Clienții guvernamentali fac 15% din toate achizițiile de la organizații non-profit orientate social.
44-FZ se bazează pe prevederile Constituției, Codurilor civile și bugetare ale Federației Ruse
Client de stat este o organizație care are nevoie de bunuri și servicii și plătește pentru achiziție. De exemplu, spitale, școli, universități, institute științifice,
Furnizor- o persoană juridică sau fizică, inclusiv întreprinzătorii individuali, care participă la achiziții și furnizează bunuri și servicii.
Zakupki.gov.ru— site-ul web al sistemului informațional unificat (UIS), unde clienții publică achiziții și rapoarte. EIS conține registre ale tuturor contractelor încheiate, furnizorilor fără scrupule, plângeri împotriva clienților și alte informații importante.
Prețul contractual inițial (IMC)— costul livrării mărfurilor, care este stabilit de client. NMC trebuie să fie justificat. Furnizorii nu pot oferi un preț mai mare decât NMC.
Platformă electronică de tranzacționare— un site web pe care clienții plasează achiziții, furnizorii depun cereri de participare la achiziții și au loc licitații electronice.
Platformă electronică specializată— un site web cu acces prin canale de comunicare securizate, unde se efectuează achiziții închise.
Cerere de participare- sunt documente și informații pe care furnizorul le transmite în formă scrisă sau electronică pentru a participa la achiziție.
Accesul la informațiile despre EIS este gratuit. Dacă informații despre aceeași achiziție, client, contract etc. pe UIS și într-o altă sursă este diferită, atunci prioritate revin informațiilor de pe UIS.
Furnizorii pot aplica pentru a participa la achiziții pe platformele electronice de tranzacționare. În cazurile determinate de guvern, fluxul de documente electronice poate trece și prin Sistemul Informațional Unificat. Toate documentele sunt semnate electronic:
Regimul național a fost introdus pentru a oferi avantaje furnizorilor de mărfuri rusești și de mărfuri din alte țări membre ale Comunității Economice Eurasiatice. Citiți mai multe despre el aici.
În funcție de sursa de venit, clienții guvernamentali pot face achiziții atât sub 44-FZ, cât și cu 223-FZ. Conform 44-FZ, dacă o organizație cheltuiește bani de la buget. Conform 223-FZ, dacă își cheltuie și are o prevedere de achiziții.
Planuri de achiziții* |
Programe |
|
Aceasta este baza programelor. |
Nu puteți face o achiziție care nu este inclusă în program. |
|
Descrierea fiecărei achiziții conține:
|
| Format de 3 ani. Aceasta este perioada de valabilitate a legii bugetului federal. | Format pentru exercițiul financiar. |
| Planurile pot fi schimbate. Intră în vigoare în termen de 10 zile lucrătoare de la aprobarea bugetului. Acestea sunt publicate în Sistemul Informațional Unificat, pe site-urile lor web și în orice publicație tipărită în termen de 3 zile lucrătoare de la aprobare, cu excepția cazului în care sunt secret de stat. |
Intră în vigoare în termen de 10 zile lucrătoare de la aprobarea bugetului. Acestea sunt publicate în Sistemul Informațional Unificat în termen de 3 zile lucrătoare de la aprobare, cu excepția cazului în care constituie secrete de stat. |
| Planul trebuie să justifice obiectul fiecărei achiziții în conformitate cu costurile standard. |
NMC trebuie să fie justificat în program. De asemenea, clienții iau în considerare cotele de achiziții în diferite moduri și trebuie să facă 15% din toate achizițiile de la întreprinderi mici și organizații cu orientare socială. |
* De la 1 octombrie 2019, clienții vor planifica achizițiile numai conform planurilor de achiziție pe 3 ani; Până la sfârșitul anului 2019, este încă necesară întocmirea unui plan și a unui program de achiziții.
În timpul unei inspecții sau la o plângere din partea unui furnizor, FAS poate recunoaște achiziția ca nefondată. Apoi este ajustat sau anulat. Făptuitorii sunt aduși la răspundere administrativă.
Toate achizițiile guvernamentale sunt reglementate. Cantitatea, prețul, caracteristicile bunurilor și serviciilor sunt stabilite de legislația federală și locală a Federației Ruse.
Legea federală nr. 44 a fost emisă pentru a reglementa relațiile contractuale în domeniul achizițiilor guvernamentale de bunuri, lucrări și servicii care sunt necesare pentru a satisface nevoile de stat și municipale.
Legea federală 44 pentru manechin reglementează toate relațiile juridice contractuale desfășurate la nivel de stat. Proiectul de lege a fost adoptat de Duma de Stat pe 22 martie 2013, iar 5 zile mai târziu a fost aprobat de Consiliul Federației. Data intrării în vigoare a legii este 5 aprilie 2013.
Autoritățile de stat au făcut modificări la capitolele de mai sus pe 7 iunie 2017. Legea federală 44 a intrat în vigoare pentru manechin pe 18 iunie 2017.
Pentru a participa la achizițiile publice, trebuie să cunoașteți prevederile Legii federale 44 pentru manechin. Cerințe și instrucțiuni despre cum să lucrați cu Legea federală 44 pentru începători (manichi):
Conditii pentru achizitia publica:
Sistemul de achiziții din ambele legi este același, dar conform Legii federale 44 există o limitare pentru manechin - achizițiile guvernamentale se efectuează doar de la un singur furnizor.
Cerințele pentru clienți în ambele legi sunt diferite.
Conform Legii federale 44 pentru manechin, următorii pot acționa ca clienți:
Conform Legii federale 223 pentru manechini, următorii au dreptul de a acționa ca clienți:
Este dificil să începeți procedura de participare la achizițiile publice. Toate cele mai importante lucruri pe care trebuie să le știți din Legea federală 44 privind achizițiile publice:
Pentru a încheia un contract, este necesar să se țină cont de termenele stabilite de Legea federală 44.
Conform Legii federale 44 pentru manechine, achizițiile publice sunt împărțite în:
Pentru a deveni furnizor, trebuie să studiați Legea federală 44 pentru manechin. Puteți descărca Legea federală „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor publice de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale” la adresa .
Achizițiile publice reprezintă una dintre cele mai promițătoare și promițătoare modalități de dezvoltare a afacerii.
Cu toate acestea, în ciuda faptului că vă permite să primiți comenzi mari și profitabile, marea majoritate a antreprenorilor ruși nu se grăbesc să se cufunde în lumea nevoilor de stat și municipale.
Ei explică acest lucru spunând că sistemul este prea complex și rezultatul este imprevizibil.
De fapt, înțelegerea nuanțelor nu este atât de dificilă;Însă, depășind inerția și stereotipurile urâte, îți poți duce afacerea la un nivel calitativ nou.
Să începem cu o definiție. Achizițiile publice reprezintă un sistem competitiv de plasare a comenzilor pentru diverse lucrări, furnizare de bunuri și prestare de servicii pentru nevoile statului și municipale.
Toate informațiile despre licitații pot fi găsite pe site-ul www.zakupki.gov.ru.
Toate datele sunt disponibile online, astfel încât fiecare potențial ofertant să găsească o opțiune care i se potrivește, având în vedere că o sumă uriașă de finanțare „circulează” în acest domeniu,
Cei care operează pe teritoriul Rusiei își pot încerca colaborarea cu statul:
Aceștia nu pot participa doar la licitații personal, ci și pot acționa prin reprezentanții lor. Baza pentru aceasta este o procură sau o copie certificată a acesteia.
Dar mai întâi, solicitantul trebuie să înțeleagă clasificarea ofertelor.
Această listă include:
Fiecare dintre aceste opțiuni are propriile sale nuanțe, așa că merită luate în considerare mai detaliat.
În cadrul competiției, participanții urmăresc următoarea sarcină: trebuie să ofere cele mai favorabile condiții pentru client.
Ofertele în acest caz sunt:
Regulile generale de depunere a cererilor pentru licitație sunt următoarele:
După această procedură, o comisie specială examinează toate informațiile primite de la solicitanți.
Se evaluează după următoarele criterii:
Procesul de revizuire durează 20 de zile, după care membrii săi anunță numele câștigătorului.
Cu toate acestea, există cazuri în care participanții care au pierdut competiția rămân categoric în dezacord cu această evoluție a evenimentelor. Există o cale de ieșire din această situație: regulile vă permit să contestați rezultatul.
Scopul licitației este de a selecta un antreprenor care va oferi un produs, lucrare sau serviciu la un preț mic.
Această formă de licitare poate fi, de asemenea, deschisă sau închisă. Algoritmul general al acțiunilor în cazul unei licitații deschise este similar cu una competitivă.
Singura diferență este că anunțul de licitație este publicat în publicațiile tipărite sau pe site-ul web al clientului cel târziu 20 de zileînainte de termenul limită de acceptare a cererilor.
Diferențele dramatice încep după ce toți participanții la licitație au fost identificați.
Următorii pași sunt:
Aceasta este cea mai modernă și promițătoare direcție de tranzacționare. Corespunde spiritului vremurilor și este complet „legat” de computere și internet.
Pentru a deveni un participant la tranzacționare electronică, aveți nevoie de:
Iată câteva sfaturi importante:
Acesta este unul dintre cele mai atractive tipuri de licitare pentru client, al cărui obiect îl reprezintă mărfurile necesare în cantități mici.
De exemplu, papetărie sau produse alimentare. Anunțul în acest caz este postat exclusiv pe Internet, pe site-ul oficial, unde devine disponibil pentru o gamă largă de utilizatori.
Factorul fundamental care influenteaza alegerea contractantului in aceasta situatie este pretul contractului.
Cu cât este mai mică, cu atât sunt mai mari șansele de a câștiga licitația. Acest formular diferă de o licitație obișnuită prin aceea că ofertantul câștigător are dreptul la o singură ofertă de preț.
Din acest motiv, experții recomandă ofertanților:
O altă regulă importantă: un ofertant – o ofertă de cotație. Mai mult decât atât, nu va mai fi posibilă modificarea acestuia.
Nu pot exista negocieri între client și antreprenor. Alegerea acestuia din urmă se realizează printr-un singur parametru – prețul.
În plus, în această situație există o limitare importantă care este specifică solicitării de oferte. Cert este că acest tip de licitație implică: valoarea contractului nu poate fi mai mare de jumătate de milion de ruble.
Nu vă puteți descurca fără să vă înregistrați pe site-ul zakupki.gov.ru.
Planul de acțiune pas cu pas este următorul:
Și, în sfârșit, ultimul tip este plasarea unei comenzi la un singur furnizor.
Acesta nu este cel mai frecvent fenomen, dar este relevant dacă:
Deci, înainte de a lua parte la achizițiile publice, trebuie să:
Și chiar dacă nu ai reușit să-ți atingi scopul dorit prima dată, nu ar trebui să renunți.
Achizițiile guvernamentale reprezintă o șansă reală de a obține o comandă profitabilă și de a urca câteva trepte pe scara afacerilor.
Este posibil ca la început să puteți primi mai multe refuzuri la rând, cu toate acestea, cu practică în această problemă, puteți obține un succes considerabil.
Probabil că toată lumea a auzit de sistemul de achiziții publice, dar mulți oameni de afaceri sunt încă fericiți de el. În cele mai multe cazuri, acest lucru se datorează lipsei de conștientizare. De fapt, tot ce ai nevoie pentru a participa la achizițiile publice este să faci câțiva pași preliminari simpli.
Companiile mari și mici, antreprenorii individuali și chiar persoanele fizice pot deveni participanți la achizițiile publice. De ce au nevoie furnizorii de asta? În primul rând, aceasta este, desigur, o sursă suplimentară de profit. Și, în al doilea rând, un contract guvernamental executat corespunzător va confirma cel mai bine fiabilitatea companiei și reputația pozitivă a acesteia.
Companiile care doar plănuiesc să participe la achiziții „plutesc” foarte adesea în termeni și adesea echivalează concepte precum licitații, achiziții, competiții, licitații și altele. Cu toate acestea, acest lucru nu este în întregime adevărat.
Licitație sau achiziție este o procedură de selectare a unui furnizor de bunuri (servicii) sau a unui executant de muncă pe bază de concurență. Alegerea se face pe baza propunerilor participanților, pe care aceștia le fac în conformitate cu condițiile agreate anterior de către client. Principiile de bază ale licitației sunt competitivitatea, corectitudinea și eficiența.
Achizitii publice ( achiziții publice) sunt numite licitații care sunt organizate pentru a răspunde nevoilor autorităților federale și municipale. Acestea sunt efectuate în conformitate cu Legea federală nr. 44-FZ. În plus, anumite entități juridice, de exemplu, corporații de stat, monopoluri naturale, entități comerciale, inclusiv filiale, cu participarea statului în valoare de peste 50%, precum și alte organizații, sunt obligate să facă achiziții în conformitate cu prevederile federale. Legea nr. 223- Legea federală. Aceste achiziții sunt, de asemenea, clasificate drept achiziții guvernamentale și sunt uneori numite achiziții corporative. Alături de aceste tipuri, există și achizitii comerciale- sunt licitații organizate de toate celelalte companii care nu sunt supuse acestor legi.
Cum să afli despre licitație? Toate achizițiile în conformitate cu legile 44-FZ și 223-FZ sunt publicate în Sistemul de informații unificat (EIS) deschis. În plus, pentru comoditatea furnizorilor, există servicii de căutare a ofertelor, de exemplu, Kontur.Purchases.
Concurența și licitația electronică sunt cele mai populare proceduri de achiziție. Ca parte a ordinului guvernamental, există și o cerere de cotații și o cerere de propuneri. Legea definește clar în ce cazuri clienții guvernamentali sunt obligați să utilizeze anumite metode de achiziție. Conform Legii nr. 223-FZ, clienților li se oferă mult mai multă libertate de alegere.
Pe lângă tipurile competitive de achiziții, există o metodă de achiziție de la un singur furnizor. Posibilitățile de utilizare a acestuia sunt strict reglementate de legile menționate mai sus, deoarece această metodă implică riscuri de corupție.
Licitatie electronica este o procedură în timpul căreia prețul scade cu fiecare propunere nouă din partea participantului. Astfel, dintre furnizorii admiși în procedură, câștigă cel care oferă cel mai mic preț.
Licitația electronică este desfășurată de operator - Platforma Electronică de Tranzacționare (ETP). Pentru a avea acces la licitație, trebuie să obțineți acreditarea în prealabil la locul unde se desfășoară. Pentru a face acest lucru, trebuie să colectați un anumit set de documente și să obțineți o semnătură electronică de la unul dintre Centrele de Certificare. Detalii despre procedura de acreditare pot fi găsite pe site-urile site-urilor.
Pentru a participa la concurenţă, trebuie să pregătiți un set de documente în conformitate cu cerințele clientului și să trimiteți cererea în termenul stabilit. Concursul se poate desfășura în formă „hârtie” sau electronică - acest lucru este stabilit în documentația de achiziție. În primul caz, cererile se depun în plicuri sigilate, iar în al doilea - în formă electronică. În plus, în cadrul unui singur concurs, cererile pot fi acceptate atât în plicuri, cât și în format electronic. Deschiderea plicurilor cu aplicatii si deschiderea accesului la aplicatiile electronice se produce concomitent. După aceasta, comisia de concurs evaluează aplicațiile primite și selectează câștigătorul. Spre deosebire de o licitație, câștigătorul concursului este participantul care a oferit nu cel mai mic preț, ci cele mai bune condiții pe baza unui set de criterii specificate în documentația de achiziție. Pe lângă preț, acestea pot fi, de exemplu, experiență, reputație, garanție pentru produsul livrat și alte criterii.
În concluzie, observăm că este mai bine să planificați în avans participarea la achiziții. După cum arată practica, în medie, un pachet de documente pentru participarea la procedură este finalizat în 20 de zile. Dar perioada alocată participanților pentru depunerea cererilor este adesea mai scurtă. Pentru a evita astfel de inconsecvențe, ar trebui să vă pregătiți în avans. Puteți studia documentația mai multor achiziții de interes - acest lucru vă va permite să faceți o concluzie aproximativă despre ce documente vor fi solicitate de la furnizor. În plus, este recomandabil să se elaboreze un plan de activități care trebuie desfășurate pentru ca compania să participe la achiziții, să stabilească momentul implementării acestora, precum și cercul de persoane responsabile.
Pe baza denumirii, acest document de reglementare reglementează implementarea unui sistem contractual de achiziții pentru nevoi municipale și de stat. Mai simplu spus, legea face ca sistemul de formare și plasare a ordinelor guvernamentale pentru licitații, precum și implementarea acestuia, să fie transparent și clar pentru toate părțile participante.
Iată care sunt factorii cheie ai documentului de mai sus:
Mai jos vom discuta câteva puncte.
Desigur, nu este suficient să scrieți și să dați o lege, ceea ce este mai important este să luați măsuri pentru ca aceasta să funcționeze corect. În acest scop, organele legislative și executive inițiază crearea de diverse resurse (a căror disponibilitate este prevăzută de lege) și statut. Toate materialele de bază legate de achizițiile publice, inclusiv o listă de ETP, link-uri către documentația de reglementare, planuri de achiziții, pot fi găsite pe site-ul www.zakupki.gov.ru.
Astăzi, cinci ETP-uri (platforme electronice de tranzacționare) sunt oficiale pentru desfășurarea de tranzacționare și licitații electronice pentru nevoi municipale sau de stat:
După cum sa menționat deja, acum toți clienții sunt obligați să întocmească graficele de achiziții pentru anul următor. Pe site-ul de achiziții publice puteți utiliza motorul de căutare pentru a găsi:
În vederea implementării actului normativ a fost creat un registru al furnizorilor fără scrupule. În plus, de la 1 august 2016, clienții au primit dreptul de a utiliza registrul IMM-urilor pentru a determina conformitatea unui participant la achiziții cu aspectele de clasificare ca întreprinderi mici și mijlocii. La începutul lunii octombrie 2016, Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă și-a anunțat intenția de a crea un registru automat al furnizorilor de bună credință. Pe portalul de achiziții publice puteți găsi, de asemenea, un registru al organizațiilor și un registru de informații cu privire la valoarea veniturilor (nr. 223-FZ), un registru al contractelor și acordurilor.
Datele privind garanțiile bancare emise furnizorilor pentru a securiza o cerere sau a asigura executarea unui contract sunt înscrise într-un registru unificat.
Misiunea principală a tuturor registrelor enumerate este de a asigura protecția clientului (el are posibilitatea de a afla imediat dacă furnizorul este inclus în lista furnizorilor fără scrupule și de a obține informații despre garanție, precum și de a analiza experiența solicitantului de participarea la licitații). Însă și furnizorul beneficiază – i se oferă posibilitatea de a afla instantaneu autenticitatea garanției bancare care i-a fost emisă și de a afla despre potențialul client al serviciilor/bunurilor/lucrării sale.
Portalul oficial de achiziții guvernamentale declară furnizorii de instruire (și de asemenea clienții) în desfășurarea corectă a procedurii de concurs/licitație și pregătirea pentru aceasta ca fiind unul dintre cele mai importante domenii ale activității sale. Aici sunt oferite manuale de utilizare: atât în format text, cât și în format video. Materialele text sunt variate: o descriere a sistemului UIS, capabilitățile și funcțiile acestuia, reguli pentru formarea și plasarea planurilor de achiziții, linii directoare pentru discuții publice, control, audit etc.
Orice lege trebuie întotdeauna testată și perfecționată. Ministerul Dezvoltării Economice a monitorizat eficacitatea UIS și a identificat o serie de probleme și deficiențe. Acestea sunt reflectate în raportul privind rezultatele monitorizării aplicării documentului pentru prima jumătate a anului 2016. De exemplu, acest raport a identificat posibilitatea unor diverse încălcări din partea clienților:
În prezent, pentru a îmbunătăți activitatea Legii federale, sunt luate în considerare o serie de aspecte, inclusiv:
Achizițiile publice reprezintă una dintre cele mai promițătoare și promițătoare modalități de dezvoltare a afacerii.
Cu toate acestea, în ciuda faptului că vă permite să primiți comenzi mari și profitabile, marea majoritate a antreprenorilor ruși nu se grăbesc să se cufunde în lumea nevoilor de stat și municipale.
Ei explică acest lucru spunând că sistemul este prea complex și rezultatul este imprevizibil.
De fapt, înțelegerea nuanțelor nu este atât de dificilă;Însă, depășind inerția și stereotipurile urâte, îți poți duce afacerea la un nivel calitativ nou.
Să începem cu o definiție. Achizițiile publice reprezintă un sistem competitiv de plasare a comenzilor pentru diverse lucrări, furnizare de bunuri și prestare de servicii pentru nevoile statului și municipale.
Toate informațiile despre licitații pot fi găsite pe site-ul www.zakupki.gov.ru.
Toate datele sunt disponibile online, astfel încât fiecare potențial ofertant să găsească o opțiune care i se potrivește, având în vedere că o sumă uriașă de finanțare „circulează” în acest domeniu,
Cei care operează pe teritoriul Rusiei își pot încerca colaborarea cu statul:
Aceștia nu pot participa doar la licitații personal, ci și pot acționa prin reprezentanții lor. Baza pentru aceasta este o procură sau o copie certificată a acesteia.
Dar mai întâi, solicitantul trebuie să înțeleagă clasificarea ofertelor.
Această listă include:
Fiecare dintre aceste opțiuni are propriile sale nuanțe, așa că merită luate în considerare mai detaliat.
În cadrul competiției, participanții urmăresc următoarea sarcină: trebuie să ofere cele mai favorabile condiții pentru client.
Ofertele în acest caz sunt:
În primul caz, informații despre concurs pot fi găsite fie în presa oficială scrisă, fie pe site-ul de achiziții guvernamentale. La cel puțin o lună de la publicare, plicurile cu aplicații vor fi deschise, iar accesul la cererile depuse electronic va fi deschis.
Regulile generale de depunere a cererilor pentru licitație sunt următoarele:
După această procedură, o comisie specială examinează toate informațiile primite de la solicitanți.
Se evaluează după următoarele criterii:
Procesul de revizuire durează 20 de zile, după care membrii săi anunță numele câștigătorului.
Există cazuri când este depusă o singură cerere. În caz de absență totală a concurenților, cel care trimite înscrisul devine automat câștigător. Dacă nu au existat cereri, oferta este declarată nevalabilă. În continuare, specialiștii întocmesc un protocol, iar după alte 10 zile este timpul să semnăm contractul.
Cu toate acestea, există cazuri în care participanții care au pierdut competiția rămân categoric în dezacord cu această evoluție a evenimentelor. Există o cale de ieșire din această situație: regulile vă permit să contestați rezultatul.
Scopul licitației este de a selecta un antreprenor care va oferi un produs, lucrare sau serviciu la un preț mic.
Această formă de licitare poate fi, de asemenea, deschisă sau închisă. Algoritmul general al acțiunilor în cazul unei licitații deschise este similar cu una competitivă.
Singura diferență este că anunțul de licitație este publicat în publicațiile tipărite sau pe site-ul web al clientului cel târziu 20 de zileînainte de termenul limită de acceptare a cererilor.
Diferențele dramatice încep după ce toți participanții la licitație au fost identificați.
Următorii pași sunt:
Aceasta este cea mai modernă și promițătoare direcție de tranzacționare. Corespunde spiritului vremurilor și este complet „legat” de computere și internet.
Pentru a deveni un participant la tranzacționare electronică, aveți nevoie de:
Iată câteva sfaturi importante:
Acesta este unul dintre cele mai atractive tipuri de licitare pentru client, al cărui obiect îl reprezintă mărfurile necesare în cantități mici.
De exemplu, papetărie sau produse alimentare. Anunțul în acest caz este postat exclusiv pe Internet, pe site-ul oficial, unde devine disponibil pentru o gamă largă de utilizatori.
Factorul fundamental care influenteaza alegerea contractantului in aceasta situatie este pretul contractului.
Cu cât este mai mică, cu atât sunt mai mari șansele de a câștiga licitația. Acest formular diferă de o licitație obișnuită prin aceea că ofertantul câștigător are dreptul la o singură ofertă de preț.
Din acest motiv, experții recomandă ofertanților:
O altă regulă importantă: un ofertant – o ofertă de cotație. Mai mult decât atât, nu va mai fi posibilă modificarea acestuia.
Nu pot exista negocieri între client și antreprenor. Alegerea acestuia din urmă se realizează printr-un singur parametru – prețul.
În plus, în această situație există o limitare importantă care este specifică solicitării de oferte. Cert este că acest tip de licitație implică: valoarea contractului nu poate fi mai mare de jumătate de milion de ruble.
Nu vă puteți descurca fără să vă înregistrați pe site-ul zakupki.gov.ru.
Planul de acțiune pas cu pas este următorul:
În ceea ce privește ultimul punct, trebuie să aveți sisteme de operare Windows XP sau 7. Browserul optim pentru lucru este Internet Explorer versiunea 8. În plus, platforma NetFramework (versiunea 2.0 și o versiune ulterioară), precum și SP1, trebuie să fie instalate.
Și, în sfârșit, ultimul tip este plasarea unei comenzi la un singur furnizor.
Acesta nu este cel mai frecvent fenomen, dar este relevant dacă:
Deci, înainte de a lua parte la achizițiile publice, trebuie să:
Și chiar dacă nu ai reușit să-ți atingi scopul dorit prima dată, nu ar trebui să renunți.
Achizițiile guvernamentale reprezintă o șansă reală de a obține o comandă profitabilă și de a urca câteva trepte pe scara afacerilor.
Este posibil ca la început să puteți primi mai multe refuzuri la rând, cu toate acestea, cu practică în această problemă, puteți obține un succes considerabil.
Sistemul contractual. Program de tranziție
La achiziții în conformitate cu noile reguli
1. Dispozițiile de bază ale Legii nr. 44-FZ (sfera de aplicare, concepte și principii de bază, suport informațional, planificarea achizițiilor, caracteristici de achiziție ale instituțiilor bugetare, caracteristici de achiziție ale instituțiilor autonome, întreprinderilor unitare de stat, întreprinderilor unitare municipale, alte persoane juridice, organizarea unei comisii de plasare a comenzilor și serviciul contractual al clientului)
2. Caracteristicile achizițiilor(noi metode de achiziție, proceduri de achiziție, achiziții centralizate, cerințe pentru specificații tehnice, achiziții fără precizarea volumului (licitare pe unitate), cerințe suplimentare pentru participanții la procedurile de achiziție, preferințe, criterii de evaluare a cererilor, propuneri finale, măsuri antidumping, determinarea unui singur furnizor, lucru pe platforme electronice, semnătură digitală, organizarea managementului documentelor electronice)
3. Încheierea unui contract guvernamental. Program de tranziție la achiziții în conformitate cu noile reguli(caracteristici ale încheierii unui contract, contracte în derulare, NMCC, aplicarea tratamentului național, exemple de identitate și omogenitate, caracteristici ale executării contractului, suport bancar al unui contract, modificarea și rezilierea unui contract, monitorizarea achizițiilor, auditul achizițiilor, controlul public, responsabilitate în Curtea Constituțională, registre. Etapele introducerii sistemului contractual, caracteristici de pregătire pentru 1 ianuarie 2014)
Instruirea este condusă de:
Trefilova Tatyana Nikolaevna
Instruirea este condusă de:
Trefilova Tatyana Nikolaevna
- expert la nivel federal în domeniul plasării comenzilor, membru corespondent al Academiei Ruse de Științe ale Naturii, profesor al Departamentului de Economie al Instituției de Învățământ de Stat IDP, membru al consiliului metodologic al Rosfinnadzor. Membru al grupurilor de lucru ale Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse; este expert la Camera de Control si Conturi.1. Domeniul de aplicare al legii privind sistemul contractual
2. Concepte de bază ale legii privind sistemul contractelor
3. Principiile sistemului contractual
5. Scopuri de cumpărare
6. Caracteristicile achizițiilor instituțiilor bugetare
7. Caracteristicile achizițiilor de instituții autonome, întreprinderi unitare de stat, întreprinderi unitare municipale și alte persoane juridice
8. Planificarea, justificarea si reglementarea achizitiilor
9. Discuție publică obligatorie a achizițiilor
10. Comisioane de comanda/achizitie. Servicii contractuale. Experți, organizații de experți
Reforma achizitiilor publice
Legea federală din 6 mai 1999 nr. 97-FZ „Cu privire la licitații pentru plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile statului” a intrat în vigoare la 13 mai 1999, a devenit invalidă la 1 ianuarie 2006 („a lucrat” timp de 6 ani 7). luni);
Legea federală din 21 iulie 2005 nr. 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoi de stat și municipale” a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2006, va expira la 1 ianuarie 2014 („a lucrat” timp de 8 ani) ;
Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” intră în vigoare la 1 ianuarie 2014.
Curs 1. Prevederi fundamentale ale Legii nr. 44-FZ |
||
Participanții la sistemul contractual |
||
Autoritățile executive federale, autoritățile executive regionale ale subiecților |
Alte autorități executive federale, autorități executive federale ale subiecților, |
|
privind reglementarea CS |
||
autorizat să implementeze |
||
legale și de reglementare |
||
reglementare si control |
||
in achizitii |
||
Corporația de stat „Rosatom” |
Clienții |
|
Participanții la achiziții, incl. |
Specializat |
|
furnizori recunoscuți |
organizatii |
|
Organisme autorizate |
operatorii ES |
|
(instituții autorizate) |
||
– un set de acţiuni care
totalitate |
efectuate în ordin |
||
stabilite de legea Curții Constituționale |
|||
actiuni |
|||
client |
îndreptată |
||
securitate |
|||
începe cu o definiție |
stat |
municipal |
|
furnizor |
|||
de la plasare |
din directie |
||
notificări |
invitatii |
||
(cu deschis |
(cu închis |
||
proceduri) |
proceduri) |
||
se termină
si se termina
Să luăm în considerare principalele diferențe în domeniul de aplicare a legilor vechi și noi. Pentru comoditate, în continuare, informațiile comparative vor fi prezentate sub formă de tabel.
94-FZ din 21 iulie 2005 |
44-FZ din 04.05.2013 |
||
Articolul 1. Obiectul și scopurile reglementării |
Articolul 1. Domeniul de aplicare al prezentului |
||
a acestui Federal |
legea federală |
||
legea |
|||
Această lege federală re- |
1. Prezenta lege federală reglementează |
||
guvernează relaţiile asociate cu |
relaţii care vizează asigurarea guvernării |
||
plasarea comenzilor pentru provizii |
nevoile statului și municipale în acest scop |
||
mărfuri, efectuarea lucrărilor, redare |
pentru a crește eficiența, rezultă- |
||
furnizarea de servicii pentru guvern, mu- |
importanța achiziționării de bunuri, lucrări, |
||
nevoile municipale, nevoile bugetare |
servicii, asigurând deschiderea și transparența |
||
efectuarea unor astfel de achiziţii, prevenind |
|||
comanda), inclusiv instalarea |
corupția și alte abuzuri în sferă |
||
stabilește o procedură uniformă de plasare |
astfel de achiziții, în măsura în care se referă la: |
||
Kazov, pentru a asigura unitatea |
1) planificarea achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii; |
||
spatiul economic pe |
|||
2) definițiile furnizorilor (antreprenori, |
|||
teritoriul Federației Ruse |
|||
la plasarea comenzilor, în mod eficient |
umpluturi); |
||
utilizarea fondurilor bugetare |
3) încheierea unui contract civil |
||
mărfuri și surse extrabugetare fi- |
ra, al cărui subiect este aprovizionarea cu bunuri |
||
finanțare, extinderea oportunităților |
război, prestare a muncii, prestare de servicii (în |
||
oportunități de participare fizică și |
inclusiv achiziţia de bunuri imobiliare |
||
persoane juridice în plasarea de |
proprietate sau închiriere de proprietăți), în numele Rusiei |
||
Kazov și stimularea unei astfel de participări |
al Federației Ruse, un subiect al Federației Ruse |
||
mentiunea, dezvoltarea unei constitutii constiincioase |
ție sau municipalitate, precum și |
||
fumatul, îmbunătățirea de- |
instituție bugetară sau altă persoană juridică |
||
activităţile organelor guvernamentale |
persoană juridică în conformitate cu părțile 1, 4 și 5 |
||
autoritati si autoritati locale |
Articolul 15 din această lege federală (da- |
||
management în domeniul cazării |
lee – contract); |
||
Kazov, asigurând publicitate și pro- |
4) caracteristici ale executării contractului; |
||
transparența plasării comenzii, pre- |
5) monitorizarea achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii; |
||
prevenirea corupției și altele |
|||
abuzuri în domeniul cazării |
6) audit în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii; |
||
ordonând |
7) monitorizarea respectării legislaţiei |
||
Federația Rusă și alte reglementări |
|||
acte juridice privind sistemul contractual în domeniu |
|||
achizitii de bunuri, lucrari, servicii de asigurat |
|||
nevoile de stat și municipale (da- |
|||
denumit în continuare control în domeniul achizițiilor) |
|||
© Editura Forum Media, 2013. Toate drepturile rezervate |
www.forum-media.ru |
||
Curs 1. Prevederi fundamentale ale Legii nr. 44-FZ |
||
Fiţi atenți! |
||
94-FZ din 21 iulie 2005 |
44-FZ din 04.05.2013 |
|
Această lege federală se aplică |
Această lege federală nu |
|
cazurile de plasare a comenzilor pentru livrarea de bunuri |
se aplică relațiilor legate |
|
rov, prestarea muncii, prestarea de servicii pentru stat |
cunoscut cu: |
|
cadou sau nevoile și nevoile municipale |
1) furnizarea de servicii internaționale |
|
instituţiile bugetare, cu excepţia serviciului |
||
financiar organizatoric |
||
ceaiuri, dacă astfel de servicii sunt furnizate la nivel internațional |
||
igname create în conformitate |
||
organizații financiare native, create |
cu tratate internationale, |
|
în conformitate cu tratatele internaţionale |
la care Federația Rusă este un participant, |
|
hoții, la care Federația Rusă este un participant și așa- |
precum și financiar internațional |
|
aceleași organizații financiare internaționale |
organizaţii bufniţe cu care |
|
țările cu care Federația Rusă a încheiat încheieri internaționale |
mi a Federaţiei Ruse a încheiat internaţional |
|
contracte. |
||
contracte; |
||
Efectul acestei legi federale nu este |
2) achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii |
|
se aplică relațiilor legate de: |
||
pentru a asigura siguranta |
||
1) numirea unui avocat de către organul de anchetă, sau- |
persoane supuse statului |
|
gan de cercetare prealabilă, instanţă pt |
nicio protecție, în conformitate cu Fe- |
|
participarea în calitate de apărător în procesul penal |
||
procedura preliminara in conformitate cu Codul penal |
sută 2004 Nr 119-FZ „Despre Stat |
|
codul de procedură al Federației Ruse, instanța pentru participanți |
cadou de protecție a victimelor, |
|
stia în calitate de reprezentant în procesul civil |
martori și alți participanți |
|
procedura preliminara in conformitate cu Civila |
proces penal” şi |
|
Codul de procedură al Federației Ruse; |
||
2) cu implicarea unui avocat în prestarea serviciilor civile |
1995 Nr. 45-FZ „Despre Stat |
|
protecția judecătorilor, funcționar |
||
primim asistență juridică gratuită în conformitate cu |
oamenii legii şi |
|
respectarea Legii federale „Cu privire la libertatea |
autorități de reglementare” |
|
asistență juridică în Federația Rusă" |
||
Concepte de bază ale legii privind sistemul contractual
Să luăm în considerare conceptele de bază cuprinse în legea privind sistemul contractual. Sistemul contractual este o totalitate (v. 3):
participanții la sistemul contractual;
acțiunile desfășurate de participanții la sistemul de contracte, inclusiv utilizarea sistemului informațional unificat (UIS), care vizează satisfacerea nevoilor de stat și municipale.
Participanții la sistemul contractual sunt prezentați în diagrama de mai jos.
Curs 1. Prevederi fundamentale ale Legii nr. 44-FZ |
||
Participanții la sistemul contractual |
||
Autoritățile executive federale, autoritățile executive regionale ale subiecților |
Alte autorități executive federale, autorități executive federale ale subiecților, |
|
privind reglementarea CS |
organisme guvernamentale locale, |
|
autorizat să implementeze |
||
legale și de reglementare |
||
reglementare si control |
||
in achizitii |
||
Corporația de stat „Rosatom” |
Clienții |
|
Participanții la achiziții, incl. |
Specializat |
|
furnizori recunoscuți |
organizatii |
|
Organisme autorizate |
operatorii ES |
|
(instituții autorizate) |
||
Determinarea furnizorului (antreprenor, executant) – un set de acţiuni care
care sunt efectuate de clienți în modul stabilit de prezenta lege federală, începând cu plasarea unui anunț de achiziție de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului (nevoi federale, nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse) sau nevoile municipale, sau în cazurile stabilite de prezenta lege federală, cu trimiterea unei invitații de participare la determinarea furnizorului (antreprenor, executant) și se încheie cu încheierea unui contract.
totalitate |
efectuate în ordin |
||
stabilite de legea Curții Constituționale |
|||
actiuni |
|||
client |
îndreptată |
||
securitate |
|||
începe cu o definiție |
stat |
municipal |
|
furnizor |
|||
de la plasare |
din directie |
||
notificări |
invitatii |
||
(cu deschis |
(cu închis |
||
proceduri) |
proceduri) |
||
se termină
îndeplinirea obligațiilor de către părțile contractante
Excepție: dacă legea Curții Constituționale nu prevede plasarea unui anunț, trimiterea unei invitații, achiziția începe cu încheierea unui contract.
si se termina
În conformitate cu art. 3 p. 4 , participant la achiziții Pot fi:
orice entitate juridică, indiferent de forma organizatorica si juridica, forma de proprietate, locatia, locul de provenienta a capitalului;
orice individ, inclusiv un antreprenor individual.
Stat |
rusă |
|
Federaţie |
||
sau subiecții Federației Ruse |
||
Clienții |
actual |
|
municipal |
||
educaţie |
||
Buget |
în cazuri |
|
instituţiilor |
cu conditia- |
|
nyh partea 1 art. 15 despre KS |
||
organisme guvernamentale (inclusiv organisme guvernamentale)
organele de gestionare a fondurilor extrabugetare ale statului
stat
către instituţiile financiare
municipal
organele guvernamentale locale
Contract de stat, municipal - un acord încheiat în numele Rusiei
a Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse (contract de stat), o entitate municipală (contract municipal) de către un client de stat sau municipal pentru a satisface nevoile statului și, respectiv, nevoile municipale.
Organul guvernamental |
|||
Organism autorizat |
Organismul municipal |
||
agentie autorizata |
|||
Institutie de stat |
|||
autorizat |
|||
pentru a determina furnizorul |
|||
(antreprenor, executant), |
|||
pentru a determina furnizorul |
|||
(antreprenor, executant), |
pentru planificare |
||
pe lângă justificarea achizițiilor, |
|||
definirea conditiilor |
pentru încheierea contractelor |
||
contract, incl. |
pentru executarea contractului |
||
definiții ale NMCC, |
|||
semnarea unui contract |
|||
acceptarea rezultatelor |
securitatea plății |
||
contracte |
contracte |
||
definește subiectul contractului define substantiv. termenii contractului
determina NMCC
Ceea ce nu are dreptul să facă un specialist specializat aprobă proiectul de contract, documentația de licitație
organizare?
semnează un contract
Sistem informatic unificat(denumit în continuare UIS) în domeniul achizițiilor - totalitatea informațiilor specificate în Partea 3 a art. 4 din legea sistemului de contracte și cuprinse în baze de date, tehnologii informaționale și mijloace tehnice care asigură formarea
generarea, prelucrarea, stocarea unor astfel de informații, precum și furnizarea acestora folosind site-ul oficial al sistemului informațional unificat privind rețeaua de informații și telecomunicații Internet.
Principiile sistemului contractual
Sistemul contractual se va baza pe următoarele principii de bază (articolul 6):
deschidere și transparență;
asigurarea concurenței;
profesionalismul clientului;
unitate;
stimularea inovației;
responsabilitatea pentru eficiența satisfacerii nevoilor de stat și municipale, eficiența achizițiilor.
Să remarcăm că Legea nr. 94-FZ nu evidențiază separat principiile achizițiilor publice.
Să luăm în considerare mai detaliat principiile sistemului de contracte.
Nume |
Esența principiului |
Ceea ce asigură implementarea |
Principiul KS |
țiune de principiu |
|
Principiul deschiderii |
Gratuit și gratuit |
1. Postarea de informații în |
integritate și transparență |
acces la informații despre CS |
|
2. Completitudinea și fiabilitatea informațiilor |
||
formațiune situată în EIS |
||
Principiul asigurării |
CS are ca scop crearea |
1. Prețuri corecte și |
concurenţă |
condiţii egale de asigurare |
concurenţă non-preţ între |
concurenta intre |
participanții la achiziții în acest scop |
|
participanții la achiziții. |
identificarea celor mai bune condiţii pentru |
|
Oricine este interesat |
tarife de marfa, executie a lucrarilor |
|
bot, furnizare de servicii. |
||
persoana are ocazia |
||
deveni furnizor |
||
evoluţii care contrazic |
||
Legea cu privire la Curtea Constituțională, incl. duce la |
||
restrângerea concurenței, în |
||
mai ales la nerezonabil |
||
limitarea numărului de participanți |
||
Nume |
Esența principiului |
Ceea ce asigură implementarea |
Principiul KS |
țiune de principiu |
|
Principiul profesionalismului |
Desfasurarea activitatilor |
Mentenanta si promotii |
ordinea socialismului |
client, specializat |
nivel de calificare și pro- |
organizare, control |
învăţământul profesional |
|
a organului principal din domeniul achiziţiilor |
oficialii implicati in |
|
pe o bază profesională |
sectorul achizițiilor publice, inclusiv |
|
cu implicarea unor calificaţi |
perfecţionarea calificărilor |
|
specialisti calificati |
țiune sau formare profesională |
|
stov care au teoretice |
recalificare în achiziții |
|
cunoștințe și abilități tehnice - |
conform legii |
|
noi în sfera implementării |
||
Principiul stimulării |
Clientul la planificare și |
|
inovaţie |
procurarea datoriilor |
|
soţiile provin din prioritate |
||
asigurarea statului |
||
și nevoile municipale |
||
inovatoare și de înaltă tehnologie |
||
produse de igienă |
||
Principiul unității |
CS se bazează pe comun |
|
sistem contractual |
principii și abordări, permițând |
|
suntem în sectorul achizițiilor publice |
cei care asigură statul |
|
acte de cadou si municipale |
||
nevoi prin planificare |
||
planificare si implementare |
||
achiziții, monitorizare, audit |
||
dit în domeniul achizițiilor, controlului |
||
pentru achiziții |
||
Principiul răspunsului este |
La planificare și implementare |
Responsabilitate personală |
responsabilitatea pentru re- |
implementarea achizitiilor clientilor |
oficialii clienti pentru |
eficienţă |
ki trebuie să plece de la nevoie |
respectarea reglementărilor stabilite |
asigurarea guvernului |
necesitatea atingerii obiectivului |
legea privind sistemul contractual |
guvern si |
rezultate ale asigurării |
și adoptată în conformitate cu |
municipal |
de stat și municipale |
normativ legal |
nevoi, eficiente |
nevoile de dormit |
|
cost- |
||
bugetar |
||
Structura companiei de administrare a locuințelor și serviciilor comunale, structura acesteia și prezența anumitor diviziuni și poziții în ea depind de mărimea...
În primul rând, profitul trebuie considerat ca o categorie economică, o abstractizare științifică care exprimă anumite...
La un anumit nivel de preț, o scădere a costurilor duce la o creștere a veniturilor, adică reversul costurilor...
Guvernul a luat o decizie pe care toți contabilii o vor experimenta singuri în 10 zile. Și anume: acum, pe lângă SZV-M...
Va fi necesar să se calculeze personalul mediu pentru 2016 în mai multe cazuri. În primul rând, pentru a completa informațiile...
Orice întreprindere operează într-un macro- și micromediu. Are o gamă întreagă de resurse care sunt folosite în...
Dezvoltarea metodologică a unei lecții de lectură literară în clasa a III-a (UMK „Școala Rusiei”) „L. N. Tolstoi „Rechin”...
Tehnologiile informaționale pătrund în diverse domenii ale afacerii cu o viteză atât de mare încât uneori este dificil să le evaluezi...
Un vânt umed și rece sufla dinspre mare, purtând peste stepă melodia gânditoare a stropii unui val care curgea pe țărm și...
Calitate, calitate, calitate... Cât de diferit este perceput și definit acest concept! În fig. 1...
La 13 septembrie 2012, în legătură cu retragerea lui Stanislav Vladimirovici Hramenkov, noul general...
Istoria olăritului cunoaște două tipuri principale de roți de ceramică - mână și picior. Amândoi lucrează...
În fiecare an, sute de asistente studiază pentru a deveni cosmetologi. După pregătire cu persoane cu studii medii medicale. Sunt trei educații...
Kazakova Daria, Emelyanova Ksenia, Sidorin Andrey Relevanța subiectului: fiecărui copil mic îl iubește când...
În primul rând, profitul trebuie considerat ca o categorie economică, o abstractizare științifică care exprimă...
La un anumit nivel de preț, o scădere a costurilor duce la o creștere a veniturilor, adică reversul costurilor...