Schimbarea NMC în termeni de orar. Cu privire la indicarea și modificarea NMC în graficul de achiziții, aviz și documentația de achiziție

Să vorbim despre situațiile în care clienții trebuie să-și schimbe planurile și programele. Inclusiv datorită faptului că am putut economisi la achiziții.

Când să vă schimbați planul de achiziție

Normele din partea 6 a articolului 17 din Legea 44-FZ impun, în anumite cazuri, modificări ale planului de achiziții. Această problemă este reglementată și prin Decretele Guvernului din 05.06.2015 nr. 552, din 21.11.2013 nr. 1043.

Deci, legea a stabilit următoarele temeiuri. Planurile de achiziții sunt modificate dacă:

Înregistrare în ERUZ EIS

De la 1 ianuarie 2019 pentru a participa la licitații sub 44-FZ, 223-FZ și 615-PP este necesară înregistrareaîn registrul ERUZ ( Registrul unificat participanții la achiziții publice) pe portalul UIS (Sistemul Informațional Unificat) în domeniul achizițiilor zakupki.gov.ru.

Oferim un serviciu de înregistrare în ERUZ în EIS:

• acestea trebuie modificate deoarece obiectivele de achiziție și cerințele site-ului s-au schimbat;
• acestea trebuie aduse în conformitate cu legislația modificată;
• acest lucru este cerut de punerea în aplicare a legilor și reglementărilor la nivel federal, regional și municipal, adoptate sau emise după formarea planului de achiziții;
• acest lucru este cerut de rezultatele discuției publice obligatorii a achiziției;
• au fost generate economii în timpul achiziției;
• în alte cazuri stabilite prin procedura de menţinere a planului de achiziţii.

Când este necesară modificarea programului

Modificările programului sunt efectuate în baza părții 13 a articolului 21 din Legea 44-FZ, precum și a rezoluțiilor Guvernului Federației Ruse din 06/05/2015 nr. 553, din 06/05/2015 nr. 554.

Aceste prevederi legale impun ca modificări ale orarului să se facă în următoarele cazuri:

1. În procesul de pregătire a achiziției, nevoile în ceea ce privește volumul și costul obiectelor s-au schimbat și, ca urmare, a fost imposibil să se realizeze achiziția.
2. S-au modificat termenii sau frecvența achizițiilor, datele de începere și de încheiere a licitațiilor, metoda de determinare a furnizorului, valoarea plății în avans și condițiile de plată.
3. Achiziția a fost anulată.
4. Clientul a realizat economii în anul financiar curent.
5. Autoritatea de reglementare a emis un ordin de achiziție.
6. Pe baza rezultatelor discuției publice, clientul a luat o decizie care va schimba achiziția.
7. Circumstanțele neprevăzute și alte cazuri apărute în urma întocmirii programului.

Economisire

După cum vedem, planurile și orarele trebuie modificate atât din cauza modificărilor legislative, cât și din cauza schimbărilor în circumstanțe care afectează activitățile de achiziții ale clientului. Și una dintre ele este economisirea fondurilor bugetare. Să ne uităm la un exemplu de când și cum este necesar să se schimbe documentele de planificare pe această bază.

Situația 1. Clientul are nevoie de mobilier de birou, iar el anunță licitatie electronica. Folosind fondurile care vor fi economisite în timpul licitației, el plănuiește să achiziționeze o altă piesă de mobilier cu același OKPD-2. În acest caz, clientul trebuie doar să facă modificări în program. Planul de achiziții rămâne același pentru că achiziție nouă se va desfăşura în cadrul uneia dintre funcţiile sale. În ceea ce privește programul, este introdusă o nouă poziție, iar informațiile din coloana „Plăți planificate” sunt clarificate.

Situația 2. Aproape totul este la fel, doar cu banii economisiți clientul urmează să achiziționeze un produs complet diferit, pe care nu a intenționat să-l achiziționeze deloc. În acest caz, noul articol este inclus atât în ​​planul de achiziții, cât și în program. În program, plățile planificate pentru linia corespunzătoare sunt modificate. În planul de achiziții se fac modificări la volum securitate financiară. În continuare, noi posturi sunt incluse în grafic în conformitate cu termenii contractului încheiat.

Vă reamintim că în cazul în care se adaugă o nouă linie în plan și program, trebuie făcute ajustările necesare la justificarea achiziției.

O altă întrebare este dacă este necesar să se schimbe documentele de planificare acele articole la care clientul a primit economii? Ministerul Dezvoltării Economice, în scrisoarea sa Nr. D28i-3256 din 29 noiembrie 2016, a indicat că, dacă se fac alte achiziții din aceste fonduri, acestea trebuie incluse ca linie nouă în planul și graficul de achiziții. În același timp, NMCC-ul achizițiilor pentru care s-au obținut economii ar trebui să rămână neschimbat.

Având în vedere problema, am ajuns la următoarea concluzie:
Incepand cu graficul de achizitii intocmit pentru anul 2017, clientul este obligat sa efectueze modificari in grafic pentru orice crestere sau scadere a pretului initial (maxim) contractual, pretul contractului incheiat cu furnizor unic(antreprenor, executant), inclusiv să nu depășească 10% din valoarea planificată.

Motivul concluziei:
În primul rând, de reținut că din data de 04.05.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” (denumită în continuare Legea N 44). -FZ) face distincție între conceptele de program de achiziții și plan - program de plasare a comenzilor.
În virtutea Legii N 44-FZ, planurile și programele pentru plasarea comenzilor pentru 2014-2016 au fost plasate de clienți într-un sistem informatic unificat (și înainte de punerea sa în funcțiune - pe site-ul oficial al Federației Ruse pe internet pentru a posta informații despre plasarea comenzi pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii) conform normelor în vigoare înainte de intrarea în vigoare a N 44-FZ, ținând cont de specificul stabilit de autoritățile executive federale autorizate.
Conform Legii N 44-FZ, planurile și graficele de achiziții (denumite în continuare și grafice) conțin o listă de achiziții de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale pentru exercițiul financiar și stau la baza achizițiilor. Programul pentru fiecare achiziție cuprinde informații, în special, despre prețul inițial (maxim) al contractului, prețul contractului încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant, denumit în continuare și contraparte) (Legea nr. 44). -FZ). Mai mult, conform Legii nr.44-FZ, orarul este supus modificării de către client în cazul creșterii sau scăderii prețului contractual inițial (maxim) sau a prețului unui contract încheiat cu o singură contraparte.
și Legea nr. 44-FZ a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2016 (Partea 2 a art. 114 din prezenta Lege).
Astfel, până în 2016, clienții și-au format grafice de plasare a comenzilor în conformitate cu Procedura de afișare pe site-ul oficial orare de plasare a comenzilor pentru livrarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor pentru nevoile clienților (aprobată de Ministerul Dezvoltarea Economică a Rusiei și Trezoreria Federală din 27 decembrie 2011 N 761/20н, în continuare - Procedura), paragrafele. 1 clauza 15 din Anexa nr.2 la care se prevede necesitatea efectuarii de modificari a graficelor in cazul unei modificari mai mari de 10% a costului bunurilor, lucrarilor, serviciilor planificate spre achizitie, identificate ca urmare a pregatirii pt. plasarea unei comenzi specifice, ca urmare a căreia este imposibilă plasarea unei comenzi pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii în conformitate cu prețul contractual inițial (maxim) prevăzut de grafic.
Începând cu 2016, clienții formulează planuri de achiziții (adică primul plan de achiziții este format în 2016 pentru 2017) în conformitate cu regulile prevăzute de Legea N 44-FZ (a se vedea în acest sens Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia din martie). 22, 2016 N D28i-810, din 12.02.2016 N, din 21.12.2015 N, din 16.11.2015 N, din 09.10.2015 N, din 20.05.2015 N).
Întrucât Legea N 44-FZ nu prevede necesitatea modificării graficului cu o anumită sumă prin care se modifică prețul contractual inițial (maxim) sau prețul unui contract încheiat cu o singură contraparte, se modifică graficul pentru anul 2017 și anii următori. sunt necesare pentru orice modificare a prețului de achiziție planificat, inclusiv în cazul în care o astfel de modificare nu depășește 10%. Clarificări similare pot fi găsite în practica de aplicare a legii (scrisoarea Primorsky OFAS Rusia din 27 martie 2015 N 1989/03).

Răspuns pregătit:
Expert al Serviciului de Consultanta Juridica GARANT
Erin Pavel

Controlul calității răspunsului:
Referent al Serviciului de Consultanta Juridica GARANT
Serkov Arkadi

Materialul a fost pregătit pe baza consultării individuale scrise oferite ca parte a serviciului de consultanță juridică.

MINISTERUL DEZVOLTĂRII ECONOMICE AL FEDERATIEI RUSE

Departamentul Dezvoltare sistem contractual Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei a examinat contestația privind aplicarea prevederilor Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” (denumită în continuare Legea N 44-FZ) și rapoarte de competență.

Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 2 octombrie 2013 N 567 aprobat recomandări metodologice privind aplicarea metodelor de determinare a prețului inițial (maxim) al unui contract, prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant) (denumite în continuare Recomandări).

Conform părții 2 a articolului 112 din Legea nr. 44-FZ, clienții plasează într-un sistem informațional unificat în domeniul planurilor de achiziții și al graficelor de plasare a comenzilor pentru anii 2014 - 2016 conform regulilor aprobate prin ordin comun al Ministerului Dezvoltarea Economică a Rusiei și Trezoreria Federală din 27 decembrie 2011 N 761/20n (denumit în continuare Ordinul N 761/20n), ținând cont de caracteristicile stabilite prin ordinul comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei și al Trezoreriei din Rusia din 31 martie 2015 N 182/7n (denumite în continuare Caracteristici).

Prevederile subparagrafelor „i” și „k” ale subparagrafului 2 al paragrafului 5 din Caracteristici stabilesc că NMCC și valoarea garanției aplicației sunt stabilite în unități de mii de ruble.

Astfel, determinarea NMCC se face la alcătuirea unui grafic de achiziție, întocmirea unui anunț de achiziție și a documentației de achiziție. Totodată, în graficul de achiziții, clientul indică NMCC în unități determinate de Caracteristicile specificate.

Potrivit Departamentului pentru Dezvoltarea Sistemului de Contracte al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, indicarea în anunțul de achiziție, documentația privind achiziționarea NMTsK exactă la copeici nu contravine prevederilor părții 12 a articolului 21 din lege. Nr. 44-FZ.

În plus, vă informăm că conform Ordinului N 761/20n se efectuează modificări ale graficelor în cazul unei modificări mai mari de 10% a costului mărfurilor, lucrărilor, serviciilor planificate la cumpărare, identificate ca urmare a pregătirii pentru plasarea unei comenzi specifice, ca urmare a căreia este imposibilă plasarea unei comenzi pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii în conformitate cu prețul contractual inițial (maxim) prevăzut de grafic.

Astfel, dacă, la generarea unui anunț și a documentației de achiziție într-un sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor pe baza poziției graficului, devine necesară indicarea prețului inițial (maxim) al contractului, care diferă cu cel mult 10% din cea indicată în grafic, atunci trebuie să editați și câmpul corespunzător, completat pe baza datelor specificate în grafic.

Pentru a modifica datele din anunțul de achiziție generat pe baza graficului, utilizatorul unui singur sistem informatic trebuie să faceți clic pe hyperlinkul „Modificați informațiile generate pe baza programului”. Instrucțiuni detaliate despre modul de realizare a acestei acțiuni este dat în secțiunea 4.6.2.1.3 din Ghidul utilizatorului pentru Sistemul Informațional Unificat în domeniul achizițiilor.

Totodată, vă atragem atenția asupra faptului că precizările unei autorități publice au forță juridică, dacă acest organ este împuternicit în condițiile legii. Federația Rusă competenţă specială de a emite precizări cu privire la aplicarea prevederilor actelor normative de reglementare.

În conformitate cu Regulamentul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2008 N 437, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei nu este învestit cu autoritatea de a clarifica legislația Federația Rusă.

Cu privire la indicarea și modificarea NMTsK în graficul de achiziții, avizul și documentația de achiziție

Detalii 05.11.2017 10:59

Dacă achiziția nu este inclusă în program sau datele privind achiziția planificată anterior sunt irelevante, trebuie făcute modificări documentului. Să ne dăm seama cum să facem acest lucru conform tuturor regulilor

Evaluați amploarea modificărilor

Poate fi necesar să se facă modificări nu la una, ci la mai multe coloane ale graficului și, de asemenea, să se ajusteze informațiile din alte documente: planul de achiziții, justificarea acestuia, justificarea programului.

De exemplu, o cerere de ofertă este planificată pe baza părții 2 a art. 72 din Legea N 44-FZ cu un preț contractual maxim inițial (NMCP) de 500 de mii de ruble. fără a asigura executarea contractului. Datorită creșterii prețurilor mărfurilor, s-a decis creșterea NMCC la 600 de mii de ruble. Pe lângă schimbarea coloanei cu NMCC, în acest caz aveți nevoie de:

• corectează valoarea plăților planificate;
• înlocuiţi metoda de determinare a furnizorului, deoarece NMCC pentru solicitarea de cotații pe baza specificată nu poate depăși 500 de mii de ruble;
• stabilește cuantumul garanției pentru aplicarea și executarea contractului, dacă o astfel de garanție este prevăzută pentru noua modalitate de achiziție.

De acord cu managerul dvs

Pentru a schimba programul, trebuie să obțineți acordul șefului organizației sau al altuia persoana autorizata. Nu există o formă stabilită de aprobare. Un angajat al serviciului contractual sau un manager de contract poate folosi o comandă sau o aplicație în care trebuie să justifice modificările.

Pentru a face acest lucru, utilizați motivele care sunt date: pentru clienții federali - în paragraful 8 din Regulile nr. 553; pentru clienții regionali și municipali – în clauza 10 din Cerințele nr. 554.

Documentul trebuie să indice informații care ar trebui incluse în program și alte documente de planificare a achizițiilor.

Faceți modificări

Modificările trebuie făcute la versiunea electronică actuală a programului utilizând funcționalitatea sistemului informațional unificat (UIS) sau a „ Bugetul electronic„. După aceea, în trei zile lucrătoare noua editie Orarul trebuie plasat în EIS.

Schimbați ordinea versiune electronică Programul este descris în detaliu în ghidul de utilizare „Formarea și plasarea planurilor de achiziții și a planurilor de calendar de achiziții” de pe site-ul web EIS și în ghidul de utilizare „Planificarea achizițiilor” al sistemului „Buget electronic” de pe site-ul Trezoreriei Federale.

Deschideți documentele din articol în sistemul dumneavoastră ConsultantPlus.