale se va actualiza coșul de consum pentru principalele grupuri socio-demografice ale populației, luând în considerare țin cont de practica examinării coșurilor de consum regionale.
Reformele în domeniul sprijinirii sociale a populației se vor baza pe principiul asistenței sociale direcționate bazate pe testarea mijloacelor, a cărei esență este concentrarea resurselor guvernamentale pe satisfacerea nevoilor celor care au cea mai mare nevoie de ele.
Va fi necesară o abordare graduală și măsurată pentru a revizui și elimina o serie de beneficii, introducând în același timp mecanisme adecvate de compensare pentru cei săraci și cei mai vulnerabili.
Prestațiile stabilite pentru diferite categorii de cetățeni care lucrează (în special, pentru oamenii legii și personalul militar) vor fi transferate sub formă de plăți în numerar.
La abandonarea acordării echitabile a prestațiilor sociale stabilite în mod tradițional, se vor avea în vedere categorii de cetățeni care, din cauza statutului fizic și de vârstă, sunt lipsiți de posibilitatea de autosuficiență. În acest caz, prestațiile sociale vor fi transformate într-unul dintre tipurile de asistență socială de stat.
Asistența socială de stat va fi acordată numai familiilor cu venituri mici ale căror venituri totale sunt sub nivelul de existență și care se află într-o situație dificilă de viață. În acest sens, ele necesită îmbunătățirea procedurii de testare obligatorie a mijloacelor destinatarilor săi, precum și obligația de a folosi toate oportunitățile pentru a depăși în mod independent o situație dificilă de viață. Se are în vedere o introducere treptată sistem contractual, prevăzând obligații reciproce ale clientului la primirea asistenței (angajare, participare la lucrări publice, la programe de reabilitare socială și psihologică etc.).
Va fi necesar să se delimiteze puterile, drepturile și responsabilitățile în acest domeniu între organismele guvernamentale ale Federației Ruse, entitățile sale constitutive și autoritățile locale. La nivel federal, se așteaptă să se stabilească condiții generale, fundamente juridice și organizatorice pentru acordarea asistenței sociale de stat. Sarcinile autorităților executive federale includ formarea organelor legislative cadrul de reglementare, definirea parametrilor sărăciei și a mecanismelor de depășire a acesteia, elaborarea metodelor de proceduri specifice de acordare a asistenței sociale de stat și monitorizarea implementării acesteia, verificarea legalității deciziilor luate la nivel regional. Funcțiile de determinare a mărimii și tipurilor de asistență socială, precum și de stabilire a condițiilor suplimentare pentru ca cetățenii care au nevoie de asistență socială sunt de așteptat să fie transferate la nivel regional. Este recomandabil să se acorde direct asistență socială de către autoritățile locale, deoarece prin natura lor sunt cât mai aproape de populație.
Rămâne relevant să se rezolve problema determinării nevoilor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru finanțarea asistenței sociale direcționate, ținând cont de necesitatea egalizării interbugetare. În același timp, finanțarea asistenței sociale de stat prevăzute de legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse trebuie efectuată din bugetele entităților constitutive relevante ale Federației Ruse.
Pentru consolidarea asistenței de stat pentru cetățenii cu copii, se vor lua măsuri pentru asigurarea la timp și integrală a achitării prestațiilor lunare.
ÎN ultimii ani Numărul cetățenilor care se află în situații dificile de viață și au nevoie de măsuri cuprinzătoare de sprijin social a crescut (persoane cu dizabilități, militari care au luat parte la ostilități, persoane fără un loc de reședință fix, cetățeni din generația mai în vârstă, neglijați și stradali). copii).
Scopul politicii de stat în raport cu aceste categorii de cetățeni social vulnerabili este de a crea condiții pentru realizarea și asigurarea egalității de șanse cu ceilalți cetățeni în punerea în aplicare a drepturilor și libertăților civile, economice, politice și de altă natură prevăzute de Constituția Federația Rusă și legislația actuală. În special, este necesar să se ia măsuri de creștere statutul socialși nivelul de sprijin material pentru personalul militar, membrii familiilor acestora, veteranii Forțelor Armate ale Federației Ruse, crearea sistem de stat reabilitarea medico-socială și medical-psihică a combatanților, victimelor conflictelor armate și situațiilor de urgență.
Datorită numărului tot mai mare de cetățeni cu dizabilități, în special de copii, nevoia de reabilitare medicală, profesională și socială a acestora a crescut. Domeniile prioritare pe termen mediu vor fi:
Presupus dezvoltare ulterioară mecanisme concurenţiale şi orientate pe programe de finanţare a activităţilor de furnizare de servicii sociale populaţiei în vederea asigurării accesului egal la finanţarea guvernamentală pentru organizaţiile de stat şi non-statale care furnizează servicii sociale.
Este planificată să dezvolte cerințe generale pentru activitățile instituțiilor de stat, municipale, private și alte instituții prestatoare diverse tipuri servicii sociale, bazate pe standardele de stat de servicii sociale și un sistem de evaluare a calității implementării programelor sociale; utilizați fonduri caritabile private împreună cu finanțarea guvernamentală; dezvoltarea autosuficienței serviciilor sociale în zonele în care există condițiile necesare pentru aceasta.
Pentru a asigura management eficient procese în sfera socială se va continua activitatea de informatizare cuprinzătoare a sferei sociale, care permite crearea sistem unificat colectarea, stocarea și prezentarea informațiilor care caracterizează starea sferei sociale a Federației Ruse.
Sprijinul social al populației - un sistem de principii și metode stabilite legal de stat garanții sociale, activități și instituții care asigură asigurarea unor condiții optime de viață, satisfacerea nevoilor, menținerea suportului vieții și activități ale existenței individului, a diferitelor categorii și grupuri sociale; un ansamblu de măsuri, acțiuni, mijloace ale statului și ale societății îndreptate împotriva situațiilor de risc din viața normală a cetățenilor, precum boala, șomajul, bătrânețea, handicapul, decesul întreținătorului de familie și altele; un set de măsuri guvernamentale de natură socio-economică și juridică pentru a asigura un nivel minim garantat de stat de sprijin material pentru segmentele social vulnerabile ale populației în perioada de transformare economică (tranziție la relațiile de piață) și scăderea asociată a standardului acestora a traiului.
În Rusia, dreptul cetățenilor la sprijin social este garantat de Constituția Federației Ruse și reglementat de legislația Federației Ruse. Sistemul de sprijin social pentru populație include: asigurări sociale, asigurări sociale și protecție socială. Se realizează pe cheltuiala bugetelor federale și locale, a fondurilor special create pentru sprijinirea socială a populației și a fondurilor nestatale.
Scopul sistemului de sprijin social este de a oferi sprijin și asistență grupurilor de populație și cetățenilor individuali aflați în nevoie, folosind mijloace și pârghii legale, economice, socio-psihologice, organizatorice și tehnice. Principii de bază ale sprijinului social: umanitate, justiție socială, țintire, complexitate, asigurarea drepturilor și libertăților individuale.
Necesitatea îmbunătățirii sistemului de sprijin social al populației este cauzată de trecerea la relațiile de piață în societate. Principalele premise pentru dezvoltarea sa sunt schimbările în formele de proprietate; schimbarea sistemului de distribuție a bunurilor materiale și serviciilor și formarea de noi relații între membrii societății; necesitatea de a rezolva o serie de probleme sociale (șomaj, garanții protecţie socială la bătrânețe, nivelul necesar al cheltuielilor pentru educație, îngrijiri medicale, posibilitatea de a realiza un profit sub formă de dividende pe acțiuni etc.), stratificarea socială a societății, precum și asigurarea baza legislativa sprijin social pentru drepturile și libertățile omului.
Sistemul de sprijin social al populației îndeplinește funcția de menținere a conservării reale a unității monetare în condiții de inflație, mecanism operațional de protecție a anumitor segmente de populație (cu handicap, cu venituri mici, șomeri, familii cu copii, populație amatoare). ) din inovații care conduc la scăderea nivelului de trai al acestora (indexarea veniturilor bănești, stabilirea prețurilor preferențiale la bunuri și servicii pentru pensionari, impozitare preferențială etc.). Principalele obiective ale sprijinului social pentru populație sunt eliminarea sărăciei absolute (atunci când venitul total mediu pe cap de locuitor al familiei este sub nivelul de subzistență), oferind asistență financiară populaţiei aflate în condiţii extreme, promovând adaptarea grupurilor social vulnerabile la condiţiile unei economii de piaţă.
Un element integrant al sprijinului social pentru populația aflată în condiții de criză a trecerii la relațiile de piață este asistența socială, prestarea în numerar sau în natură, sub formă de servicii sau prestații prestate ținând cont de garanțiile sociale stabilite legal de stat; un ansamblu de servicii sociale, medicale și sociale, socio-economice, sociale, cotidiene, socio-psihologice, socio-pedagogice și de altă natură pentru o persoană din structurile de stat și nestatale în perioada de criză, în situații dificile de viață. Îndeplinește funcția de a ameliora sărăcia anumitor grupuri de populație în condiții extreme; este de natura suplimentelor periodice și unice în numerar la pensii și beneficii, plăți în natură și servicii pentru a neutraliza situațiile critice de viață și condițiile economice nefavorabile.
Asistența socială (sprijinul) se acordă pe cheltuiala autorităților locale, întreprinderilor (organizațiilor), extrabugetare și fundatii caritabile pentru a oferi asistență țintită, diferențiată celor care au nevoie.
Cel mai important parte integrantă sprijinul social al populaţiei este instituţia organelor asistență socială. Scopul activităților lor este implementarea politicii de stat care vizează stabilirea de legături stabile și ordonate între diferite niveluri sistem organizatoric, concepute pentru a forma relații sociale în societate, pentru a oferi cetățenilor potențiale beneficii de viață pentru a le satisface nevoile și pentru a dezvolta independența economică în management.
Eficacitatea muncii organismelor de sprijin social se exprimă în rezolvarea problemelor de dezvoltare economică, social-politică și spirituală, asigurând stabilizarea societății. Obiectele managementului în sistemul de sprijin social al populației sunt instituțiile și organizațiile, grupurile de muncă și educaționale ale acestui sistem, precum și relațiile dintre oameni.
Subiecții conducerii sunt organele direct implicate în problemele de asistență socială a populației (ministere, comitete, direcții, direcții, direcții de protecție socială a populației. Funcția principală a organelor, instituțiilor de protecție socială a populației este de a îmbunătăți activități ale diferitelor sale elemente structurale, reglementate de anumite norme și controlate de instituții sociale pentru a asigura atingerea obiectivelor tale.
Principalele niveluri ale organismelor de asistență socială: republică (Federație), regiune, colectiv de muncă, non-statal (caritabil) organizatii publice. Sindicatele, administrația și diferitele forme de autoguvernare în colectivele de muncă joacă un rol important în sistemul de sprijin social al populației.
Principalele funcții ale organismelor de sprijin social la nivel federal: organizarea serviciilor de pensii și furnizarea de prestații; servicii sociale; examen medical și social, reabilitarea persoanelor cu dizabilități și acordarea de îngrijiri protetice și ortopedice; asistență socială pentru familii și copii; pregătirea legislației privind protecția socială a populației; precum și elaborarea prevederilor privind bazele politicii sociale, analiza și prognoza nivelului de trai al diferitelor categorii de populație, pregătirea recomandărilor pentru elaborarea programelor sociale regionale, elaborarea standardelor sociale etc.
Funcțiile organelor de protecție socială la nivel regional (local) sunt reglementate de autorități superioare cu o anumită independență și includ: asigurarea și rezolvarea problemelor de producție și economice, planificarea și activitățile financiare și economice, crearea diverselor fonduri de asistență socială, rezolvarea problemelor economice, etc.
Anumite funcții sunt îndeplinite de diferite organizații caritabile și fonduri de asistență socială a populației: asistență socială și medicală pentru cei singuri, vârstnici și infirmi; reabilitarea socială a persoanelor cu dizabilități; asistenţă juridică pentru categoriile de populaţie nevoiaşe din punct de vedere social etc.
Principalele cerințe pentru implementarea sprijinului social pentru segmentele sociale vulnerabile ale populației: rolul primar și predominant al statului în implementarea acestei protecții; deplasarea centrului de greutate în muncă de la protecția materială la îngrijirea socială a oamenilor; creșterea rolului comunităților sociale și emoționale, comunităților religioase și echipelor în organizațiile de protecție socială; consolidarea contribuției antreprenorilor la protecția socială a cetățenilor nevoiași, eliminarea sărăciei, crearea de locuri de muncă etc.; asigurarea diferitelor forme de protecție socială și dezvoltarea măsurilor de asistență direcționate destinate unui anumit grup de persoane aflate în nevoie; luarea în considerare maximă a principiului justiției sociale.
Sprijinul social pentru populație include asigurări sociale, asigurări sociale și protecție socială. Necesitatea îmbunătățirii sistemului de sprijin social al populației este cauzată de trecerea la relațiile de piață în societate.
Principalele premise pentru dezvoltarea sa sunt schimbările în formele de proprietate; schimbarea sistemului de distribuție a bunurilor materiale și serviciilor și formarea de noi relații între membrii societății; necesitatea soluționării unui număr de probleme sociale (șomaj, garanții de protecție socială la bătrânețe, îngrijiri medicale etc.), stratificarea socială a societății, precum și asigurarea unei baze legislative pentru protecția drepturilor și libertăților omului.
Principalele cerințe pentru implementarea sprijinului social pentru segmentele cele mai vulnerabile ale populației sunt următoarele:
Rolul primar și predominant al statului în implementarea acestei protecții;
deplasarea centrului de greutate în lucrul cu sprijin material pentru îngrijirea socială a oamenilor; necesitatea organizării protecției sociale, în primul rând prin asistența familiei;
Creșterea rolului comunităților sociale și naționale, comunităților religioase și grupurilor în organizarea sprijinului social;
Consolidarea contribuției antreprenorilor la sprijinul social pentru cetățenii nevoiași, eradicarea sărăciei, crearea de locuri de muncă etc.;
Furnizarea de diverse forme de sprijin social și dezvoltarea unor măsuri de asistență precis direcționate pentru un anumit grup de persoane aflate în nevoie;
Considerarea maximă a principiului justiției sociale etc.
Fiecare cetățean are dreptul la protecție și sprijin social.
Constituția impune statului obligația de a crea toate condițiile necesare pentru exercitarea acestui drept.
Nu numai că proclamă dreptul cetățenilor la sprijin social, ci și definește clar modalitățile de implementare a acestuia. În primul rând, aceasta este asigurarea obligatorie de pensie pentru lucrători, crearea altor fonduri care sunt surse de finanțare a sprijinului social pentru populație, precum și adoptarea unor legi federale care garantează implementarea acestor drepturi.
Primii oameni care au nevoie de sprijin social în Federația Rusă sunt:
Cetăţeni în vârstă, în special cei care sunt singuri şi locuiesc singuri, inclusiv cuplurile căsătorite singure;
Persoanele cu dizabilități ale Marelui Războiul Patrioticși familiile personalului militar căzut;
Persoane cu handicap, inclusiv. persoane cu dizabilități încă din copilărie și copii cu dizabilități;
Soldați internaționaliști cu handicap;
Cetăţeni afectaţi de consecinţele accidentului Centrala nucleara de la Cernobîlși emisii radioactive în alte locuri;
Şomerii;
Refugiați forțați și persoane strămutate;
Copiii sunt orfani;
Copii cu comportament deviant;
Familii cu copii cu dizabilități și orfani;
Familii cu venituri mici;
Familii numeroase;
mame singure;
Persoane cu dizabilități.
Organismele de management al protecției sociale și întreprinderile, instituțiile, organizațiile, organelor teritoriale protecția socială a populației formează un sistem unificat de stat de protecție socială a populației, care acordă sprijin de stat familiilor, persoanelor în vârstă, veteranilor și persoanelor cu handicap, persoanelor concediate din serviciul militar, și membrii familiei acestora, dezvoltarea sistemului servicii sociale, implementarea politicii de stat în domeniu asigurarea pensieiși relațiile de muncă.
Atenuați consecințele negative ale sărăciei în țară, reduceți inegalitatea socială, prevenirea dependenței, creșterea eficienței prestațiilor sociale, acordarea de asistență sub diferite forme familiilor cu venituri mici pe principiul țintirii, extinderea pieței serviciilor sociale și îmbunătățirea calității acestora pentru a asigura libertatea de alegere pentru cetățenii care utilizează subvenționați sau gratuit. servicii sociale – toate acestea sunt pe care măsurile sociale vizează sprijinirea. Aceasta ar trebui să fie pentru a asigura o protecție eficientă maximă pentru toate persoanele social vulnerabile din țară, cei care nu își pot rezolva singuri problemele.
Eficacitatea serviciilor sociale pentru propriul popor ar trebui să fie mult mai mare, dar măsurile de sprijin social nu sunt prima preocupare societatea modernă tara noastra. Nu există o delimitare clară și o redistribuire a puterilor la toate nivelurile de guvernare și, prin urmare, nu au fost observate îmbunătățiri tangibile în acest domeniu. Implicarea organizațiilor neguvernamentale, finanțare competitivă cu surse alternative iar aplicarea acestuia în toate tipurile de asistență socială – acestea sunt măsuri de sprijin social. Dar toate cele de mai sus sunt doar în planuri deocamdată. Se vorbește mult despre ceea ce se dezvoltă și va fi implementat proiecte guvernamentale pentru a depăși sărăcia, că nivelul acesteia va scădea aproximativ pe termen mediu. Vor fi luate și alte măsuri de sprijin social. Acest lucru va ajuta la prevenirea sărăciei și la prevenirea creșterii acesteia.
Este planificată utilizarea unei varietăți de mecanisme în abordarea anumitor grupuri de populație care sunt dezavantajate din punct de vedere social și economic. În primul rând, metodologia de determinare a salariului de trai și a criteriilor de sărăcie va fi clarificată în conformitate cu legislația. Aceasta înseamnă că furnizarea efectivă a măsurilor de sprijin social nu va avea loc curând, doar după studierea problemei criteriilor. Sub rezerva reformei mediului social, este posibilă actualizarea coșului de consum, prin urmare se vor practica examinări ale coșurilor de consum pe regiune. Iată ce se recomandă acum celor care vin la instituțiile de protecție socială pentru ajutor: „Nu trebuie să cumpărați praf de spălat scump, este mai bine să alegeți săpun de rufe, și periați-vă dinții cu pudră de dinți, care este mult mai ieftină decât toate pastele de dinți. Ar trebui să fie mai mult în dietă paste, deoarece carnea și legumele sunt scumpe.” Și aceste sfaturi sunt uneori cea mai eficientă prevedere a măsurilor de sprijin social.
În primul rând, este necesar un test amănunțit de mijloace. Reformele în acest domeniu se bazează pe aceasta, dovadă fiind legea măsurilor de sprijin social. Principiul direcționării țintite a oricărui tip de asistență socială, a cărui esență este satisfacerea nevoilor celor mai nevoiași, nu va triumfa curând. Este nevoie de o abordare graduală a revizuirii beneficiilor în serviciu și a eliminării acestora de îndată ce mecanismele de compensare adecvate sunt în vigoare pentru a ajuta cei mai săraci și cei mai vulnerabili din țară. Legea măsurilor de sprijin social vorbește despre prestațiile care se stabilesc în raport cu diverse categorii de lucrători, de exemplu personalul militar și cei care lucrează în organele de drept. În viitor, beneficiile sociale de egalizare tradiționale și deja stabilite vor trebui să fie complet abandonate, dar deocamdată acest proces doar câștigă amploare. Absolut toată asistența va fi oferită în numerar.
Cu toate acestea, vor fi luate în considerare acele categorii de populație care, din cauza vârstei sau a condiției fizice, nu se pot întreține singure. În astfel de cazuri, măsurile de sprijin social suplimentar vor fi transformate în alte tipuri de asistență. Doar cei al căror venit total este sub nivelul de subzistență și care se află într-o situație dificilă de viață vor primi sprijin guvernamental. De aceea, procedura obligatorie de testare a mijloacelor necesită îmbunătățiri pentru a se asigura că persoana care are nevoie de ajutor a folosit orice ocazie pentru a depăși singură o situație dificilă de viață. Abia atunci vor deveni efective măsurile de sprijin social pentru anumite categorii de cetățeni. Va fi introdus treptat care prevede obligații reciproce din partea clientului la primirea asistenței: lucrări publice, angajare, reabilitare socio-psihologică și altele asemenea.
Autoritățile trebuie să diferențieze în mod necesar competențele, responsabilitățile și drepturile în acest domeniu între autoritățile de stat ale Federației Ruse, subiecții acesteia și autoguvernarea locală. Nivelul federal implică înființarea conditii generale, baza legală și organizatorică pe care se aplică măsurile de sprijin social. Serviciile sociale se bazează pe normative cadrul legislativ, a cărei formare va fi realizată de autoritățile federale. Aceștia vor determina parametrii sărăciei existente și mecanismele care o pot depăși. Prerogativa lor este de a dezvolta metode specifice de acordare a asistenței de stat. De asemenea, autoritățile federale vor exercita controlul în toate etapele de sprijin și vor verifica legalitatea deciziilor luate la nivel regional.
Dar măsurile specifice de sprijin social pentru cetățeni, cuantumul și tipurile de asistență acordată, precum și condițiile suplimentare pentru primirea acesteia vor fi stabilite la nivel regional. Administrația locală va oferi în mod direct această asistență, deoarece prin natura sa este cât mai aproape de populație. Principalul lucru este de a rezolva problema determinării nevoilor entităților constitutive ale Federației Ruse în ceea ce privește finanțarea asistenței sociale și, în același timp, luarea în considerare a necesității egalizării subvențiilor între bugete. În ciuda tuturor celor de mai sus, asistența socială de stat va fi întotdeauna asigurată din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.
Pentru consolidarea măsurilor de sprijin social pentru copii și creșterea asistenței de stat pentru cetățeni, plata indemnizațiilor lunare va fi asigurată în timp util și integral. Numărul persoanelor care se află în prezent într-o situație dificilă și au nevoie de decizii imediate privind măsurile de sprijin social pentru anumite segmente de populație a crescut semnificativ în ultimii ani. Aceștia sunt, în primul rând, copiii fără adăpost și neglijați, bătrânii, persoanele fără domiciliu, militarii care au luat parte la ostilități și persoanele cu dizabilități. Prin urmare, scopul politicii de stat este de a crea condiții care să le ofere șanse egale de a-și realiza libertățile și drepturile economice, civile, politice, care sunt prevăzute de Constituția Federației Ruse și de legislația actuală.
Cu toate acestea, va fi atins vreodată acest obiectiv bun? Judecând după valul din ce în ce mai mare de birocrație care a copleșit toate structurile implicate în asistența socială, este puțin probabil ca acest lucru să se întâmple în curând. În primul rând, este necesar să se îmbunătățească statutul social al unor astfel de persoane și să se ridice nivelul sprijinului lor material. Acest lucru se aplică chiar și personalului militar și veteranilor Forțelor Armate Ruse. Astăzi, măsurile de sprijin social pentru familiile cu mulți copii sunt foarte slabe. Au nevoie de mult mai mult ajutor medical și de beneficii în numerar mult mai mari. Este timpul ca țara să se gândească serios la măsurile de sprijin social pentru familii și, bineînțeles, nu numai pentru familiile cu mulți copii, ci pentru ei în primul rând.
Pe termen mediu, domeniile prioritare de asistență socială vor fi: reabilitarea persoanelor cu dizabilități, pentru care se preconizează îmbunătățirea serviciilor de examinare medicală; producerea de mijloace care ușurează viața și munca - produse protetice, ortopedice și alte produse tehnice auxiliare, îmbunătățirea calității acestora și extinderea gamei; accesibilitatea structurilor și clădirilor pentru persoanele cu dizabilități, precum și transport, informare, comunicații și altele asemenea. Pentru a îndeplini aceste sarcini, sectorul social trebuie să aibă în vedere multe aspecte: extinderea pieței și îmbunătățirea calității serviciilor oferite în prezent, descentralizarea sistemului de servicii sociale și dezvoltarea sectorului non-statal.
ÎN planuri de stat- dezvoltarea de programe de mecanisme competitive şi ţintite de finanţare a activităţilor serviciilor sociale. Pentru a oferi servicii sociale persoanelor cu dizabilități, trebuie să existe acces egal la finanțarea guvernamentală, nu numai guvernamentală, ci și non-statală. agentii guvernamentale si organizatii. Nevoie de dezvoltare cerințe generale la activitățile instituțiilor private, municipale, de stat și ale altor instituții care asigură diferite tipuri servicii sociale astfel încât aceste cerințe să fie îndeplinite standardele de stat pe servicii astfel încât sistemul de evaluare a calității să funcționeze în implementarea programelor sociale.
Conceptul de sprijin social a apărut după adoptarea 122 în august 2004, care a subliniat modificări în actele legislative ale Federației Ruse. Legea și modificările aduse acesteia priveau principiile organizării autorităților executive și reprezentative în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Măsurile de sprijin social sunt ceea ce înainte se numeau beneficii, dar acești termeni înseamnă același lucru: când categorii separate populaţia primeşte anumite prestaţii sau servicii fără plată sau cu plată parţială. Majoritatea acestor beneficii nu au fost asigurate financiar, de cele mai multe ori au fost doar declarate (de exemplu, veteranii celui de-al Doilea Război Mondial - fără coadă).
Măsurile de sprijin social sunt respectarea deplină a legii și o garanție a statului; categorii speciale cetăţenii fie pentru merit, fie pentru nevoi specifice, le asigură atât în natură, cât şi în numerar. Sprijinul social este oferit periodic, fie în plăți lunare în numerar, fie în plăți în natură, după cum este necesar. Aceștia stabilesc asistență atât pe termen nedeterminat, cât și pe o anumită perioadă pentru a compensa parțial costurile suplimentare sau pentru a sprijini sănătatea cetățenilor. Legea stabilește cuantumul ajutorului social ca sumă fixă.
Din moment ce sprijinul social este acum o specie independentă asigurări sociale, care constă în asigurarea unor categorii speciale de cetățeni cu plăți periodice în numerar sau în natură, toate persoanele îndreptățite la sprijin social au fost împărțite în două grupe.
Primul grup este al beneficiarilor federali:
Al doilea grup este reprezentat de beneficiarii regionali. Aceștia sunt veterani de muncă, oameni care au suferit represiuni și au fost reabilitati. Beneficiarii federali primesc sprijin social sub forma unui set de prestații în natură și servicii sociale. Lichidatorii consecințelor dezastrului de la Cernobîl beneficiază și de măsuri de sprijin social. Acestea sunt plăți lunare ca despăgubiri pentru prejudiciul cauzat sănătății și compensații monetare lunare pentru achiziționarea de bunuri.
Dacă un cetățean - lichidator al consecințelor dezastrului de la Cernobîl are dreptul la două sau mai multe plăți lunare, atunci el poate primi doar una - la alegerea sa. Singura excepție aici sunt cei care au fost expuși la radiații la Cernobîl sau la locul de testare din Semipalatinsk. Coeficientul regional nu este luat în considerare.
Gama de servicii sociale include următoarele:
Serviciile sociale sunt oferite cetățenilor în timpul uneia an calendaristic- de la data la care cetăţeanul a dobândit dreptul de a beneficia de servicii sociale şi inclusiv până la data de 31 decembrie a aceluiaşi an. De la furnizarea de servicii sociale (sau orice serviciu separat) puteți refuza printr-o cerere scrisă la Fondul de pensii al Federației Ruse (la oficiul teritorial).
Pentru a realiza drepturile cetățenilor de a primi sprijin social, inclusiv plăți lunare, și pentru a asigura o cheltuire de înaltă calitate și eficientă a fondurilor alocate în aceste scopuri, completați Registrul Federal acele persoane care au dreptul de a primi ajutor social de stat. Acest registru conține informații de bază despre cetățeni, inclusiv următoarele:
Sprijinul social (protecția socială) a populației este un ansamblu de măsuri care vizează satisfacerea nevoilor sociale ale unei persoane. Este deosebit de important pentru categoriile social vulnerabile de cetățeni: pensionari, persoane cu dizabilități, participanți la cel de-al doilea război mondial, familii numeroase, copii rămași fără părinți, lucrători industriile periculoase etc.
Furnizarea de diverse servicii, beneficii și plăți către cei aflați în nevoie formează baza sprijinului social. Printre măsurile luate mare valoare pentru populația pe care o au:
Principalul inițiator al unor astfel de acțiuni este statul.
Sprijinul social al populației include măsuri precum:
Sprijinul social include forme precum: asistență socială, asigurări sociale și asigurări sociale.
Sprijinul social al populației se acordă următoarelor categorii de persoane aflate în nevoie:
Guvernul rus dezvoltă proiecte pentru a sprijini cetățenii cu venituri mici, care nu se pot întreține singuri pe cont propriu si mijloace. Acest sprijin se aplică persoanelor de orice vârstă, sex și loc de reședință. Pentru a-l obține, trebuie să aveți cetățenie rusă și documente care confirmă o situație dificilă de viață.
Acum sistemul de sprijin social pentru cetățeni este într-o stare de formare și se transformă treptat într-o ramură multidisciplinară independentă a economiei de stat. În prezent, implică aproximativ 400.000 de angajați și peste 16.000 de instituții. Există departamente de asistență socială în aproape fiecare cartier al orașului. Astfel de centre există și în unele sate rurale.
Sprijinul social este reglementat atât de legislația federală, cât și de cea locală. Există și fonduri nestatale pentru sprijinirea socială a populației, care funcționează pe o bază ideologică.
Asigurările sociale reprezintă unul dintre tipurile de protecție socială a populației, al cărui scop principal este îndeplinirea dreptului constituțional al persoanelor la asistență financiară în caz de pierdere a sănătății sau invalidității, șomaj și alte probleme similare.
Asigurările sociale pot fi colective, de stat sau mixte. Spre deosebire de asigurările de stat, asigurările colective sunt organizate de sindicate. Din punct de vedere al timpului originii sale, este mai veche decât cea de stat.
În Rusia, asigurările sociale obligatorii sunt unul dintre instrumentele de implementare a programelor sociale de stat. Este finanțat din fonduri extrabugetare de asigurări sociale și din alte surse. Asigurările sociale asigură plata prestațiilor și pensiilor de stat.
Dintre beneficii, prestațiile de invaliditate temporară sunt cele mai frecvent utilizate. Baza plăților sale este un extras primit de la o instituție medicală. Un alt tip de prestație este prestația de maternitate. Dimensiunea sa este egală cu dimensiunea salariile. Există și o alocație pentru îngrijirea unui copil mic.
Alte plăți includ indemnizațiile de șomaj, care nu sunt populare în rândul populației din cauza mărimii pur simbolice a plății.
În centrele de protecție socială a populației oricine poate primi atenție, iar măsurile de asistență vor corespunde situației în care se află persoana respectivă. Cel mai adesea oamenii apelează la astfel de centre pentru ajutor legat de maternitate și copilărie. Familiile numeroase beneficiază de următoarele tipuri de sprijin:
ÎN regiuni diferite Această listă poate varia ușor, așa că vă rugăm să verificați biroul regional la locul tau de resedinta.
Departamentul Muncii aduce o anumită contribuție la asigurarea implementării programelor de sprijin social. Angajații săi sunt angajați în următoarele activități:
Un aspect complet diferit sprijinul statului destinat vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități. În primul rând, acestea sunt diverse tipuri de ajutor la domiciliu (curățarea apartamentului, livrarea alimentelor la domiciliu) sau într-un cadru spitalicesc. În al doilea caz, cei aflați în nevoie sunt plasați în pensiuni, case de bătrâni sau pensiuni, unde sunt oferite gratuit diverse servicii, inclusiv servicii de reabilitare și servicii medicale.
Un alt tip de sprijin social pentru populație este distribuirea ajutorului umanitar între cetățenii aflați în nevoie. O astfel de asistență este oferită de fundații private. Donațiile sunt colectate în rândul oamenilor de afaceri și al cetățenilor de rând, pe bază de voluntariat.
Asistența pentru furnizarea unui apartament poate fi oferită orfanilor după ce împlinesc vârsta de 18 ani. Familiile tinere pot aplica pentru credite ipotecare preferențiale. Pentru familiile numeroase, este prevăzută alocarea de terenuri pentru dezvoltarea locuințelor.
Finanțarea activităților de sprijin social se realizează conform Legii nr. 131 („Legea sprijinului social”). Asistența socială este unul dintre articolele bugetului rus. La completarea acestuia se iau în considerare următoarele costuri:
Pentru calcul se folosesc, în primul rând, datele pentru anul precedent, din care se determină eficacitatea măsurilor. Fondurile locale care nu pot face față sarcinii de sprijin social pentru populație se pot adresa autorităților federale pentru asistență adecvată. Gestionarea cheltuielilor de asistență socială este o sarcină complexă și nu pe deplin reglementată.
Acest beneficiu în numerar este plătit pentru a compensa cheltuielile asociate cu înmormântarea persoanelor decedate. Mărimea acestei plăți corespunde sumei costurilor asociate cu organizarea acestui caz. Prestații funerare oferite Legea federală„În activitatea de înmormântare și înmormântare”, dar nu poate depăși de 10 ori salariul minim. Condiția pentru plata acestei prestații este o perioadă de cel mult 6 luni de la momentul decesului.
Fondurile pentru plata prestațiilor de înmormântare sunt preluate din Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, Fondul de pensii al Federației Ruse, bugetul regional al entităților constitutive ale Federației Ruse.
În 2015, valoarea indemnizației de înmormântare a fost de 5.277 de ruble.
Pentru a plăti prestații, trebuie să prezentați 4 documente: o cerere de plată a prestațiilor, un certificat de deces, un pașaport al beneficiarului prestației și un document care indică faptul că pensionarul decedat era șomer.
Această organizație a fost creată la 1 ianuarie 1991. În 2016, bugetul fondului a fost de 614,5 miliarde de ruble. (0,78% din PIB-ul țării).
Acest fond îndeplinește următoarele funcții:
Departamentul de Sprijin Social al Populației are 2 divizii principale: departamentul de pensiiși Departamentul Muncii și Afacerilor Sociale. Include și contabilitatea.
Departamentul de Asistență Socială a Populației își implementează sarcinile și funcțiile în baza „Regulamentului privind managementul protecției sociale a populației”. Guvernul orașului Protecția socială a populației este un organism municipal din cadrul administrației orașului, care raportează direct acesteia și departamentului de sprijin social al populației din administrația regională sau regională.
Să enumerăm următoarele:
Centrul de Sprijin Social al Populației este conceput pentru a rezolva următoarele sarcini:
Astfel, sprijinul social pentru cetățenii țării este o parte integrantă a politicii sociale, atât federale, cât și regionale. În primul rând, se acordă asistență unor categorii de cetățeni precum pensionari, veterani, persoane cu dizabilități, săraci, copii și familii cu venituri mici. Pentru implementarea programelor de asistență socială, au fost create departamente speciale - centre de sprijin social al populației din regiune, care funcționează în majoritatea localităților din Federația Rusă.
Protecția socială a populației- aceasta este una dintre cele mai importante direcții ale politicii sociale a statului, care constă în stabilirea și menținerea statutului financiar și social necesar social al tuturor membrilor societății.
Uneori, protecția socială este interpretată mai restrâns: ca oferind un anumit nivel de venit pentru acele segmente ale populației care, din anumite motive, nu își pot asigura propria existență: șomeri, invalizi, bolnavi, orfani, vârstnici, mame singure. , familii numeroase. Principii de bază ale protecției sociale:
Sistemul de protecție socială reprezintă un ansamblu de acte legislative, măsuri, precum și organizații care asigură implementarea măsurilor de protecție socială a populației și sprijinirea segmentelor social vulnerabile ale populației.
1. Securitate Socială— a apărut în Rusia în anii 20 ai secolului XX. și a însemnat crearea unui sistem de stat de sprijin material și servicii pentru cetățenii vârstnici și cu dizabilități, precum și familiile cu copii în detrimentul așa-numitelor fonduri publice de consum. Această categorie este în esență identică cu categoria protecției sociale, dar aceasta din urmă se aplică unei economii de piață.
Pe lângă pensii (pentru bătrânețe, invaliditate etc.), asigurările sociale au inclus prestații pentru invaliditate temporară și naștere, pentru îngrijirea unui copil sub un an, asistență pentru familii în întreținerea și creșterea copiilor (gratuit sau în condiții preferențiale). , creșe, grădinițe, internate, tabere de pionieri, etc.), ajutoare familiale, întreținerea persoanelor cu dizabilități în organizații speciale (case de bătrâni etc.), îngrijire protetică gratuită sau preferențială, asigurarea mijloacelor de transport pentru persoane cu dizabilități, pregătire profesională pentru persoanele cu handicap, diverse beneficii pentru familiile persoanelor cu handicap. În timpul tranziției către piață, sistemul de asigurări sociale a încetat în mare măsură să-și îndeplinească funcțiile, dar unele dintre elementele sale au intrat în sistemul modern de protecție socială a populației.
2. - furnizarea de prestații și servicii sociale cetățenilor fără a se lua în considerare contribuția de muncă și testarea mijloacelor pe baza principiului repartizării acestor prestații în funcție de nevoile resurselor publice disponibile. În țara noastră, garanțiile sociale includ:
De la 1 ianuarie 2002, cuantumul prestațiilor asociate nașterii unui copil a fost majorat. Astfel, valoarea unei prestații unice pentru nașterea unui copil a crescut de la 1,5 mii de ruble la 4,5 mii de ruble, iar în 2006 - la 8.000 de ruble, prestația lunară pentru perioada concediului pentru creșterea copilului până la vârsta de un an. ani și jumătate de la 200 până la 500 de ruble, iar în 2006 - până la 700 de ruble. Acest beneficiu asigura 25% din salariul de trai al unei persoane apte de muncă. Prestația lunară pentru un copil sub 16 ani nu a fost revizuită și este de 70 de ruble. Raportul său față de nivelul de existență al copilului a fost de 3,0% în 2004. În Moscova și în alte regiuni, acest beneficiu a crescut la 150 de ruble în 2006.
Un tip de garanții sociale sunt prestațiile sociale. Ele reprezintă un sistem de garanții publice acordate anumitor categorii de populație (persoane cu handicap, veterani de război, veterani de muncă etc.). În 2005, beneficiile naturale pentru aceste categorii de populație au fost înlocuite compensare bănească. De la 1 ianuarie 2005, categoria preferenţială de cetăţeni are dreptul de a utiliza pachetul social şi dreptul de a primi plăţi lunare în numerar. Costul pachetului social este stabilit la 450 de ruble. Include deplasarea cu transportul suburban, medicamentele gratuite, tratamentul în sanatoriu și deplasarea la locul tratamentului în sanatoriu. Legea prevede că din ianuarie 2006, beneficiarii vor putea alege între un pachet social și primirea sumei de bani corespunzătoare.
De la 1 ianuarie 2006, plăți lunare în numerar, în conformitate cu legea, au fost stabilite în următoarele sume: persoane cu handicap din Marele Război Patriotic - 2000 de ruble; Participanții celui de-al doilea război mondial - 1500 de ruble; veterani de luptă și o serie de alte categorii de beneficiari - 1.100 de ruble.
Persoanele care au lucrat în timpul celui de-al Doilea Război Mondial la facilități de apărare aeriană, la construcția de structuri de apărare, baze navale, aerodromuri și alte facilități militare, membrii familiei veteranilor de război cu handicap decedați sau decedați, participanții celui de-al Doilea Război Mondial și veteranii de luptă vor primi lunar 600 de ruble. .
Persoane cu handicap cu restricții de gradul trei activitatea muncii, 1400 de ruble sunt plătite lunar; gradul doi - 1000 de ruble; gradul I - 800 de ruble; Copiii cu handicap vor fi plătiți cu 1.000 de ruble. Persoanele cu handicap care nu au un grad de limitare la muncă, cu excepția copiilor cu dizabilități, primesc 500 de ruble lunar.
Asigurări sociale— protecția populației economic active împotriva riscurilor sociale pe baza solidarității colective în compensarea prejudiciului. Principalele riscuri sociale asociate cu pierderea capacității de muncă, de muncă și, în consecință, de venit sunt boala, bătrânețea, șomajul, maternitatea, accidentul, accidentul de muncă, boli profesionale, moartea susținătorului de familie. Sistemul de asigurări sociale este finanțat din fonduri extrabugetare speciale formate din contribuțiile angajatorilor și angajaților, precum și din subvenții de stat. Există două forme de asigurări sociale - obligatorii (cu sprijinul statului din fondurile sale) și voluntare (în absența asistenței de stat). Sprijinul pentru cetățeni este oferit în primul rând prin plăți în numerar (pensii și prestații de boală, bătrânețe, șomaj, pierderea întreținătorului de familie etc.), precum și prin finanțarea serviciilor organizațiilor de asistență medicală, formare profesională si altele legate de refacerea capacitatii de munca.
Sprijin social(asistență) este acordată grupurilor social vulnerabile ale populației care, dintr-un motiv sau altul, nu își pot asigura un venit. Asistența este oferită atât prin plăți în numerar, cât și în natură (pranzuri gratuite, îmbrăcăminte) și este finanțată din veniturile fiscale generale. Asistența socială este de obicei testată cu mijloace. Se acordă asistență acelor persoane ale căror venituri sunt sub nivelul minim de trai, și reprezintă un element esențial al politicii anti-sărăcie, asigurând un venit minim garantat, precum realizarea dreptului la viață.
Sprijinul social nu se limitează la asistență financiară. De asemenea, include măsuri sub formă de asistență și servicii oferite persoanelor sau grupurilor de populație de către serviciile sociale pentru depășirea dificultăților vieții, menținerea statutului social și adaptarea la societate.
Activitățile serviciilor sociale de sprijin social, furnizarea de servicii sociale, servicii medicale, pedagogice, juridice și asistență materială, adaptarea socială și reabilitarea cetățenilor aflați în situații dificile de viață s-au format într-o ramură aparte a sferei sociale - serviciile sociale.
Sistemul instituțiilor de servicii sociale din Rusia se dezvoltă într-un ritm foarte rapid. În perioada 1998-2004, numărul total al instituţiilor de servicii sociale a crescut cu o treime. În același timp, numărul instituțiilor pentru vârstnici și handicapați a crescut de peste o dată și jumătate față de 1985 și cu 18% față de 1998. Numărul centrelor de asistenţă socială pentru familii şi copii pentru anii 1998-2004. a crescut de 2 ori, centrele de reabilitare socială - de 2,5 ori. Există 25 de centre de reabilitare pentru tineri cu dizabilități și 17 centre gerontologice. Au apărut noi tipuri de instituții de servicii sociale: centre de criză pentru femei, până acum singurul centru de criză pentru bărbați, departamente de criză pentru fete.
Munca care vizează acordarea de asistență, sprijin și protecție oamenilor, și în special secțiunilor social mai slabe ale societății, se numește asistență socială.
Obiectul asistenței sociale sunt persoane care au nevoie de ajutor extern: bătrâni, pensionari, persoane cu handicap, persoane grav bolnave, copii; oameni prinși
situația de viață dorită: șomeri, dependenți de droguri, adolescenți căzuți în companie proastă, familii monoparentale, condamnați și cei care și-au ispășit pedepsele, refugiați și persoane strămutate etc.
Subiecții asistenței sociale— acele organizații și persoane care desfășoară această activitate. Acesta este statul ca întreg, implementând politica socială prin organisme guvernamentale protecţie socială. Acestea sunt organizații publice: Asociația Rusă servicii sociale, Asociația Pedagogilor Sociali și Asistenței Sociale etc. Acestea sunt organizații caritabile și societăți de ajutorare precum Crucea Roșie și Semiluna Roșie.
Subiectele principale ale asistenței sociale sunt persoanele angajate în ea profesional sau pe bază de voluntariat. Există aproximativ jumătate de milion de asistenți sociali profesioniști (adică oameni cu educație și diplome adecvate) în întreaga lume (câteva zeci de mii în Rusia). Cea mai mare parte a asistenței sociale este efectuată de neprofesioniști, fie ca urmare a circumstanțelor, fie din convingere și simțul datoriei.
Societatea este interesată să crească eficacitatea asistenței sociale. Cu toate acestea, este destul de dificil de definit și măsurat. Eficiența este înțeleasă ca raportul dintre rezultatele activităților și costurile necesare pentru a obține acest rezultat. Eficiența în sfera socială este o categorie complexă care constă din obiective, rezultate, costuri și condiții activități sociale. Rezultatul este rezultatul final al oricărei activități în raport cu scopul acesteia. Poate fi pozitiv sau negativ. În asistența socială, rezultatul este satisfacerea nevoilor obiectelor sale, clienților serviciilor sociale, și pe această bază o îmbunătățire generală a situației sociale din societate. Criteriile de eficacitate a asistenței sociale la nivel macro pot fi indicatori ai situației financiare a familiei (persoanei), speranței de viață, nivelul și structura morbidității, lipsa adăpostului, dependența de droguri, criminalitatea etc.
Strâns legată de criteriul eficienței este problema limitelor asistenței sociale pentru cetățeni. Ca și în cazul implementării politicii de venit, este necesar să se țină seama de posibilele consecințe negative ale sprijinului social masiv: apariția dependenței, pasivității și reticenței de a lua decizii și de a-și rezolva problemele. În sfera socială pot apărea fenomene negative (de exemplu, sprijinul activ pentru mamele singure poate duce la o scădere a ratei nupității și, în cele din urmă, a natalității).
Tehnologiile informaționale pătrund în diverse domenii ale afacerii cu o viteză atât de mare încât uneori este dificil să le evaluezi relevanța....
Un vânt umed și rece sufla dinspre mare, purtând peste stepă melodia gânditoare a stropii unui val care curge pe țărm și a foșnetului...
Calitate, calitate, calitate... Cât de diferit este perceput și definit acest concept! În fig. 1 prezentat...
La 13 septembrie 2012, în legătură cu pensionarea lui Stanislav Vladimirovici Hramenkov, noul director general al Întreprinderii Unitare de Stat din Moscova...
Istoria olăritului cunoaște două tipuri principale de roți de ceramică - mână și picior. Ambele lucrează datorită...
În fiecare an, sute de asistente studiază pentru a deveni cosmetologi. După pregătire cu persoane cu studii medii medicale. Există trei moduri de educație:...
Kazakova Daria, Emelyanova Ksenia, Sidorin Andrey Relevanța subiectului: fiecărui copil mic îl iubește când...
Corporația Gazprom este unul dintre cei mai mari jucători din economia rusă și globală. Cum este organizat...
Cultura rusă modernă a secolului 21 necesită o analiză multilaterală și aprofundată. Ea este în strânsă legătură cu...
Proiectul de creație este o lucrare finală independentă pe tema „Tehnologie și formare profesională”. El...
Un medic veterinar este un medic care diagnostichează, tratează și previne diferite boli în...
Elena Shishkina Prezentare „Ziua Pământului” Prezentare „Ziua Pământului”. Scop: formarea unor idei care...
Sunteți interesat de un post vacant postat pe un site de angajare. Ce să faci mai departe? Cauta specialisti...
Abilitățile profesionale și calitățile personale sunt un punct obligatoriu la completarea unui formular de cerere sau pentru orice...
Un vânt umed și rece a suflat dinspre mare, purtând peste stepă melodia gânditoare a stropii unui val care curgea pe țărm și...
Calitate, calitate, calitate... Cât de diferit este perceput și definit acest concept! În fig. 1...