Care achiziție este considerată a fi efectuată electronic? Care achiziție este considerată efectuată în formă electronică Listă electronică conform Legii federale 223

Clienții care operează în baza Legii nr. 223-FZ efectuează din ce în ce mai mult achiziții electronice. Cu toate acestea, procedura de achiziție electronică pentru anumite tipuri de persoane juridice nu a fost pe deplin reglementată. Vă vom spune la ce puncte ar trebui să acordați atenție pentru a evita greșelile în timpul achizițiilor electronice.

Din acest articol veți învăța:

• ce trebuie luat în considerare atunci când alegeți achizițiile electronice;
• Legea nr. 223-FZ și utilizarea unei platforme electronice de tranzacționare;
• alegere corectă platforma electronica de tranzactionare;
• viitorul achizițiilor electronice.

Versiunea actuală a Legii nr. 223-FZ nu conține instrucțiuni stricte privind alegerea metodelor de achiziție. Clientul stabilește metodele de achiziție și condițiile de utilizare a acestora în reglementările de achiziții. Dar cum rămâne cu formularul de achiziție? Cât de obligatoriu este pentru clienți să efectueze achizițiile electronic? Există restricții atunci când alegeți un ETP și, cel mai important, pentru ce ar trebui să vă pregătiți în viitorul apropiat? Să răspundem la aceste întrebări.

Achiziții electronice conform 223-FZ

Ce să țineți cont atunci când alegeți achizițiile electronice

Achiziția electronică trebuie efectuată dacă trebuie să achiziționați produse incluse în așa-numita listă electronică.

Pentru a obține acces complet la portalul PRO-GOSZAKAZ.RU, vă rugăm registru. Nu va dura mai mult de un minut. Selecta retea sociala

pentru autorizare rapidă pe portal:

Pentru achiziționarea altor bunuri, lucrări și servicii, formularul electronic poate fi utilizat dacă se dorește. Achizițiile electronice pot fi efectuate în orice mod prevăzut de reglementările privind achizițiile. Guvernul Federației Ruse a stabilit o listă de bunuri, lucrări și servicii, a căror achiziție se efectuează în formă electronică. Această listă electronică este dată în Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2012. Clienții care fac obiectul Legii nr. 223-FZ sunt obligați să cumpere tot ceea ce este enumerat în Rezoluția nr. 616 în formă electronică. Dacă clienții ignoră această cerință, aceștia se confruntă cu riscul anulării achizițiilor și amenzilor administrative.

Cu toate acestea, un număr semnificativ de clienți, sub rezerva Legii nr. 223-FZ, utilizează formularul electronic fără amenințarea cu amenzi. La urma urmei, lista electronică include bunuri și servicii care sunt utilizate pe scară largă în practica achizițiilor. De exemplu, articole de papetărie, produse de imprimare,, servicii de curatenie. Clienții determină metoda specifică de achiziție electronică (licitație, concurs, cerere de cotații etc.) și procedura de achiziție în mod independent (scrisoare a Serviciului Federal Antimonopol din Rusia din 24 decembrie 2012 nr. IA/44025/12).

Legea nr. 223-FZ nu implică strict utilizarea ETP

Legea nr. 223-FZ nu stabilește o cerință categorică de utilizare a unei platforme electronice de tranzacționare, așa cum face Legea nr. 44-FZ. Dar este mai bine să lucrezi la ETP.

Una dintre cele mai mari amenzi este prevăzută pentru achizițiile neelectronice, care trebuie efectuate numai în formă electronică (în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 616). Amenda pentru un funcționar - de la 10 la 30 de mii de ruble, pentru o persoană juridică - de la 100 la 300 de mii de ruble. Dacă o astfel de încălcare se repetă de mai mult de două ori, funcționarul va fi amendat de la 40 la 50 de mii de ruble sau va fi descalificat (printr-o decizie judecătorească).

Dacă procedura de achiziție trebuie să respecte 44-FZ, dar clientul nu a efectuat-o în conformitate cu 44-FZ, atunci oficial se aplică o amendă de 20 - 30 de mii de ruble, pentru legal - de la 50 la 100 de mii de ruble.

Există și amenzi pentru:

Încălcarea termenelor de publicare și neintroducerea informațiilor obligatorii în Sistemul Informațional Unificat;

Încălcarea termenelor de publicare și neintroducerea modificărilor la Regulamentul de achiziții în Sistemul Informațional Unificat;

Nerespectarea cerințelor de notificare și documentare;

Prezentarea către participant a cerințelor care nu sunt specificate în documentație;

Nerespectarea unui ordin sau decizie legală;

Nefurnizarea sau încălcarea termenelor limită de furnizare sau furnizarea de informații false cu bună știință despre furnizori fără scrupule(dacă participantul evită încheierea unui acord, sau acordul cu participantul este reziliat printr-o hotărâre judecătorească din cauza executării necorespunzătoare).

Metode de achiziție implementate pe platforma electronică OTC-licitație:

• Licitații (deschise, închise);
• Reduceri;
• Concursuri (deschise, închise, preț, pentru încheierea unui acord-cadru, cu precalificare, cu relicitare);
• Cereri de preturi/propuneri (deschise, inchise, cu precalificare, in doua etape, multicriteriale, cu relicitare);
• Negocieri competitive (deschise, închise, cu precalificare, în mai multe etape);
• Cumpărare dintr-o singură sursă.

De ce achizițiile electronice sunt mai bune decât achizițiile tradiționale?

Efectuarea achizițiilor electronice este mai profitabilă și mai ușoară. Acestea pot fi efectuate nu numai în raport cu GWS specificat în Rezoluția nr. 616.

Atunci când efectuează achiziții în formă neelectronică, clientul trebuie să accepte cererile, să țină un jurnal al cererilor și să asigure stocarea corespunzătoare a acestora.

Atunci când se efectuează achiziții în formă electronică fără utilizarea platformelor electronice de tranzacționare (ETP), apar și o serie de probleme legate de primirea și stocarea aplicațiilor.

Cei mai mari clienți se străduiesc să efectueze numărul maxim de achiziții electronic:

• Rosatom: 100%
• Metrou din Moscova: 100%
• Rostelecom: 75%

Când lucrați la un ETP, este, de asemenea, posibil lucru la distanță, aceasta necesită doar o semnătură electronică.

Costul lucrărilor pe site-ul de licitație OTC

Acreditarea pe site este complet gratuită.

Toate serviciile pentru clienți sunt gratuite.

Taxa se percepe doar participantului care este câștigătorul procedurii. Dacă costul de achiziție este de până la 500 de mii de ruble, atunci taxa este de 1% din prețul inițial (maxim), dacă costul este mai mare, taxa este de 5 mii de ruble.

De asemenea, este posibil ca furnizorul să plătească pentru participarea la licitație sub forma unei licențe nelimitate, care implică o taxă unică de utilizare software timp de trei, șase sau douăsprezece luni în valoare de 20.000 de ruble, 35.000 de ruble și, respectiv, 60.000 de ruble.

Etapele implementării OTS.RU(timpul de tranziție la platforma electronică variază de la 2 zile la 2 săptămâni)

1. Acreditare pentru OTS.RU. Trebuie să aplicați pentru acreditare. Fiecărui client i se atribuie un manager personal. Puteți afla mai multe despre managerul dvs. sunând la OTS.RU.

2. Pregătirea pentru tranzacționare. Instruire practică pentru utilizatorii ETP. Setări cont personal realizat împreună cu un manager personal.

3. Efectuarea achizițiilor (publicarea anunțului, examinarea cererilor, selectarea câștigătorului)

Educaţie

Opțiuni posibile de antrenament:

Formare practică cu normă întreagă pentru angajați într-un laborator de informatică

• Fiecare angajat, sub îndrumarea unui profesor, efectuează o serie de proceduri de achiziție pe versiuni educaționale ale site-urilor OTS.RU

Instruire practică în persoană pentru angajați în format de prezentare

• Profesorul, în format de prezentare, derulează o serie de proceduri de achiziție pe site-ul de formare OTS.RU

Formare prin corespondență sub formă de webinar

• Profesorul demonstrează lucrul pe site folosind apeluri conferință (difuzare online)

Întrebări de la ascultători

Întrebare:Întreținerea unei mașini în valoare de până la 100 de mii de ruble. conform 223-FZ se desfășoară și în formă electronică?

Răspuns:În cazul în care regulamentele stipulează că achizițiile de până la 100 de mii de ruble. efectuat de furnizor unic, atunci clientul poate achiziționa de la un singur furnizor, inclusiv nu în formă electronică.

Întrebare: Dacă Regulamentul de achiziții indică faptul că clientul are dreptul de a achiziționa GWS în valoare de până la 1 milion de ruble. de la un singur furnizor, un client poate achiziționa GWS din listă în formă neelectronică pentru o sumă care depășește 100 de mii de ruble?

Răspuns:În acest caz, clientul poate achiziționa GWS inclus în listă, nu în formă electronică, dacă costul nu depășește 1 milion de ruble.

Întrebare: Cum se realizează achiziția de la un singur furnizor?

Răspuns: Pe site-ul de licitații OTC puteți plasa un anunț de cumpărare de la un singur furnizor. Aceasta nu va fi o achiziție electronică, dar datele vor fi integrate în Site-ul Oficial.

În plus, Grupul de site-uri are un magazin online pentru achiziționarea unor volume mici de pe piața OTC.

Întrebare: Este planificată achiziționarea lucrărilor de reconstrucție a clădirii. În ce lege se încadrează această achiziție?

Răspuns: Dacă banii sunt alocați unei instituții autonome, întreprindere unitară de stat, întreprindere unitară municipală din sistemul bugetar, atunci achiziția se efectuează în conformitate cu 44-FZ, dacă fondurile sunt extrabugetare, atunci în conformitate cu 223-FZ. Articolul 15 din Legea nr. 44-FZ.

Întrebare: Ce documente trebuie plasate la achiziționarea de produse alimentare de la un singur furnizor în valoare de 120 de mii de ruble?

Răspuns: Dacă un contract de achiziție de produse alimentare este încheiat pentru 120 de mii de ruble, atunci o astfel de achiziție este inclusă în planul de achiziții indicând metoda de achiziție „de la un singur furnizor”, un anunț, documentația de achiziție, un proiect de contract și un protocol. sunt publicate pe site-ul oficial. Achiziția este inclusă în raportul lunar.

Întrebare: Este clientul obligat să pregătească un anunț, documentație de achiziție și să publice aceste informații pe site dacă aceasta este o achiziție în valoare de până la 100 de mii de ruble?

Răspuns: 223-FZ precizează că dacă achiziția nu depășește 100 de mii de ruble. (500 de mii de ruble), atunci informațiile despre aceasta ar putea să nu fie publicate.

Întrebare: După ce ați adus modificări la Regulamentul de achiziții și la planul de achiziții, puteți lucra la acesta doar la 10 zile de la publicare. Este adevărat?

Răspuns: 223-FZ nu stabilește o astfel de normă. Regulamentul de Achiziții modificat intră în vigoare din momentul publicării pe Site-ul Oficial. În conformitate cu 223-FZ, clientul trebuie să publice modificările la Regulamente în termen de 10 zile de la data adoptării acestora.

Dacă este necesar să se stabilească o perioadă după care încep să se aplice Regulamentele modificate publicate pe Site-ul Oficial, atunci acest lucru ar trebui menționat în Regulamente.

Întrebare: Este posibil să se stabilească în Regulamentul de achiziții achiziții în valoare de până la 300 de mii de ruble. sunt efectuate de la un singur furnizor? Și clientul nu poate publica documentația despre astfel de achiziții?

Răspuns: Clientul poate stabili o astfel de condiție în Regulamentul de achiziții. Documentație de achiziție de până la 500 de mii de ruble. Clienții ale căror venituri din ultimul an depășesc 5 miliarde de ruble au dreptul de a nu publica. Pentru toți ceilalți, acest prag este de 100 de mii de ruble, toate achizițiile sub această sumă trebuie publicate, indiferent de forma și metoda de implementare.

Întrebare: Cum se justifică corect prețul?

Răspuns: 223-FZ nu stabilește obligația de justificare a prețului. În cazul în care clientul consideră că este necesar să justifice prețul, acest lucru trebuie menționat în Regulamentul de achiziții. Totuși, pentru achiziții mari, este indicat să afișați justificarea prețului și să o păstrați pentru uz intern.

Întrebare: O instituție autonomă intenționează să achiziționeze lucrări de încălzire autonomă folosind fonduri de la bugetul regional. În ce lege se încadrează această achiziție?

Răspuns: Dacă o astfel de achiziție se referă la investitii de capital, Asta institutie autonoma trebuie să funcționeze în conformitate cu 44-FZ, dacă nu, atunci - în conformitate cu 223-FZ. Nu există o listă unică a investițiilor care se califică drept capital, iar mulți clienți trimit solicitări către Ministerul Dezvoltării Economice pentru clarificări.

Nu există articole noi care să nu fi intrat în vigoare.

Atunci când efectuează achiziții competitive în formă electronică, participanții la astfel de achiziții trimit solicitări de clarificare a prevederilor anunțului de achiziție competitivă și (sau) documentație privind achizițiile competitive, plasarea unor astfel de clarificări în sistemul informatic unificat, depunerea cererilor de participare. în achiziții competitive de către participanții în formă electronică achiziții în formă electronică, propuneri finale, asigurarea comisiei de implementare a achizițiilor competitive cu acces la aplicațiile specificate, compararea propunerilor de prețuri, propuneri suplimentare de prețuri ale participanților la achiziții competitive în formă electronică, formarea proiectelor de protocoale întocmite în conformitate cu prezenta lege federală, sunt furnizate de operatorul platformei electronice pe platformă electronică.

Operatorul unei platforme electronice se înțelege a fi organizare comercială persoană juridică creată în condițiile legii Federația Rusăîn forma organizatorică şi juridică a unei firme cu răspundere limitată sau nepublice societate pe actiuni, V capitalul autorizat din care ponderea cetăţenilor străini, apatrizi, străini persoane juridice sau numărul de acțiuni cu drept de vot deținute de cetățenii și persoanele specificate nu depășește douăzeci și cinci la sută, care dețin platforma electronică, inclusiv echipamentele și software-ul și hardware-ul necesar funcționării acesteia (denumite în continuare software-ul și hardware-ul platformă electronică) și asigurarea desfășurării achizițiilor competitive în formă electronică în conformitate cu prevederile prezentei legi federale. Funcționarea platformei electronice se realizează în conformitate cu normele în vigoare privind platforma electronică și acordul încheiat între client și operatorul platformei electronice, ținând cont de prevederile prezentului articol.

Pentru a participa la achiziții competitive în formă electronică, un participant la achiziții competitive în formă electronică trebuie să obțină acreditare pe platforma electronică în modul stabilit de operatorul platformei electronice.

Schimbul de informații între participantul la achiziții competitive în formă electronică, client și operatorul site-ului electronic, informații legate de obținerea acreditării pe site-ul electronic și implementarea achizițiilor competitive în formă electronică, se realizează pe site-ul electronic sub formă de documente electronice.

Documentele electronice ale unui participant competitiv la achiziții în formă electronică, un client, un operator al unei platforme electronice trebuie să fie semnate cu o semnătură electronică calificată îmbunătățită (denumită în continuare semnătură electronică) a unei persoane care are dreptul de a acționa în numele , respectiv, un participant competitiv la achiziții în formă electronică, un client, un operator al unei platforme electronice.

Informațiile legate de implementarea achizițiilor competitive în formă electronică sunt supuse plasării în modul stabilit de prezenta lege federală. În termen de o oră de la momentul postării, astfel de informații trebuie postate într-un sistem informatic unificat și pe o platformă electronică. Astfel de informații ar trebui să fie disponibile pentru revizuire fără taxă.

În termen de o oră de la momentul afișării în sistemul informatic unificat a unui aviz de refuz de a efectua o achiziție concurențială în formă electronică, modificări aduse anunțului de achiziție concurențială în formă electronică, documentație privind o astfel de achiziție, clarificări ale prevederilor a documentației privind o astfel de achiziție, clienții solicită clarificarea prevederilor cererii de participare la achiziții competitive în formă electronică, operatorul site-ului electronic plasează informațiile specificate pe site-ul electronic, trimite o notificare cu privire la aceste modificări, clarificări tuturor participanților la achiziția competitivă în formă electronică care au depus cereri de participare la aceasta, o notificare a clarificărilor specificate și persoanei care a transmis o cerere de clarificare a prevederilor documentației privind achiziția competitivă, notificare a acestor solicitări de clarificare a prevederilor de aplicare a participantului la astfel de achiziții către clienții la adrese e-mail indicat de acești participanți la acreditarea pe platforma electronică sau de către această persoană la trimiterea unei cereri.

Atunci când operatorul unui site electronic trimite clientului documente electronice primite de la un participant la o achiziție competitivă în formă electronică, înainte de a însuma rezultatele unei achiziții competitive în formă electronică, operatorul site-ului electronic este obligat să asigure confidențialitatea de informații despre acest participant, cu excepția cazurilor prevăzute de prezenta lege federală.

La desfășurarea achizițiilor competitive în formă electronică, negocierile între client și operatorul site-ului electronic și operatorul site-ului electronic cu participantul la achiziția competitivă în formă electronică nu sunt permise dacă, în urma acestor negocieri, preferenţiale. sunt create condiții pentru participarea la achiziții publice competitive în formă electronică și (sau) condiții pentru dezvăluirea informațiilor confidențiale.

Operatorul platformei electronice asigură confidențialitatea informațiilor:

• 1) privind conținutul cererilor de participare la achiziții competitive în formă electronică, propuneri finale până la deschiderea accesului la acestea către client în termenele stabilite prin anunțul de achiziții competitive în formă electronică, documentații privind achizițiile competitive în formă electronică;
• 2) privind conținutul propunerilor de preț ale participanților la achiziții competitive în formă electronică, cu excepția desfășurării unei licitații în formă electronică, precum și propuneri suplimentare de preț (dacă depunerea de propuneri suplimentare de preț este prevăzută de anunțul de concurență); achiziții în formă electronică și documentare a achizițiilor competitive în formă electronică) înainte de formarea protocolului final. Compararea propunerilor de preț se realizează folosind software-ul și hardware-ul platformei electronice la generarea protocolului final.

Un participant la o achiziție competitivă în formă electronică care a depus o cerere de participare la o astfel de achiziție are dreptul să retragă această cerere sau să-i facă modificări nu mai târziu de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la o astfel de achiziție, trimițând o notificare către operatorul site-ului electronic.

Operatorul platformei electronice este obligat să asigure continuitatea achizițiilor competitive în formă electronică, imuabilitatea documentelor electronice semnate cu semnătură electronică, fiabilitatea funcționării software-ului și mijloace tehnice, utilizat pentru achiziții competitive în formă electronică, acces egal al participanților la achizițiile competitive în formă electronică pentru a participa la aceasta. Pentru încălcarea acestor cerințe, operatorul platformei electronice este responsabil în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Lucrăm în conformitate cu Legea federală 223 și a apărut o problemă cu achizițiile electronice. La efectuarea cumpărăturilor din lista aprobată de Guvern, selectăm o simplă solicitare de prețuri în Sistemul Informațional Unificat, indicând în documentație că achiziția se face în formă electronică și se acceptă cereri prin email. De asemenea plasăm achiziția pe site, indicând o simplă solicitare de prețuri și modalitatea de acceptare a cererilor - prin email. Această achiziție va fi considerată efectuată electronic?

Răspuns

Oksana Balandina, redactor-șef al Sistemului de ordine de stat

De la 1 iulie 2018 până la 1 ianuarie 2019, clienții au o perioadă de tranziție - au voie să efectueze atât proceduri electronice, cât și pe hârtie. Începând din 2019, licitațiile, licitațiile, cotațiile și cererile de oferte pe hârtie vor fi interzise, ​​cu opt excepții.
Citește ce fel de achiziții să faci pe ETP, cum să alegi un site și să obții o semnătură electronică, care sunt regulile de încheiere a contractelor în perioada de tranziție și după.

Efectuarea achizițiilor în formă electronică presupune schimbul de documente electronice folosind calculatoare, rețele de informare și telecomunicații sau sisteme informatice.

Scrisoarea Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei din 2 iulie 2014 nr. ATs/26473/14 precizează: „... un schimb poate fi considerat ca o achiziție în formă electronică documente electroniceîntre client și participantul la achiziții, în conformitate cu cerințele pentru o anumită metodă de achiziție stabilite în regulamentele de achiziții.”

În cazul în care se efectuează măsuri de control în legătură cu o anumită achiziție, pot fi identificate încălcări în ceea ce privește nerespectarea formularului electronic.

Alegeți metoda de solicitare deschisă a prețurilor în formă electronică la achiziționarea produselor incluse în listă.

Ce achiziții conform 223-FZ ar trebui efectuate electronic?

Clientul este obligat să efectueze o achiziție în formă electronică dacă achiziționează produse dintr-o listă specială, pe care Guvernul Federației Ruse a aprobat-o prin Rezoluția nr. 616 din 21 iunie 2012, denumită în continuare Rezoluția nr. 616. Aceasta este menționat în Partea 4 a articolului 3 din Legea nr. 223-FZ.

Există trei excepții pentru clienți, când produsele din lista aprobată prin Rezoluția nr. 616 nu trebuie achiziționate electronic.

Excepția 1. Clientul achiziționează produse, informații despre care nu trebuie să fie introduse în Sistemul Informațional Unificat (Partea 15, Articolul 4 din Legea nr. 223-FZ).

Excepția 2. Clientul are nevoie de produs deoarece:

• a avut loc un accident;
• s-a produs un act de forță majoră;
• este necesară intervenția medicală urgentă;
• a avut loc o urgență naturală sau provocată de om;
• este necesar pentru a preveni amenințarea unui accident, forță majoră, urgență sau intervenție medicală urgentă.

Excepția 3. Clientul cumpără de la un singur furnizor. Totodată, în Regulamentul de Achiziții, prevăd ce bunuri, lucrări sau servicii aveți dreptul să cumpărați de la un singur furnizor. Nu contează dacă produsele sunt incluse în lista nr. 616 sau nu.

Astfel de excepții sunt prevăzute la paragraful 2 al Decretului nr. 616.

Prevăzuți achizițiile electronice în Regulamentul de achiziții. Alege-ți propria metodă de cumpărare. De exemplu, licitatie electronica, concurs cu posibilitatea depunerii cererilor în formă electronică, cerere electronică de cotații.

Ați achiziționat produse din lista aprobată prin Rezoluția nr. 616, nu în formă electronică? Controlorii vă vor pedepsi cu amendă.

Pentru o organizație, amenda va fi de la 100.000 la 300.000 de ruble, pentru un funcționar - de la 10.000 la 30.000 de ruble. (Partea 1 a articolului 7.32.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Dacă un funcționar încalcă de două ori Rezoluția nr. 616, pedeapsa va crește la o amendă de 40.000-50.000 de ruble. sau descalificare pentru o perioadă de 6 până la 12 luni (partea 2 a articolului 7.32.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

Achizitie in format electronic conform Legii nr. 223-FZ

Legea federală din 18 iulie 2011 nr. 223-FZ „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri persoane juridice” (denumită în continuare Legea nr. 223-FZ) nu clarifică ce înseamnă „forma electronică” de achiziție.

În conformitate cu partea 4 a art. 3 din Legea nr. 223-FZ Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili o listă de bunuri, lucrări, servicii, a căror achiziție se efectuează în formă electronică. La 21 iunie 2012, Hotărârea Guvernului nr. 616 „Cu privire la aprobarea listei de bunuri, lucrări și servicii, a căror achiziție se realizează în formă electronică” (denumită în continuare Hotărârea nr. 616) a aprobat Lista menționată.

Rezoluția a stabilit și excepții. În special, achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii incluse în lista aprobată prin prezenta rezoluție nu se efectuează în formă electronică:

• dacă informații despre achiziție în conformitate cu partea 15 a art. 4 din Legea nr. 223-FZ este supusă plasării în Sistemul Informațional Unificat;
• dacă necesitatea achiziției a apărut ca urmare a unei situații de urgență, de forță majoră, a necesității unei intervenții medicale urgente, naturale sau natura tehnogenă, precum și pentru a preveni amenințarea apariției acestora;
• dacă achiziția se realizează de la un singur furnizor (executant, antreprenor) în conformitate cu reglementările de achiziție prevăzute la art. 2 din Legea nr.223-FZ.

Procedura de achiziție în formă electronică

Deci, ce este un „formular electronic” și care este procedura de desfășurare a achizițiilor electronice?

În conformitate cu clauza 11.1 din art. 2 din Legea federală din 27 iulie 2006 nr. 149-FZ „Cu privire la informații, tehnologia de informațieși privind protecția informațiilor” „document electronic – informații documentate prezentate în formă electronică, adică într-o formă adecvată percepției umane folosind electronice calculatoare, precum și pentru transmiterea prin rețele de informații și telecomunicații sau prelucrarea în sistemele informaționale.”

În conformitate cu art. 6 din Legea federală din 6 aprilie 2011 nr. 63-FZ „Cu privire la semnătura electronică” (denumită în continuare Legea nr. 63-FZ) „informațiile în formă electronică semnate cu o semnătură electronică calificată sunt recunoscute ca document electronic echivalent la un document pe hârtie semnat cu semnătură de mână.”

În consecință, achizițiile în formă electronică implică schimbul de documente electronice folosind calculatoare, rețele de informații și telecomunicații sau sisteme informaționale. Nici Legea nr. 223-FZ, nici Rezoluția nr. 616 nu prevăd că achizițiile electronice trebuie efectuate pe platforme electronice de tranzacționare.

În consecință, clienții, în conformitate cu prezenta rezoluție, au dreptul să desfășoare în mod independent achizițiile în formă electronică, fără a implica o platformă electronică de tranzacționare, cu condiția semnării tuturor documentelor aferente achiziției, inclusiv a cererilor de la participanții la achiziție și a contractelor încheiate ca urmare. a procedurii de achiziție, semnătură digitală electronică.

Rezoluția nr. 616 nu definește ce procedură poate fi considerată achiziție în formă electronică și nu stabilește cerințe pentru efectuarea obligatorie a unei astfel de achiziții pe cale electronică platforma de tranzactionare. De asemenea, nu există o listă stabilită a platformelor electronice de tranzacționare pe care să poată fi efectuate achiziții de bunuri, lucrări și servicii în formă electronică.

Schimbul de documente electronice între client și participanții la achiziții în conformitate cu cerințele pentru o anumită metodă de achiziție poate fi considerat achiziție electronică.

Astfel, clientul determină independent procedura pentru efectuarea unei achiziții în formă electronică, necesitatea unei astfel de achiziții pe platforma de tranzacționare electronică, precum și platforma specifică pentru efectuarea achiziției specificate.

Pentru a respecta Hotărârea Guvernului nr. 616, clientul poate alege orice procedură de schimb de documente electronice - prin e-mail, pe suport electronic sau prin site-uri web speciale - proprii (site-ul oficial al clientului) sau specializate, așa-numita ETP.

Este important ca această procedură să se reflecte în reglementările privind achizițiile.

Metode de schimb de documente electronice

Să luăm în considerare avantajele și dezavantajele fiecăreia dintre aceste metode.

În primul rând, trebuie să decideți cu privire la regulile și procedura de utilizare a unei semnături electronice.

În conformitate cu Legea nr. 63-FZ:

semnătură electronică - informație în formă electronică care este atașată altor informații în formă electronică (informații semnate) sau este asociată în alt mod cu astfel de informații și care este utilizată pentru a identifica persoana care semnează informația;

cheie de semnătură electronică - o secvență unică de caractere destinată creării unei semnături electronice;

În conformitate cu Legea nr. 63-FZ, o semnătură electronică poate fi simplă sau îmbunătățită. Există o distincție între o semnătură electronică necalificată îmbunătățită (denumită în continuare semnătură electronică necalificată) și o semnătură electronică calificată îmbunătățită (denumită în continuare semnătură electronică calificată).

O semnătură electronică simplă este o semnătură electronică care, prin utilizarea unor coduri, parole sau alte mijloace, confirmă faptul formării unei semnături electronice de către o anumită persoană.

Semnătură electronică necalificată este o semnătură electronică care:

obținute ca urmare a transformării criptografice a informațiilor folosind o cheie de semnătură electronică;

vă permite să identificați persoana care a semnat documentul electronic;

vă permite să detectați faptul de a efectua modificări la un document electronic după semnarea acestuia;

create folosind instrumente de semnătură electronică.

Semnătură electronică calificată este o semnătură electronică care îndeplinește toate caracteristicile unei semnături electronice necalificate și următoarele caracteristici suplimentare:

cheia de verificare a semnăturii electronice este specificată în certificatul calificat;

Pentru a crea și a verifica o semnătură electronică, se folosesc instrumente de semnătură electronică care au primit confirmarea conformității cu cerințele stabilite în conformitate cu prezenta lege federală.

Informațiile în formă electronică, semnate cu o semnătură electronică simplă sau cu o semnătură electronică necalificată, sunt recunoscute ca document electronic echivalent cu un document pe hârtie semnat cu semnătură olografă, în cazurile stabilite. legi federale, acte normative adoptate în conformitate cu acestea sau un acord între participanții la interacțiunea electronică. de reglementare acte juridiceși acordurile dintre participanții la interacțiunea electronică, care stabilesc cazuri de recunoaștere a documentelor electronice semnate cu semnătură electronică necalificată ca echivalent cu documentele pe hârtie semnate cu semnătură olografă, trebuie să prevadă o procedură de verificare a semnăturii electronice. Actele juridice de reglementare și acordurile dintre participanții la interacțiunea electronică, care stabilesc cazuri de recunoaștere a documentelor electronice semnate cu semnătură electronică simplă ca echivalent cu documentele pe hârtie semnate cu semnătură olografă, trebuie să respecte cerințele art. 9 din prezenta Lege nr. 63-FZ.

Astfel, clientul are dreptul de a alege orice modalitate de atestare a documentelor necesare pentru achiziție, cu excepția cazului în care legislația stabilește cerințe speciale pentru astfel de documente.

Documentația de achiziție trebuie să specifice, de asemenea, cerințele pentru procedura de depunere a cererii de către un participant la achiziție:

Schimb de documente electronice prin e-mail pare a fi cea mai simplă, dar și cea mai nesigură cale.

Simplu - pentru că nu necesită niciunul muncă suplimentară, cu excepția alocării unei adrese speciale pentru primirea cererilor. Nesigur - deoarece, în primul rând, chiar și regulile cele mai atent scrise pentru confirmarea primirii unei cereri de la un participant nu garantează absența acuzațiilor din partea participantului că a trimis o cerere, dar din anumite motive clientul nu a primit-o , și în al doilea rând, practic nu există nicio modalitate de a asigura închiderea accesului la informații înainte de data și ora deschiderii accesului.

Schimb de documente electronice prin site-ul oficial al clientului- o metodă destul de costisitoare, și în prezent doar cea mai mare companiile ruseștiîși poate permite să creeze și să mențină operațional platforme electronice pentru propriile nevoi. Avantaje - sistemul și funcționalitatea acestuia corespund pe deplin specificului clientului.

Pe astfel de site-uri este mult mai ușor să organizați un sistem de depunere confirmată a cererilor și restricționarea accesului la acesta înainte de termenul limită de depunere.

Schimb de documente electronice prin ETP- poate cel mai optim mod de a plasa comenzi electronic. În prezent, există mai mult de două duzini de ETP-uri diferite care sunt pregătite să ofere clienților cele mai convenabile forme de lucru. În acest caz, operatorul ETP acționează ca intermediar și garant în interacțiunea dintre client și participant.

Operatorul este cel care confirmă primirea cererii și care se asigură că aceasta nu este disponibilă pentru deschidere până la data limită de depunere a cererii.

Aproape toate ETP-urile oferă plasarea comenzilor în toate modurile posibile - de la cel mai simplu (solicitare de ofertă) la cel mai complex (în două etape cu precalificare și relicitare).

În plus, multe ETP-uri oferă recenzii de marketing care permit clientului să pregătească justificarea prețului, informații despre participanții care ar putea fi interesați să cumpere etc.