Cum se transformă un serviciu public în formă electronică. MER: nu toate serviciile trebuie să fie complet convertite în formă electronică

Este ușor să trimiți munca ta bună la baza de cunoștințe. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat pe http://www.allbest.ru/

FBGU VPO „UNIVERSITATEA DE STAT MORDOVIANĂ”RORAȘUL DENUMIT DUPĂ N.P. OGAREVA"

TRANSFERUL SERVICIILOR MUNICIPALE ÎN FORMA ELECTRONICĂ

Yakimova O.Yu.

Adnotare

Articolul discută principalele probleme legate de transferul serviciilor municipale în formă electronică. Au fost stabilite obiectivul principal și instrumentele principale pentru formarea guvernării electronice în Rusia. Până în prezent, Guvernul Federației Ruse a adoptat mai multe ordine care ar trebui să organizeze și să reglementeze interacțiunea informațională interdepartamentală în formă electronică. Ministerul Dezvoltării Economice conduce proiectul „Crearea de soluții standard pentru furnizarea de servicii de stat și municipale de către autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale în formă electronică”. Cerințele tehnice ale proiectului prevăd crearea de programe standard (fărți de parcurs) pentru toate serviciile. Articolul discută principalele lucrări care au fost efectuate în Republica Mordovia în perioada 2008-2010. în domeniul administraţiei de stat şi municipale şi care aveau ca scop extinderea utilizării tehnologiilor informaţiei şi comunicaţiilor în diverse sectoare ale republicii.

Cuvinte cheie: e-guvernare, servicii de stat și municipale, interacțiune informațională interdepartamentală.

Abstract

Articolul acoperă principalele probleme legate de transferul serviciilor municipale în formă electronică. A definit scopul principal și principalele instrumente de formare a guvernului electronic în Rusia. Astăzi Guvernul a adoptat mai multe decrete-materiale, care trebuie să organizeze și să reglementeze interacțiunea informațională interdepartamentală în formă electronică. Ministerul Dezvoltării Economice realizează proiectul „Crearea de soluții model în furnizarea serviciilor de stat și municipale ale organelor puterii executive ale subiecților Federației Ruse și ale organelor de autoguvernare locală în formă electronică”. Cerințele tehnice ale proiectului prevăd crearea de programe standard (foaie de parcurs) pentru toate serviciile. În articol, lucrările de bază, care s-au desfășurat în Republica Mordovia în 2008-2010 în sfera managementului de stat și municipal, și care au avut ca scop extinderea utilizării tehnologiilor informaționale-comunicații în diferite sectoare ale Republicii.

Cuvinte cheie: e-guvernare, servicii de stat și municipale, interacțiunea informațională interdepartamentală.

Introducere

Una dintre sarcinile principale ale cursului modern al transformării economice în Rusia este tranziția la o nouă calitate a dezvoltării socio-economice bazată pe tehnologia informației.

Utilizarea TIC este crucială pentru creșterea competitivității economiei, extinderea posibilităților de integrare a acesteia în sistemul economic global și creșterea eficienței administrației publice și a autoguvernării locale. Dezvoltarea tehnologiei informației transformă societatea postindustrială într-o nouă stare calitativă - societatea informațională.

Necesitatea implementării măsurilor de creare a infrastructurii societății informaționale, inclusiv e-guvernare și e-municipalii, menite să asigure transparența în activitățile organelor guvernamentale și a autonomiei locale (LSG), precum și tranziția la furnizarea a serviciilor de stat și municipale în formă electronică, necesită o analiză urgentă a situației actuale în acest segment și găsirea de soluții pentru depășirea acesteia. Peste 15 ani de experiență în informatizarea administrațiilor locale, interacțiunea cu organismele guvernamentale de toate nivelurile și dezvoltatorii de tehnologii informaționale ne permit să evaluăm destul de obiectiv și pe larg starea, tendințele și perspectivele de formare a infrastructurii societății informaționale, e -guvernarea și e-municipiile.

Scopul lucrării este de a lua în considerare procesul de transfer al serviciilor municipale în formă electronică.

Metode de cercetare: metode de cunoaștere și cercetare științifică: analiză, sinteză, comparație, abstractizare și concretizare, generalizare, formalizare, analogie, modelare.

Partea principală

gestionarea electronică a informațiilor guvernamentale

Scopul principal al formării e-guvernării este îmbunătățirea calității furnizării serviciilor de stat (municipale) cetățenilor, organizațiilor și reprezentanților întreprinderilor, precum și îmbunătățirea calității executării funcțiilor guvernamentale.

Principalele instrumente pentru formarea guvernării electronice în Rusia: a) transferul serviciilor de stat, municipale și bugetare în formă electronică și b) transferul execuției funcțiilor relevante de stat, municipale și bugetare în formă electronică.

Pentru a rezuma, putem spune că în timpul formării e-guvernării ar trebui atinse următoarele obiective:

Îmbunătățirea calității și accesibilității serviciilor de stat și municipale.

Reducerea barierelor administrative.

Reducerea cheltuielilor bugetare pentru prestarea serviciilor de stat si municipale (executarea functiilor).

Ar trebui luați în considerare parametrii care determină calitatea furnizării serviciilor de stat și municipale:

Disponibilitatea serviciului - capacitatea de a accesa serviciul relevant la un moment convenabil într-un loc convenabil;

Transparența procedurii de furnizare a unui serviciu - prezența unor reglementări disponibile pentru revizuire care definesc în mod clar și clar procedura și condițiile de primire a serviciului;

Rapiditatea furnizării serviciului - timp minim de așteptare pentru o decizie sau răspuns;

Costurile de timp ale beneficiarului serviciului - timpul minim petrecut de beneficiarul serviciului așteptând la coadă, completând formulare, colectând vize pentru un document etc.;

Capacitatea de corupție a serviciului este o reglementare clară a acțiunilor funcționarilor publici, precum și o reducere a numărului de contacte personale între angajați și destinatarii serviciilor.

Condiția principală pentru crearea unei societăți informaționale și asigurarea funcționării e-guvernării și e-municipalităților este disponibilitatea resurselor informaționale complet formate și actualizate în formă electronică. Astăzi, în Federația Rusă, resursele informaționale sunt formate pe bază departamentală, în limitele competențelor prevăzute de lege. Proprietarul resurselor informaționale este organizația pe cheltuiala căreia au fost constituite și actualizate. În consecință, volumul total al resurselor informaționale ale administrațiilor locale constituie baza piramidei acestor resurse la scară națională.

Totuși, din lipsa cerințelor și recomandărilor naționale privind componența, structura, formatele și ordinea formării, chiar și resursele informaționale cu același nume nu doar la nivelul municipiilor, ci și la nivelul subiecților Federației sunt eterogen. Lipsa informațiilor normative și de referință unificate face ca resursele informaționale ale diferitelor organe guvernamentale, organe guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației și municipalități dificil de compatibil sau chiar incompatibile deloc. Un exemplu izbitor este lipsa unui director de adrese unificat în țară.

Guvernarea electronică, definită ca un sistem de management de stat (municipal) care utilizează mijloace electronice de prelucrare, transmitere și diseminare a informațiilor, dacă este implementată corespunzător, este un instrument puternic de îmbunătățire a calității administrației publice, deoarece permite:

Furnizarea de servicii guvernamentale (municipale) de la distanță (de exemplu, prin internet), ceea ce face serviciile mai accesibile și reduce numărul de contacte personale între angajații guvernamentali și destinatarii serviciilor;

Furnizați servicii mai rapid și în mai puține iterații prin automatizarea elementelor individuale ale proceselor administrative.

Legislația actuală prevede o procedură de interacțiune informațională între organizații pe baza acordurilor relevante. În același timp, anumite acte legislative și statutare limitează compoziția și volumul informațiilor furnizate electronic utilizatorilor terți. Mai mult, dacă pentru organele guvernamentale procedura și posibilitatea interacțiunii informaționale în formă electronică sunt cel puțin reflectate în documentele menționate, atunci organele administrației publice locale în majoritatea cazurilor nu sunt deloc menționate.

Până de curând, experiența interacțiunii informaționale interdepartamentale în formă electronică s-a format în principal prin inițiativă și în absența chiar și a influenței de recomandare a centrului federal. În ceea ce privește municipalitățile, acestea participă la acest proces într-un mod de „trafic unic”, furnizând informațiile cerute de lege autorităților de la diferite niveluri și nu primesc aproape nimic în schimb.

Guvernul Federației Ruse a adoptat mai multe ordine care ar trebui să organizeze și să reglementeze interacțiunea informațională interdepartamentală în formă electronică. Responsabilitatea organizării sistemelor regionale de interacțiune a informațiilor interdepartamentale în formă electronică, care prevăd și participarea guvernelor locale, revine autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse. Experiența arată că lucrările de creare a unor astfel de sisteme regionale nu se desfășoară prompt.

În teorie, serviciile municipale electronice ar trebui să devină una dintre verigile într-o arhitectură pe trei niveluri pentru furnizarea de servicii de stat și municipale (nivel federal, regional, municipal), bazată pe utilizarea registrelor și portalurilor serviciilor de stat și municipale furnizate electronic. . Cu toate acestea, astăzi municipalitățile sunt dispuse să urmeze această arhitectură în cazuri extrem de rare. Până acum, nici măcar toate regiunile nu au o idee clară despre cum să creeze servicii electronice folosind portaluri de servicii publice. Situația cu primăriile este și mai complicată. Când vine vorba de practică, autoritățile locale transferă serviciile municipale în formă electronică pe baza propriilor idei despre cum ar trebui făcut acest lucru.

Proiectele spontane de creare a serviciilor municipale în formă electronică în viitor duc la costuri suplimentare. Dacă o soluție este creată inițial folosind tehnologii învechite care nu oferă interoperabilitate, atunci adaptarea ei pentru un portal de servicii de stat și municipale sau asigurarea interacțiunii cu alte sisteme de stat sau municipale poate necesita o rambursare în aceeași sumă - sau, pur și simplu, o rescriere. e de la zero. Spontaneitatea informatizării municipale împiedică crearea de servicii uniforme în toată Federația Rusă, în ciuda faptului că serviciile municipale sunt adesea cele mai „apropiate” de cetățeni și, prin urmare, cele mai solicitate.

Cum să organizăm dezvoltarea serviciilor electronice municipale în situația actuală? Aparent, singura cale rămâne să găsim un compromis între interesele centrului federal, regiuni și municipalități. Fără a nega autonomia municipalităților, acestea ar trebui încurajate să creeze sisteme de înaltă calitate și interoperabile. Astfel de stimulente pot fi implementate, în special, prin ratinguri, granturi și proiecte pilot.

În prezent, Ministerul Dezvoltării Economice conduce proiectul „Crearea de soluții standard pentru furnizarea de servicii de stat și municipale de către autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale în formă electronică”. Cerințele tehnice ale proiectului prevăd realizarea de programe standard (fărți de parcurs) pentru toate cele 58 de servicii menționate în Ordinul N 1993-r. Conform cerințelor tehnice, foaia de parcurs trebuie să conțină indicatori țintă și indicatori ai implementării programului (pe an de implementare), un model țintă pentru trecerea la furnizarea de servicii de stat (municipale) în formă electronică, succesiunea, caracteristicile și descrierea activităților programului. , termenele limită de implementare, sumele aproximative de finanțare, precum și rezultatele finale așteptate ale programului și indicatorii de eficiență socio-economică. Dacă astfel de foi rutiere sunt elaborate și comunicate municipalităților, acest lucru va face din Ordinul nr. 1993-r un document semnificativ mai practic.

Dezvoltarea societății informaționale în Republica Mordovia se realizează pe baza îmbunătățirii cadrului de reglementare în domeniul reglementării de stat a tehnologiilor informației și comunicațiilor, informatizarea organelor executive ale puterii de stat din Republica Mordovia, crearea și dezvoltarea infrastructurii informaționale a republicii, formarea resurselor informaționale în regiune, asigurarea condițiilor de securitate informațională a individului, a societății și a statului, crearea condițiilor pentru disponibilitatea informațiilor și furnizarea de servicii de stat și municipale către populației și entităților de afaceri prin crearea unui portal de servicii publice (funcții), automatizarea activităților centrelor municipale multifuncționale de furnizare a serviciilor municipale.

În domeniul administrației de stat și municipale în Republica Mordovia în perioada 2008-2010. s-au desfășurat lucrări care vizează extinderea utilizării tehnologiilor informației și comunicațiilor în diverse sectoare ale Republicii Mordovia.

În vederea punerii în aplicare a Decretului Guvernului Federației Ruse din 15 iunie 2009 nr. 478 „Cu privire la un sistem unificat de informare și sprijin de referință pentru cetățeni și organizații cu privire la problemele de interacțiune cu autoritățile executive și administrațiile locale care utilizează informații și telecomunicații. rețeaua Internet”, prin Decretul Guvernului Republicii Mordovia din 18 ianuarie 2010 nr. 10 Ministerul Economiei al Republicii Mordovia se stabilește a fi organul abilitat pentru menținerea resursei informaționale a registrului republican de stat și servicii municipale.

În cadrul implementării registrului republican al serviciilor (funcțiilor) de stat și municipale pe baza unei soluții software și hardware standard, Ministerul Științei Informației din Republica Mordovia, împreună cu Instituția de Stat Gosinform, au desfășurat resursele al centrului de date, un kit de distribuție al registrului republican și un portal republican bazat pe o soluție standard software și hardware.

În prezent, informațiile despre 179 de servicii sunt incluse în registrul republican al serviciilor de stat (municipale), dintre care 4 sunt federale, 141 sunt regionale și 34 sunt municipale.

După introducerea informațiilor de către organele executive ale puterii de stat ale Republicii Mordovia, precum și organele administrației publice locale din Republica Mordovia, organismul autorizat pentru menținerea registrului republican verifică informațiile introduse și le transferă în sistemul informațional al statului federal „ Registrul consolidat al serviciilor (funcții) de stat și municipale, precum și publică pe Portalul republican al serviciilor (funcții) de stat și municipale, disponibil la: http://gosuslugi.e-mordovia.ru/

La 1 februarie 2010, prin Decretul Guvernului Republicii Mordovia nr. 37, a fost aprobat programul țintă republican „Formarea societății informaționale în Republica Mordovia până în 2015”.

Setul de probleme pe care Programul își propune să le rezolve este direct legat de creșterea eficienței utilizării tehnologiilor informației și comunicațiilor pentru rezolvarea problemelor de dezvoltare socio-economică a Republicii Mordovia.

Obiectivele Programului sunt:

Îmbunătățirea calității vieții populației din Republica Mordovia prin utilizarea pe scară largă a TIC în sfera socială, în domeniul asigurării siguranței vieții, precum și în viața de zi cu zi;

Creșterea eficienței sistemului de guvernare de stat și municipală din Republica Mordovia, creșterea accesibilității și calității serviciilor publice pentru populație și afaceri, precum și deschiderea organismelor guvernamentale bazate pe utilizarea TIC;

Creșterea economiei, a nivelului de trai al populației și a veniturilor bugetare prin dezvoltarea infrastructurii moderne de informare și comunicații, utilizarea TIC în economie și stimularea dezvoltării sectorului TIC.

Ca urmare a implementării Programului în anul 2010, în cadrul activităților programului au fost finalizate 34 de proiecte: Dezvoltarea unui sistem de gestionare a proprietății de stat (inclusiv a resurselor funciare), Implementarea și suportul tehnic al site-ului oficial al autorităților publice ale Republica Mordovia, Dezvoltarea și integrarea sistemelor informatice automatizate pentru înregistrarea populației Republicii Mordovia, Dezvoltarea sistemelor de securitate a informațiilor în instituțiile de sănătate, Elaborarea unui registru social electronic al populației Republicii Mordovia, Dezvoltarea unui sistem electronic arhive, Dezvoltarea unui sistem de arhive electronice etc.

În conformitate cu Legea Republicii Mordovia din 3 decembrie 2009 nr. 92-Z „Cu privire la bugetul republican al Republicii Mordovia pentru 2010 și pentru perioada de planificare 2011 și 2012”, sunt prevăzute pentru finanțare 71,12 milioane de ruble. Programul.

În cursul anului 2010, s-au desfășurat lucrări de introducere a sistemelor informatice standard ale Republicii Mordovia: Registrul Republican al Serviciilor de Stat și Municipale (funcții) al Republicii Mordovia și Portalul Republican al Serviciilor de Stat și Municipale (funcții) al Republicii Mordovia .

Rezultatul acestor lucrări a fost crearea Portalului serviciilor (funcțiilor) de stat și municipale al Republicii Mordovia pe internet, disponibil la www.gosuslugi.e-mordovia.ru. Cu ajutorul Portalului, rezidenții din Republica Mordovia pot obține informațiile necesare despre serviciile guvernamentale furnizate de organele teritoriale ale autorităților executive federale din Republica Mordovia, organele executive ale puterii de stat din Republica Mordovia și guvernele locale din Republica Mordovia. Republica Mordovia.

În prezent, organele executive ale puterii de stat din Republica Mordovia, precum și organele guvernamentale locale din Republica Mordovia, înregistrează informații despre serviciile de stat și municipale în Registrul Republican.

Portalul republican a implementat capacitatea de a primi 3 servicii guvernamentale electronic.

În cadrul evenimentului „Crearea și dezvoltarea unui sistem de site-uri Internet și suport informațional pentru autoritățile de stat și administrațiile locale ale Republicii Mordovia în cadrul portalului autorităților de stat ale Republicii Mordovia” al programului țintă republican „ Formarea unei societăți informaționale în Republica Mordovia în perioada până în 2015”, lucrare de modernizare și implementare a site-ului oficial al autorităților publice din Republica Mordovia (site-ul Dumei de Stat a Republicii Mordovia).

Principalii indicatori ai eficacității utilizării TIC în Republica Mordovia sunt prezentați mai jos în Tabelul 1.

Tabelul 1 - Indicatori ai eficacității utilizării tehnologiilor informaționale în Republica Mordovia în 2010

În ciuda muncii depuse și a măsurilor luate, Republica Mordovia rămâne cu mult în urma majorității regiunilor în implementarea tehnologiilor informației și comunicațiilor în managementul regional. Potrivit revistei electronice „Managementul de stat”, în ceea ce privește nivelul de implementare a guvernării electronice, de la 1 octombrie 2011, Mordovia se află pe locul 42 în Federația Rusă și pe locul 12 în Districtul Federal Volga. Este imposibil să nu remarcăm dinamica negativă în acest clasament (locul 33 în Federația Rusă și locul 8 în Districtul Federal Volga în 2010). Aceasta sugerează că este necesară sporirea atenției asupra proceselor de formare a societății informaționale din Republica Mordovia.

Lista IP-urilorliteratura folosită

1. Braude-Zolotorev M.Yu. Barca mare a informatizării // Ziarul rus, 07.07.2010.

2. Doctrina securității informaționale a Federației Ruse: Decretul Președintelui Federației Ruse din 09.09.2000 Nr. Pr-1895. [Resursa electronica] Mod acces: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=28679 - data accesului 30/10/2012.

3. Cu privire la bugetul republican al Republicii Mordovia pe anul 2010 și pe perioada de planificare 2011 și 2012: Legea Republicii Mordovia din 3 decembrie 2009 Nr. 92-Z. [Resursa electronica] Mod acces: http://base.garant.ru/8941650/ - data accesului 30.10.2012.

4. Ordinul Guvernului Federației Ruse din 17 decembrie 2009 N 1993-r // Rossiyskaya Gazeta, 23.12.2009.

5. Formarea societății informaționale în Republica Mordovia în perioada până în 2015: Programul țintă republican: Decretul Guvernului Republicii Mordovia nr. 37 din 1 februarie 2010. [Resursa electronica] Mod acces: http://www.referent.ru/220/7244 - data accesului 26.10.2012.

Postat pe Allbest.ru

Documente similare

Conceptul și principiul de funcționare a „guvernului electronic”, evaluarea necesității și perspectivelor pentru introducerea tehnologiilor informaționale în activitățile guvernamentale. Analiza implementării Programului țintă federal „Rusia electronică” în regiunea Irkutsk și orașul Irkutsk, rezultatele sale.

teză, adăugată 07.05.2010


Analiza disponibilității serviciilor electronice ale serviciilor de stat și municipale în Republica Mordovia. Cercetarea măsurilor de informatizare a serviciilor de stat și municipale, analiza problemelor de interacțiune interdepartamentală în furnizarea acestora.

raport de practică, adăugat la 02.08.2016


Esența serviciilor de stat și municipale. Formarea guvernării electronice și dezvoltarea societății informaționale. Furnizarea de servicii publice în Federația Rusă pe baza centrelor multifuncționale. Regulamente pentru prestarea serviciilor municipale.

lucrare de curs, adăugată 06.03.2012


Baza de reglementare și legală pentru formarea de portaluri pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în Federația Rusă, analiza experienței regionale. Analiza proceselor de furnizare electronică a serviciilor pe portalurile guvernamentale din SUA, Canada, Franța și Germania.

teză, adăugată 31.07.2016


Utilizarea tehnologiilor informației și comunicațiilor în furnizarea de servicii de stat și municipale. Proiect „guvernare electronică”, etape de tranziție a furnizării de servicii în formă electronică. Monitorizarea calitatii si disponibilitatii serviciilor.

test, adaugat 30.10.2015


Istoria originii, etapele de dezvoltare și starea actuală a guvernării electronice. Caracteristici ale utilizării tehnologiilor informaționale în sistemul de flux de documente în agențiile guvernamentale. Descrierea avantajelor site-urilor web din regiunea Kazahului de Nord.

test, adaugat 01.12.2011


Strategie pentru dezvoltarea e-guvernării în Mexic. Plan de acțiune pentru implementarea strategiei de dezvoltare a e-guvernării. Etapele dezvoltării e-guvernării în concordanță cu complexitatea tipurilor de interacțiune și a serviciilor oferite.

rezumat, adăugat la 11.04.2010


Rolul și importanța managementului electronic al documentelor în organele guvernamentale municipale. Reglementarea legală a managementului documentelor electronice. Studierea caracteristicilor organizării sistemului electronic de management al documentelor al administrației din municipiul Anapa.

teză, adăugată 24.01.2018


Dezvoltarea tehnologiilor informaționale ca cel mai important factor în administrația publică. Asigurarea accesului persoanelor fizice și juridice la informații despre serviciile de stat și municipale. Activitățile Portalului Serviciilor Publice și Guvernarea Electronică.

rezumat, adăugat 05.04.2014


Esența și cauzele apariției, sarcinile și tipologia guvernării electronice. Plan de acțiune pentru implementarea strategiei de e-guvernare în Mexic. Rolul statului în dezvoltarea complexului tehnologic al țării.

au dreptul de a primi servicii de stat și municipale în formă electronică, dacă legea nu interzice altfel.

În contextul prezentei legi, serviciile electronice sunt înțelese ca atare o organizare a interacțiunii dintre autorități și populație, în care depunerea unei cereri și a documentelor necesare pentru a primi un serviciu se realizează electronic prin portaluri de servicii publice specializate: Portal unificat. de servicii (funcții) de stat și municipale (denumite în continuare EPGU) , portaluri regionale de servicii (funcții) de stat și municipale. Pe baza rezultatelor deciziei, solicitantului i se poate furniza rezultatul sub forma unui document electronic.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 decembrie nr. 1993-r a stabilit o listă de servicii prioritare pentru transferul în formă electronică și, de asemenea, a identificat cinci etape de transfer al serviciilor în formă electronică:

Prima etapă este să se asigure că solicitanții sunt informați cu privire la procedura de prestare a serviciilor;

A doua etapă este posibilitatea de a primi formulare electronice de documente și cereri;

A treia etapă este depunerea unei cereri de prestare a serviciilor în formă electronică, transmisă automat autorităților;

A patra etapă - solicitantul are posibilitatea de a urmări starea serviciului;

Etapa a cincea - rezultatul serviciului este furnizat electronic.

Există unele dificultăți în implementarea serviciilor din etapa a cincia. Ele constau în faptul că, pentru a presta aproape toate serviciile de stat și municipale, solicitantul, pe lângă cererea în sine, este obligat să depună un anumit set de documente. Interacțiunea interdepartamentală face posibilă reducerea numărului de documente necesare, dar unele dintre ele trebuie totuși furnizate de cetățeni în persoană, acestea sunt: ​​documentele de păstrare personală și documentele furnizate de organizațiile neguvernamentale.

Astfel, dificultatea conversiei documentelor personale în formă electronică este cea care împiedică furnizarea întregului ciclu de servicii în formă electronică.

Acum solicitantul, prin portalul www.gosuslugi.ru, poate atașa copii scanate ale documentelor personale și poate încerca să primească serviciul fără a fi prezent la autorități. Dar oficialii guvernamentali consideră astfel de documente ilegitime și, în majoritatea cazurilor, nu sunt pregătiți să ofere servicii pe baza acestora. Astfel, prezența personală a solicitantului la furnizarea documentelor personale de păstrare rămâne o condiție obligatorie pentru primirea serviciului.

Statisticile arată că:

În 42% din cazurile de furnizare a serviciilor guvernamentale federale, este necesară furnizarea de documente personale. Pentru majoritatea serviciilor este necesar un pașaport de cetățean rus;

280 de servicii necesită documente incluse în lista de documente pentru „depozitare personală” (partea 6 a articolului 7 210-FZ), fără a lua în considerare pașaportul unui cetățean al Federației Ruse, care este necesar atunci când se furnizează marea majoritate a serviciilor;

85% din serviciile municipale necesită prezentarea documentelor personale;

72% din serviciile guvernamentale „regionale” necesită depunerea documentelor personale;

Creșterea ponderii serviciilor cu acte de vătămare corporală la nivel municipal față de serviciile regionale se explică prin faptul că serviciile municipale includ un bloc mare de servicii sociale (inclusiv cele transferate de la nivel regional), condiție obligatorie pentru a cărui prevedere este identificarea solicitantului cu documentul corespunzător.

Pentru a rezolva această problemă, va fi utilă ideea unei arhive de documente de stocare personală (denumită în continuare Arhiva).

Esența ideii este că atunci când un cetățean contactează personal o agenție guvernamentală sau un centru de servicii multifuncțional, documentele personale care îi sunt prezentate sunt scanate, certificate cu semnătura electronică a operatorului și stocate în Arhivă. După această procedură, aceste documente pot fi folosite la depunerea unei cereri prin portalurile serviciilor de stat și municipale în formă electronică.

În plus, pentru implementarea măsurilor de transfer al serviciilor în formă electronică, a fost necesară excluderea din legislație a cerinței privind fluxul obligatoriu de documente „pe hârtie”, pentru care în perioada 2010-2011. Au fost aduse modificări la peste 100 de legi federale și au fost adoptate multe regulamente. Eliminarea barierelor tehnologice a fost rezolvată de către Ministerul rus al Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă, derulând lucrări de creare a unei infrastructuri pentru schimbul de date între departamente și organizând activitatea coordonată a organismelor guvernamentale la toate nivelurile privind tranziția la serviciile electronice.

Din partea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, a fost dezvoltat și pus în funcțiune un prototip al sistemului informațional „Registrul consolidat al serviciilor” (denumit în continuare Soluția standard RSU), pe baza căruia Ministerul Telecom și Mass Communications din Rusia au implementat soluția industrială „Registrul Federal de Servicii”, care a devenit baza activității EPGU - www.gosuslugi .ru

Din partea entităților constitutive ale Federației Ruse, s-a lucrat pentru a crea o listă de servicii furnizate de autoritățile de stat și de autoritățile locale și pentru a introduce informații despre servicii în registrele serviciilor publice și, respectiv, registrele serviciilor municipale.

Cu toate acestea, există și aici dificultăți, compoziția și structura informațiilor conținute în pachetul software al soluției standard pentru registrul serviciilor de stat și municipale nu permite formarea unei baze de cunoștințe de înaltă calitate pentru furnizarea de suport de specialitate în probleme; a procedurii şi condiţiilor de prestare a serviciilor de stat şi municipale. Este necesară o alternativă la soluția standard RSU - un sistem modern de proiectare a reglementărilor care să se integreze cu soluția standard RSU.

GUVERNUL ELECTRONIC: TRADUCEREA SERVICIILOR ÎN FORMA ELECTRONICĂ Dmitrieva Natalya Evgenievna, conferențiar al Departamentului de Teoria și Practica Administrației Publice, Facultatea de Științe

Locul Rusiei în clasament în funcție de valoarea Indicele de dezvoltare TIC În clasamentul a 167 de țări Valoarea medie pe 5 ani a crescut de la 4,14 la 5,03 Rusia a avansat o poziție, dar în același timp a redus diferența față de lider de 1,5 ori

Programul de stat „Societatea informațională (2011 - 2020)” a fost aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 aprilie 2014 nr. 313 și include 4 subprograme: „Infrastructura informațională și de telecomunicații a societății informaționale și serviciile furnizate pe acesta. bază"; „Mediul informațional”; „Securitatea în societatea informațională”; Scopul programului „Statul Informației”: îmbunătățirea calității vieții cetățenilor pe baza utilizării TIC Indicatori și indicatori țintă: locul Federației Ruse în clasamentul internațional conform indicelui de dezvoltare a tehnologiei informației; ponderea cetățenilor care utilizează mecanismul de primire a serviciilor de stat și municipale în formă electronică; reducerea ponderii populației care nu utilizează rețeaua de informare și telecomunicații Internet din motive de securitate în totalul populației; gradul de diferențiere a entităților constitutive ale Federației Ruse în funcție de indicatorii integranți ai dezvoltării informațiilor; ponderea gospodăriilor cu acces la rețeaua de informații și telecomunicații pe Internet de la un computer de acasă în numărul total de gospodării; numărul de locuri de muncă foarte productive pe tip de activitate economică „comunicații”

Societatea informațională: tendințe de dezvoltare la subiecte,

Cum contribuie internetul la dezvoltare? Reduce costurile de informare: reduce costul de obținere a informațiilor, crește volumul de informații accesibile și transparente Promovează integrarea (consumator - furnizor) Creează bunuri și servicii informaționale („fenomenul Shaji”) Promovează creșterea eficienței și productivității Promovează inovația Extinde posibilitățile de control civil Îmbunătățește calitatea proceselor de management

Definiții din Legea federală din 27 iulie 2010 nr. 210-FZ „Cu privire la organizarea prestării de servicii de stat și municipale” furnizarea de servicii de stat și municipale în formă electronică - furnizarea de servicii folosind tehnologii IT, inclusiv utilizarea unui portal unic de servicii de stat și municipale și (sau) portaluri regionale de servicii de stat și municipale, precum și utilizarea unui card electronic universal, inclusiv implementarea interacțiunii electronice între organismele de stat, autoritățile locale, organizațiile și solicitanții în cadrul o astfel de prevedere; portalul serviciilor de stat și municipale - un sistem informațional de stat care asigură furnizarea de servicii în formă electronică, precum și accesul solicitanților la informații despre serviciile de stat și municipale destinate distribuirii prin intermediul rețelei de informații și telecomunicații pe Internet și postate în stat și municipal sisteme informatice, asigurând menținerea registrelor serviciilor de stat și municipale; interacțiune informațională interdepartamentală - interacțiune desfășurată în scopul furnizării de servicii de stat și municipale privind schimbul de documente și informații, inclusiv în formă electronică, între organismele care prestează servicii publice, organismele care prestează servicii municipale, organizații subordonate organelor de stat sau administrațiilor locale, participante în furnizarea de servicii de stat sau municipale, alte organisme guvernamentale, centre multifuncționale; cerere interdepartamentală - un document pe hârtie sau sub forma unui document electronic privind furnizarea de documente și informații necesare prestării unui serviciu, transmis de organismul care furnizează serviciul unei alte agenții guvernamentale

Infrastructură de date unificată (sisteme federale) Registrul serviciilor de stat (municipale). Sisteme TIC aplicate ale autorităților executive federale și regionale Infrastructură pentru interacțiunea informațională și furnizarea de servicii publice (EPGU, RPGU, ESIA, sistem de contestație preliminară, controlul dvs. etc.) Sprijinirea sistemelor TIC (EDS, contabilitate, evidență a personalului etc.). ) cetățeni și organizații Infrastructură tehnică Arhitectură guvernamentală electronică

Portalul Unificat și Registrul Federal al Serviciilor de Stat și Municipale prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 24.10.2011 nr. 861 au aprobat Regulamentul privind EPGU și FRGU constă în: a) un registru al serviciilor (funcțiilor) publice furnizate (realizat) de autoritățile executive federale, Corporația de Stat pentru energia atomică „Rosatom” și organismele fondurilor extrabugetare ale statului; b) un registru al serviciilor (funcțiilor) publice furnizate (desfășurate) de organele executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse; c) un registru al serviciilor (funcțiilor) municipale furnizate (desfășurate) de organele administrației publice locale; d) informații de bază. Lista de informații despre serviciul de stat (municipal), serviciul unei instituții (organizație) din Universitatea Federală de Stat include: Standard pentru furnizarea de servicii (articolul 14 210 -FZ) + interdepartamental + recurs prejudiciar + numire electronică pentru depunerea cererilor și documentelor folosind EPGU

FSIS ESIA și Rezoluția EPGU a Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2011 Nr. 977 au aprobat cerințele pentru FSIS „Sistem unificat de identificare și autentificare în infrastructură care asigură interacțiunea tehnologiei informaționale a sistemelor informaționale utilizate pentru furnizarea de stat și municipale. servicii în formă electronică” oferă un acces autorizat pentru participanții la interacțiunea informațională solicitanții - persoane fizice și juridice

Posibilitățile EPGU Pentru a furniza (efectuare) în formă electronică servicii de stat și municipale (proceduri administrative (acțiuni), precum și servicii ale instituțiilor (organizațiilor) folosind un singur portal, sunt prevăzute următoarele: a) capacitatea solicitantului de a depune o cerere electronică pentru prestarea de servicii și alte documente, necesare pentru a primi serviciul (denumită în continuare cerere, documente); b) disponibilitate pentru copierea și completarea cererilor și documentelor în formă electronică; c) posibilitatea solicitantului de a primi informații despre evoluția examinării cererii depuse în formă electronică folosind un singur portal; d) posibilitatea solicitantului de a primi rezultatele prestării serviciului în formă electronică, cu excepția cazurilor în care furnizarea rezultatelor serviciului în forma specificată este interzisă de legea federală; e) posibilitatea ca solicitantul să plătească electronic taxa de stat sau altă taxă pentru prestarea serviciilor; f) posibilitatea de numire electronică; g) posibilitatea furnizării în formă electronică a documentelor și informațiilor necesare implementării procedurilor (acțiunilor) administrative de către autoritățile executive abilitate să îndeplinească funcții de stat, în cazurile în care realizarea unor astfel de proceduri (acțiuni) administrative în formă electronică este prevăzută de legislația Federației Ruse.

FSIS BGIR și ESNSI FSIS „Sistemul unificat de informații de referință de reglementare” A fost creată o resursă oficială de informații pe internet http: // nsi. gosuslugi. ru — Portalul tehnologic ESNSI

Decretul SMEV al Guvernului Federației Ruse din 8 septembrie 2010 nr. 697 „Cu privire la un sistem unificat de interacțiune electronică interdepartamentală” Ordinul Ministerului Comunicațiilor și Mass-media al Federației Ruse din 27 decembrie 2010 nr. 190 „Cu privire la aprobarea cerințelor tehnice pentru interacțiunea sistemelor informaționale într-un sistem unificat de interacțiune electronică interdepartamentală” https: //smev. gosuslugi. ru/portal/

29 Etapele de maturitate ale serviciilor electronice Portalurile serviciilor de stat UEK Registrul serviciilor de stat Formulare, formulare, exemple de documente Sistem contabil. Organigrame pentru furnizarea de servicii în formă electronică. Sistem de identificare solicitant EDMS IOGV CA pentru semnatura digitala

Transferul serviciilor în formă electronică Ordinul Guvernului Federației Ruse din 17 decembrie 2009 nr. 1993 -r a aprobat o listă a serviciilor prioritare de stat și municipale furnizate în formă electronică

Surse pe temele societății informaționale și e-guvernare Strategia de dezvoltare a societății informaționale în Federația Rusă, aprobată de Președintele Federației Ruse la 7 februarie 2008 Nr. Pr-212; Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 aprilie 2014 nr. 313 „Cu privire la aprobarea Programului de stat al Federației Ruse „Societatea Informațională (2011 - 2020)”; Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 octombrie 2011 nr. 861 „Cu privire la sistemele informaționale ale statului federal care asigură furnizarea de servicii de stat și municipale în formă electronică (implementarea funcțiilor)”; Ordinul Guvernului Federației Ruse din 25 decembrie 2013 nr. 2516 -r „Cu privire la aprobarea conceptului de dezvoltare a mecanismelor de furnizare a serviciilor de stat și municipale în formă electronică”; Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 991 -r din 9 iunie 2014 „Cu privire la aprobarea planului de acțiune („foaia de parcurs”) pentru implementarea Conceptului de dezvoltare a mecanismelor de furnizare a serviciilor de stat și municipale în formă electronică, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 decembrie 2013. Nr. 2516 -r"

Ministerul Dezvoltării Economice consideră că nu toate serviciile ar trebui să fie complet transferate în formă electronică este nevoie de principiul oportunității rezonabile, a declarat directorul adjunct al Departamentului de Reglementare de Stat în Economie, Pavel Malkov, într-un raport privind domeniile de îmbunătățire a interacțiunii; între stat şi cetăţeni şi afaceri.

„Pentru toate serviciile federale și regionale prioritare, trebuie dezvoltată imediat o matrice - care proceduri sunt transferate în formă electronică și în ce interval de timp. Serviciile regionale neprioritare sunt zona de responsabilitate a regiunii”, a declarat Malkov la forumul rusesc „Societatea informațională 2014: Realizări și perspective”, desfășurat în perioada 9-10 octombrie la Chelyabinsk.

Potrivit acestuia, fiecare entitate trebuie să decidă singură ce proceduri să transfere în formă electronică și care sunt complet impracticabile de transferat. Totodată, informațiile pe un singur portal ar trebui să rămână pentru absolut toate serviciile, iar plata taxelor în formă electronică să fie asigurată pentru toate serviciile – acolo unde există, consideră ministerul.

Malkov a amintit că în iulie anul trecut, la o ședință a Prezidiului Consiliului pentru Modernizare Economică și Dezvoltare Inovatoare, Ministerul Dezvoltării Economice a propus o nouă abordare a conversiei serviciilor în formă electronică. Aceste inovații se reflectă în conceptul de dezvoltare a mecanismelor de furnizare a serviciilor pe cale electronică. Următoarea etapă este consolidarea acestei abordări în cadrul de reglementare.

Ministrul adjunct al Ministerului Dezvoltării Economice, Oleg Fomichev, a spus în urmă cu un an că numai serviciile guvernamentale populare ar trebui convertite în formă electronică. , deși menținând ideologia unui portal unic pentru publicarea serviciilor guvernamentale la toate nivelurile, nu este fezabilă din punct de vedere economic să le transferăm pe toate în formă electronică. Costurile de traducere a serviciilor rar utilizate nu merită.

Ministerul Dezvoltării Economice propune abandonarea schemei adoptate în prezent de cinci etape de furnizare a serviciilor și trecerea la un sistem modular, în care serviciul este împărțit într-un set de acțiuni administrative. Decizia de conversie în formă electronică se ia pentru fiecare bloc specific.

După cum a explicat pe site serviciul de presă al ministerului, sistemul modular prevede transferul procedurilor administrative individuale în formă electronică. Cu această abordare, pentru fiecare serviciu, se determină un set individual de proceduri care urmează să fie convertite în formă electronică - de exemplu, informarea, plata unei taxe, efectuarea unei programari, depunerea documentelor electronic etc.

Planul de lucru - „matricea” pentru transformarea serviciilor în formă electronică, despre care a menționat Malkov, afișează pentru fiecare serviciu un set specific de servicii electronice (proceduri administrative), servicii vândute, precum și momentul implementării acestora.

Ministerul Dezvoltării Economice consideră că pentru toate serviciile federale, serviciile regionale prioritare care fac obiectul optimizării, conform Conceptului de dezvoltare a mecanismelor de furnizare a serviciilor de stat și municipale în formă electronică, „matricea” specificată pentru transferul serviciilor. în formă electronică ar trebui dezvoltate în același timp.

Întrebat care, în opinia Ministerului Dezvoltării Economice, dintre cele 35 de servicii prioritare nu ar trebui să fie complet transferate în formă electronică, s-a primit răspunsul: „Toate serviciile prioritare federale și regionale care sunt supuse optimizării prioritare conform Conceptului. trebuie să fie transferate în formă electronică pentru toate procedurile administrative, cu excepția cazului în care legea prevede altfel, sau dacă implementarea tuturor procedurilor administrative nu este aplicabilă în practică (de exemplu, pentru serviciile a căror prestare nu necesită plata unei taxe de stat, procedura administrativă corespunzătoare nu poate fi implementată).”

Ce ar trebui să facă regiunile?

Pentru optimizarea procedurilor de prestare a serviciilor, regiunile trebuie să creeze o metodologie adecvată, care, în primul rând, va fi aplicată la 35 de servicii prioritare, a declarat serviciului de presă al Ministerului Dezvoltării Economice site-ului. Lucrarea se desfășoară în conformitate cu Conceptul de elaborare a mecanismelor de furnizare a serviciilor de stat și municipale în formă electronică, precum și cu Planul de acțiune („foaia de parcurs”) pentru implementarea acestuia, aprobat prin hotărâre de guvern.

Autoritățile executive ale entităților constitutive au dreptul de a începe măsuri în legătură cu alte servicii de stat și municipale în mod independent, fără a lua o decizie corespunzătoare la nivel federal. Vorbim, din nou, despre activitățile prevăzute de Concept, precum și de Planul de acțiuni.

Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă a fost însărcinat să elaboreze recomandări metodologice adecvate cel târziu în trimestrul IV 2014. În viitorul apropiat, planurile și graficele de activități pentru trecerea la prestarea serviciilor prioritare vor fi aprobate și de autoritățile executive ale entităților constitutive și administrațiile locale.

G2G și G2B

Potrivit lui Malkov, Ministerul Dezvoltării Economice este implicat într-un număr mare de proiecte în domeniul societății informaționale - toate acestea sunt în domeniul îmbunătățirii calității interacțiunii dintre stat și afaceri, statul cu cetățenii. , și îmbunătățirea calității comunicațiilor interne ale agențiilor guvernamentale (G2B, G2C, G2G, respectiv).

În ceea ce privește proiectul G2G pentru organizarea interacțiunii interdepartamentale, Malkov a spus că metodologia de proiectare a interacțiunii interdepartamentale trebuie îmbunătățită semnificativ.

„Proiectul este deja limitat doar în sectorul serviciilor și doar în cadrul organismelor guvernamentale. Pe lângă aceasta, există și funcții guvernamentale, un număr mare de organizații care oferă servicii folosind date de la agențiile guvernamentale și multe altele. Toate acestea trebuie să se reflecte în noua metodologie”, a spus el.

Malkov a atins, de asemenea, subiectul unei noi direcții de lucru, care este conturată în foaia de parcurs „Îmbunătățirea calității mediului de reglementare pentru afaceri” (Ordinul Guvernului Federației Ruse din 11 iunie 2013 nr. 953-r) și este asociat cu sarcina de a reduce costurile afacerii. „Se știe că în fiecare an întreprinderile depun un volum uriaș de tot felul de rapoarte către autoritățile guvernamentale. Potrivit celor mai aproximative estimări, valoarea totală a costurilor de afaceri pentru furnizarea a peste o mie de formulare de raportare este de aproximativ 1,5 trilioane de ruble și necesită mai mult de 6 miliarde de ore-om pe an”, a citat Malkov date de la Ministerul Dezvoltării Economice.

Totuși, potrivit ministerului, țara nu are un sistem de evaluare a costurilor afacerii și un sistem de evaluare a valorii practice și a necesității acestor rapoarte. Ministerul rus al Dezvoltării Economice începe să lucreze la dezvoltarea abordărilor pentru îmbunătățirea întregului sistem de raportare, inclusiv optimizarea formularelor în sine și a datelor furnizate. „Ieșirea ar trebui să fie reguli unificate pentru construirea de rapoarte și metode unificate de transmitere a acestora, în primul rând prin canale electronice”, a spus un reprezentant al Ministerului Rus al Dezvoltării Economice.

Peste 100 de mii de servicii regionale și municipale sunt prezentate pe portalul unificat al serviciilor publice (UPGU) (date de la Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă).

La începutul lunii octombrie, Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia a prezentat un raport privind rezultatele monitorizării calității furnizării serviciilor publice în formă electronică, care a fost realizat din aprilie până în mai 2014. Au fost studiate 638 de servicii publice ale 64 de autorități executive federale și organisme ale fondurilor extrabugetare ale statului, precum și 2041 de servicii de stat și municipale furnizate de autoritățile executive și administrațiile locale ale 83 de entități constitutive ale Federației Ruse.

Din octombrie, . Șase departamente au obținut un rating de 4,5: FSS din Rusia, Rossvyaz, Rosturizm, Ministerul Transporturilor din Rusia, Ministerul Finanțelor din Rusia și Rosfinmonitoring. Roskomnadzor, Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei, Rosvodoresursy și Rosprirodnazdor au câștigat între 4,4 și 4,0. Majoritatea departamentelor sunt situate mai jos. Șapte organisme au primit nota zero, printre care Ministerul Educației și Științei și Arhiva Federală.

Industria internetului din Rusia se dezvoltă într-un ritm rapid, care este facilitat atât de creșterea numărului de utilizatori de internet, cât și de cererea crescută de servicii online. Segmentul rusesc al internetului este cel mai mare din Europa în ceea ce privește volumul de audiență în ceea ce privește numărul de utilizatori de internet, Rusia a ocupat primul loc în Europa și locul șase în lume în 2012. În fiecare an, internetul din Rusia devine mai accesibil. Prin urmare, transferul serviciilor în formă electronică reprezintă o direcție promițătoare pentru modernizarea acestora, menită să crească accesibilitatea acestora, să reducă riscurile de corupție și să reducă timpul și costurile financiare ale statului și cetățenilor.

Serviciile electronice înseamnă o astfel de organizare a interacțiunii dintre autorități și populație, în care depunerea unei cereri și a documentelor necesare pentru a primi un serviciu se realizează electronic prin internet. Pe baza rezultatelor deciziei, solicitantului i se poate furniza rezultatul sub forma unui document electronic.

Pentru prima dată, transferul serviciilor publice în formă electronică a fost discutat în programul țintă federal „Rusia electronică (2002-2010)”. În 2006, proiectul a dobândit o înțelegere mai clară a terminologiei și a planurilor pentru transferul serviciilor în formă electronică și, de asemenea, a adăugat legături către fluxul electronic de documente interdepartamentale. Această abordare a fost propusă de Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia împreună cu Ministerul Rusiei de Telecomunicații și Comunicații de Masă ca un element important în îmbunătățirea calității furnizării serviciilor.

În 2008, lucrările privind transferul serviciilor guvernamentale în formă electronică au intrat în stadiul cel mai activ. Au fost identificate cinci etape ale transferului serviciilor în formă electronică. Lucrările de transfer de servicii în formă electronică au necesitat eliminarea barierelor legale și tehnologice. În primul rând, excluderea din legislație a cerinței privind fluxul obligatoriu de documente „pe hârtie”, pentru care în 2010-2011 au fost aduse modificări la peste 100 de legi federale și au fost adoptate multe regulamente. În al doilea rând, formarea de către Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei a unei infrastructuri pentru schimbul de date între departamente și organizarea activității coordonate a organismelor guvernamentale la toate nivelurile privind tranziția la serviciile electronice.

Pentru a rezolva această problemă, din 2008, Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia a organizat o monitorizare independentă periodică a calității furnizării serviciilor de stat și municipale. În 2009, Guvernul a identificat 74 de servicii federale și 56 de servicii prioritare regionale și municipale pentru traducerea lor în formă electronică.

Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei a dezvoltat și pus în funcțiune un prototip al sistemului informațional „Registrul Consolidat al Serviciilor”, pe baza căruia Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei a implementat soluția industrială „Registrul Federal al Serviciilor” , care a devenit baza pentru funcționarea Portalului Unificat al Serviciilor Publice (UPGU).

De la deschiderea Portalului Unificat al Serviciilor Publice în decembrie 2009, acesta a devenit un instrument eficient pentru accesarea serviciilor publice în formă electronică. Până la sfârșitul primului trimestru al anului 2016, numărul utilizatorilor înregistrați pe Portalul Unificat al Serviciilor Statale și Municipale a depășit 25,5 milioane de persoane.

Construirea întregului sistem de furnizare electronică a serviciilor guvernamentale a fost unul dintre factorii care au permis Federației Ruse să facă o descoperire în clasamentul ONU pentru dezvoltarea e-guvernării în perioada 2009-2012. În doar doi ani, Rusia a urcat cu 32 de poziții deodată - de la locul 59 pe locul 27, iar printre țările cu o populație care depășește 100 de milioane de oameni, Rusia a ocupat locul trei în clasament - după Statele Unite (310 milioane, locul cinci în clasament). Clasamentul ONU) și Japonia (127 milioane, locul al optsprezecelea în clasamentul ONU). Potrivit aceluiași clasament al ONU, publicat în 2014, Rusia și-a păstrat poziția anterioară (locul 27). În iulie 2013, Ministerul Rus al Dezvoltării Economice a propus o nouă abordare a transferului serviciilor în formă electronică, deoarece modelul etapizat pentru transferul serviciilor s-a dovedit a fi prea formalizat și nu a ținut cont de specificul serviciilor individuale, împiedicând astfel autoritățile să transferându-le efectiv în formă electronică. S-a propus trecerea la un sistem modular, mai flexibil, care să prevadă transferul procedurilor administrative individuale în formă electronică. În decembrie 2013, a fost aprobat Conceptul de dezvoltare a mecanismelor de furnizare a serviciilor de stat și municipale în formă electronică, elaborat de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă din Rusia împreună cu Ministerul Rusiei de Dezvoltare Economică, care a definit principalele obiective. , principii și direcții de activitate pentru dezvoltarea în continuare a serviciilor electronice pentru perioada până în 2016. A fost aprobat un plan de acțiune pentru implementarea acestuia.

Conceptul a identificat 15 servicii federale prioritare și 20 de servicii regionale care fac obiectul optimizării prioritare. Din 25 mai 2017, lista serviciilor regionale include 18 servicii (Ordinul Guvernului Federației Ruse din 25 mai 2017 nr. 1027-r).

Ca parte a acestei optimizări, sunt dezvoltate programe corespunzătoare pentru fiecare dintre cele 35 de servicii prioritare. Pentru a dezvolta în continuare sistemul de furnizare a serviciilor de stat și municipale în formă electronică, Guvernul Federației Ruse (Rezoluția nr. 236 din 26 martie 2016) a aprobat cerințele pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în formă electronică. Acest act reflectă „principiul modular” al transferului de servicii în formă electronică, propus anterior de Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia.

În conformitate cu prevederile cerințelor Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, au fost efectuate lucrări pentru a determina modelul țintă pentru furnizarea tuturor serviciilor guvernamentale federale în formă electronică. Pe baza rezultatelor acestei lucrări, la o ședință a subcomisiei privind utilizarea tehnologiilor informaționale în furnizarea serviciilor de stat și municipale a Comisiei guvernamentale privind utilizarea tehnologiilor informaționale pentru îmbunătățirea calității vieții și a condițiilor de desfășurare a afacerilor pe 3 martie 2017 a fost aprobată o matrice consolidată de acțiuni, a cărei implementare este asigurată solicitantului în furnizarea de servicii publice în formă electronică (protocol din 3 martie 2017 nr. 94pr). În prezent, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, în conformitate cu instrucțiunile subcomitetului, continuă să mențină matricea consolidată în mod continuu.

Monitorizarea serviciilor autorităților executive federale

Emite documente

• DOCX

  Formulare standard pentru modificarea reglementărilor administrative pentru prestarea serviciilor publice

  
  Descărcați documentul 47.92 KB
• PDF

  Metodologia de monitorizare a calității transferului serviciilor de stat și municipale în formă electronică pentru monitorizare în anul 2019.