Subiectul 5. Regulament guvernamental activități ale asociațiilor de întreprinderi

5.1. Reglementarea guvernamentală a corporațiilor

5.2. Reglementarea antimonopol în sectorul corporativ

5.3. Reglementarea modelelor corporative ucrainene

Testați întrebări și sarcini

Unul dintre cele mai importante elemente ale sferei externe guvernanța corporativă este reglementarea guvernamentală a sectorului corporativ. În general, reglementarea guvernamentală ca unul dintre domeniile guvernanței corporative depășește doar managementul întreprinderi de statși companii de afaceri de tip corporativ. Prin crearea unei baze organizatorice și juridice integrale pentru funcționarea economiei, statul, într-un fel sau altul, reglementează diversele aspecte ale activităților întreprinderilor corporative.

Totuși, această abordare este destul de largă, așa că ne vom concentra pe domeniile de activitate agentii guvernamentale acea preocupare reglementând direct activitățile entităților de afaceri corporative.

În primul rând, trebuie remarcat faptul că reglementările guvernamentale sunt îndeplinite organe de competenţă generală şi specială. Această abordare este tipică pentru aproape toate țările lumii. La nivel legislativ se emit acte juridice valabile dreptși reglementează principiile generale de funcționare a sectorului corporativ. Sistemul de reglementare de stat include Legi adoptate de Rada Supremă, Decrete ale Președintelui Ucrainei, Rezoluții ale Cabinetului de Miniștri. În Ucraina la nivel de organe competență specială acestea sunt: ​​deciziile și ordinele Comitetului Antimonopol, Comisioane de Valori Mobiliare și Burse.

Activitățile entităților de afaceri corporative au fost de multă vreme reglementate Legile Ucrainei „On societăţi de afaceri" și "Despre valori mobiliare și bursă." Aceste legi au fost adoptate încă din 1991, cu numeroase modificări, au fost în vigoare până în 2008, până la un Legea „On societăţi pe acţiuni Oh". Întrucât societățile pe acțiuni sunt și întreprinderi - persoane juridice, acestea sunt supuse acelorași cadrul de reglementare ca și alte întreprinderi. Ca și alte întreprinderi, ele țin bilanțurile și raportarea, mențin raportare statisticăși îl depun în volumul și ordinea stabilite organelor de statistică de stat. Mai mult, norma obligatorie este că fiabilitatea și completitudinea bilant anual iar situaţiile financiare ale firmei trebuie să fie confirmate de auditor (firma de audit).

Verifica activitati financiare companiile, ca și alte întreprinderi, desfășoară stat inspectoratele fiscale , alte organisme guvernamentale din competența lor, organele de audit ale companieiŞi organizatii de audit. Mai mult, normativ se stabilește că inspecțiile nu trebuie să perturbe funcționarea normală a societății, deși în practică o astfel de normă este dificil de respectat.

Un domeniu important al guvernanței corporative din partea statului este reglementarea de stat a pietei valorilor mobiliare. Acest regulament prevede implementarea unei politici de stat unificate în domeniul emisiunea și circulația de valori mobiliare și derivate ale acestora. Reglementarea statului creează condiții pentru mobilizarea și plasarea efectivă a resurselor financiare de către participanții la piața valorilor mobiliare, iar participanții la piața valorilor mobiliare să primească informații despre condițiile de emitere și circulație a valorilor mobiliare. Ministerul Finanțelor controlează rezultatele activităților financiare și economice ale emitenților, volumul și natura acordurilor cu valori mobiliare și alte informații, care afectează formarea prețurilor pe piața valorilor mobiliare, asigurând șanse egale emitenților, investitorilor și intermediarilor de a accesa piata valorilor mobiliare. Drepturi de proprietate garantate asupra valorilor mobiliare, protecția drepturilor participanților la piața valorilor mobiliare, respectarea de către participanții la piața valorilor mobiliare cu cerințele actelor legislative, prevenirea monopolizării și crearea condițiilor pentru dezvoltarea concurenței loiale pe piața valorilor mobiliare, controlul transparenței și deschiderea acestei piețe sunt asigurate.

Funcțiile reglementărilor guvernamentale includ următoarele:

· crearea unui sistem de protejare a drepturilor investitorilor și de monitorizare a respectării acestor drepturi de către emitenții de valori mobiliare și persoanele care desfășoară activitate profesională pe piata valorilor mobiliare;

· controlul fiabilității informațiilor furnizate de către emitenți și persoanele care desfășoară activități profesionale pe piața valorilor mobiliare către autoritățile de reglementare;

· eliberarea de autorizații (licențe) speciale pentru desfășurarea activităților profesionale pe piața valorilor mobiliare și controlul acestor activități;

· interzicerea și încetarea pe o anumită perioadă a activității profesionale pe piața valorilor mobiliare în lipsa permisului (licențelor) speciale pentru această activitate și urmărirea penală pentru desfășurarea unei astfel de activități în conformitate cu legislația în vigoare.

De regulă, răspunderea administrativă și chiar penală este stabilită pentru nerespectarea cerințelor legale.

Reglementarea de stat a sectorului corporativ și controlul activităților participanților în sectorul corporativ sunt efectuate de Comisia de Stat pentru Valori Mobiliare și Piața de Valori, Comitetul Antimonopol, Fond proprietatea statului si alteleîn limitele puterilor lor .

În Ucraina, există un organism de coordonare pentru activitățile organismelor guvernamentale privind funcționarea pieței valorilor mobiliare - Consiliul de coordonare, care include șefii organismelor guvernamentale care, în limitele competenței lor, exercită funcții de control și alte funcții de conducere privind piața de valori și activitățile de investiții din Ucraina. Conduce Consiliul de Coordonare Șeful Comisiei de Stat pentru Valori Mobiliare și Burse.

Corpul principal competență specială este Comisia de Stat pentru Valori Mobiliare și Piața de Valori– un organ de stat care are un aparat central și organe teritoriale.

Comisia de Stat pentru Valori Mobiliare și Bursa de Valori îndeplinește o serie de sarcini. Principal printre ele sunt:

· stabilirea cerințelor privind emisiunea și circulația valorilor mobiliare și a instrumentelor derivate ale acestora;

· informații privind emisiunea și plasarea valorilor mobiliare, inclusiv emitenții străini (ținând cont de cerințele legislației valutare a Ucrainei), care emit și plasează valori mobiliare pe teritoriul Ucrainei;

· stabilirea procedurii de înregistrare a emisiunii de valori mobiliare și informații despre emiterea acestora, de comun acord cu Banca Națională a Ucrainei;

· cerințe suplimentare privind emisiunea de valori mobiliare de către băncile comerciale.

Comisia stabilește procedura și acordă permisiunea de a desfășura activități legate de emisiunea și circulația valorilor mobiliare, înregistrarea depozitarului, activitățile de decontare și compensare cu valori mobiliare și altele. prevazute de lege autorizatii speciale pentru desfasurarea anumitor tipuri de activitati profesionale pe piata valorilor mobiliare. Revocă aceste autorizații dacă există o încălcare a legilor privind valorile mobiliare. Stabilește procedura de întocmire a rapoartelor de către participanții la piața valorilor mobiliare în conformitate cu legislația în vigoare. Stabilește, de comun acord cu Ministerul Finanțelor, caracteristicile contabilității tranzacțiilor cu valori mobiliare, stabilește procedura și efectuează înregistrarea de stat a burselor de valori și a sistemelor de tranzacționare extrabursă și informațională, numește reprezentanți ai statului la burse, depozite și tranzacționare. sisteme informatice. Coordonează activitatea de formare a specialiștilor pe probleme de bursă, stabilește cerințe de calificare persoanelor care desfășoară activități profesionale în domeniul valorilor mobiliare.

Dezvoltarea modernă a corporațiilor este determinată de macromediul în care acestea, ca orice entitate economică, își desfășoară activitățile. Macromediul este o combinație de medii economice, juridice, naturale, socioculturale, politice și alte medii.

Mediul economic este de o importanță deosebită pentru activitățile corporațiilor. În ceea ce privește activitățile corporațiilor autohtone, acest mediu are caracteristici asociate atât cu specificul legislației interne, cât și cu istoria recentă relativ scurtă a antreprenoriatului în Rusia. Principalii parametri ai mediului economic sunt dinamica PIB-ului tarii; dinamica cursului de schimb; nivelul cererii pentru produsele fabricate; dinamica indicilor bursieri; nivelul ratelor la creditele bancare; mediul fiscal; dinamica şi structura investiţiilor străine în economia ţării.

Pentru a simplifica analiza procesului de funcționare a corporațiilor, mediile naturale, socio-culturale și politice care alcătuiesc macromediul activităților acestora sunt incluse în așa-numitul mediu corporativ, care implică într-un fel sau altul diverși subiecți ai societății. și categorii de persoane și anume: consumatori, angajați ai corporației, populație locală și societate în ansamblu.

Problemele de reglementare de stat a economiei sunt relevante în prezent. Dezvoltare economică post-criză 1999-2000. a fost asociat cu depășirea devalorizării rublei, creșterea inflației și scăderea producției și restabilirea sistemului bancar. Implementarea cu succes a unor astfel de sarcini depinde direct de oportunitatea și eficacitatea participării statului la managementul crizelor la scara întregii ţări şi a regiunilor sale individuale.

Reglementare (din latinescul regulo - a aranja, a pune în ordine) - menținerea stabilității relațiilor de piață, influențând cursul și schimbarea proceselor economice care au loc în țară prin implementarea unor măsuri eficiente.

Regulament este o funcţie de conducere care asigură starea de echilibru a formaţiunilor instituţionale ale sistemului economic. În conformitate cu aceasta, strategia de reglementare de stat a situațiilor de criză include elemente precum: prognozarea și prevenirea situațiilor de criză, analiza cumulativă a factorilor care au influențat apariția unei situații de criză, evaluarea consecințelor crizei, dezvoltarea tacticii. opțiuni pentru activitățile întreprinderilor aflate în criză și redresarea din aceasta.

Relațiile moderne de piață pentru dezvoltarea lor cu succes necesită un cadru legal și de reglementare. Sarcina statului este de a face această reglementare cât mai eficientă, de a rezolva în mod optim problema interacțiunii dintre stat și piață.

Reglementarea de stat a economiei ca activitate intenționată a statului este un sistem de măsuri desfășurate prin legislația de stat și organele executive vizând asigurarea stabilității și dezvoltării progresive a economiei naționale, menținând ritmul reproducerii acesteia. Printre domeniile de reglementare guvernamentală se numără:

• - asigurarea menţinerii unui mediu concurenţial în ceea ce priveşte crearea condiţiilor generale economice, juridice şi sociale. În acest sens, este necesară elaborarea unor norme legale și a unui mecanism de monitorizare a implementării acestora, ținând cont de principiile de protecție a drepturilor de proprietate și a libertății de activitate economică a entităților comerciale;
• - asigurarea stabilității economiei prin nivelarea fluctuațiilor ciclice pe termen lung, pe termen mediu și scurt ale pieței;
• - asigurarea garanţiilor sociale şi echilibrarea veniturilor populaţiei active şi ale pensionarilor.

În conformitate cu funcțiile îndeplinite de stat, reglementarea economiei include:

• - activitate legislativă;
• - administrare (înregistrarea entităților comerciale create și lichidate);
• - dezvoltarea economică şi dezvoltarea socială bazată pe prognozarea și asigurarea implementării acesteia;
• - reglementarea și furnizarea de sprijin la nivel regional și industrial;
• - exercitarea controlului asupra activităților financiare și economice ale entităților comerciale, suprimarea manifestărilor monopoliste și a altor încălcări ale legii din partea acestora.

Să ne oprim în detaliu tipuri de reglementare de stat a economiei, cum ar fi reglementarea financiară, sprijinirea producției, redistribuirea veniturilor, activități de reglementare și legislative.

Reglementare financiară reprezinta managementul totalitatii numerar la dispoziția unei gospodării, întreprinderi sau statului, precum și sursele de venit, elementele de cheltuieli, procedura de formare și utilizare a acestora.

După cum se știe, resursele financiare sunt acumulate de sistemul bugetar, cu redistribuirea lor ulterioară. Principalele obiective ale sistemului bugetar: concentrarea și centralizarea resurselor financiare, impactul asupra creșterii economice și a ocupării forței de muncă, asigurarea funcțiilor economice și politice ale statului. Cu toate acestea, în timpul implementării bugetului, există reduceri semnificative la o serie de programe finanțate de guvern. Sumele bugetului federal aprobate pentru cheltuieli și venituri în 1999-2004. sunt date în tabel. 9.

Principalele obiective ale politicii economice a Rusiei pentru 1999 au fost:

• - depășirea consecințelor a ceea ce s-a întâmplat în 1998. criza financiara, menținerea nivelului de trai al populației și asigurarea funcționării sectorului real al economiei;
• - stoparea recesiunii economice și asigurarea creșterii economice în a doua jumătate a anului 1999;
• - stabilizarea sistemului monetar și a cursului rublei;
• - reducerea poverii fiscale, crearea de condiţii preferenţiale pentru investiţiile industriale, creşterea nivelului de colectare a impozitelor;
• - implementarea restructurării datoriei publice Federația Rusă luând în considerare acordurile încheiate cu creditorii;
• - reducerea la minimum a împrumuturilor guvernamentale ale Federației Ruse pe piețele financiare și reducerea deficitului bugetar federal;
• - reducerea neplăților, reducerea formelor de plăți nemonetare, inclusiv utilizarea barterului;
• - trecerea pe scară largă la sistemul de trezorerie pentru executarea bugetului federal, trecerea la acest sistem pentru executarea bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale, bugetele fondurilor extrabugetare de stat;
• - îndeplinirea integrală de către stat a obligațiilor sale prevăzute de bugetul federal;
• - asigurarea faptului că veniturile bugetului federal pentru 1999 depășesc cheltuielile sale (cu excepția cheltuielilor pentru serviciul datoriei publice a Federației Ruse) în valoare de cel puțin 65,5 miliarde de ruble, sau 1,64% din PIB.

Conform scopuri specificate Bugetul federal pentru 1999 a fost aprobat pentru cheltuieli în valoare de 575 046,6 milioane de ruble și pentru venituri în valoare de 473 676,1 milioane de ruble, pe baza unui produs intern brut estimat de 4 000 miliarde de ruble și a unei rate a inflației de 30,0% (decembrie 1999 până în decembrie 1999). 1998). Sumele bugetului federal aprobate pentru cheltuieli și venituri pentru 1999-2007. sunt prezentate în tabel. 9.

Sumele bugetului federal aprobate pentru cheltuieli și venituri în 1999-2007.

Tabelul 9

Bugetul federal pentru anul 1999 a fost executat la venituri în valoare de 615.531.930 mii ruble, la cheltuieli în valoare de 666.930.453 mii ruble, cu un deficit în valoare de 51.398.523 mii ruble. Bugetul federal pentru anul 2000 a fost executat sub aspectul veniturilor în valoare de 1.132.082.611 mii ruble, în termeni de cheltuieli în valoare de 1.029.184.081 mii ruble, cu un excedent în valoare de 102.898.530 mii ruble.

Măsurile luate pentru menținerea veniturilor populației au fost insuficiente. Astfel, multă vreme, volumul veniturilor gospodăriilor nu a atins nivelul de dinaintea crizei anului 1998. În legătură cu aceasta, s-au redus cheltuielile pentru consumul final al gospodăriilor. Doar o creștere semnificativă a veniturilor bugetare ar putea oferi o oportunitate reală de a îndeplini obligațiile și de a crește cheltuielile pentru consumul final. La rândul său, puterea de cumpărare scăzută afectează negativ creșterea producție industrială, deoarece producătorii nu au posibilitatea de a-și vinde bunurile. Conform datelor Băncii Centrale a Federației Ruse (denumită în continuare Banca Centrală a Federației Ruse), numărul populației active economic la sfârșitul lunii septembrie 1999 era de 73,7 milioane de persoane, dintre care 87,6% sau 64,6 milioane. oameni, erau angajați în economie și 12,4%, sau 9,1 milioane de oameni, erau șomeri. Față de aceeași perioadă din 1998, s-a înregistrat o creștere de 2,4%, numărul de ocupați a crescut cu 1,9%, iar numărul total de șomeri a crescut cu 6,2%. Creșterea șomajului care a avut loc în perioada analizată a avut un impact negativ asupra sectorului de producție în raport cu cererea de bunuri și servicii, destinate în primul rând consumului de masă, întrucât nivel înaltșomajul reduce cererea.

Până în 2000, a existat o tendință de restabilire a depozitelor private. În 6 luni ale anului 2000, depozitele au crescut cu 65 de miliarde de ruble. Cea mai mare parte a depozitelor indiviziiîn Sberbank - 2/3 în ruble, aproape 1/2 în valută. Din păcate, lipsa unui sistem cuprinzător de garantare a depozitelor nu ne permite să depășim complet neîncrederea în băncile comerciale și să atragem fonduri gratuite de la deponenții privați. În calitate de co-fondator, statul este responsabil doar pentru obligațiile Sberbank și Vneshtorgbank. În prezent, se încearcă reglementarea legislativă a problemei garantării depozitelor cetățenilor în bănci prin îmbunătățirea reglementărilor existente. În 2000, s-a discutat că Federal Reserve Corporation ar putea proteja depozitele, iar apoi, dacă licența unei bănci era revocată, cetățenii puteau conta pe protecția depozitelor lor (în funcție de valoarea lor de la 100% la 50%)! .

Conform planului elaborat de Guvernul Federației Ruse, una dintre principalele sarcini ale politicii bugetare pentru 2000-2001. a fost de a atinge stabilitatea financiară, sarcina politicii monetare a fost de a reduce, iar ulterior (când s-au atins valori scăzute) de a menține inflația la un nivel care să ofere condiții pentru creșterea economică, inclusiv o reducere a ratelor dobânzilor. Combinația specifică a parametrilor țintă pentru inflație și creștere economică pentru fiecare an următor a fost determinată ținând cont de schimbările din factori externi dezvoltarea economică.

La aprobarea bugetului federal pentru 2001, s-a luat în considerare volumul PIB estimat de 7750 miliarde de ruble și o rată a inflației de 12,0% (decembrie 2001 până în decembrie 2000). Bugetul federal pentru anul 2001 a fost executat din punct de vedere al veniturilor în sumă de 1593978122,1 mii ruble și din punct de vedere al cheltuielilor în sumă de 1321902 684,6 mii ruble cu un excedent al veniturilor asupra cheltuielilor (excedent bugetar federal) în valoare de 272 075 437. mii de ruble (Legea federală din 7 iunie 2003 nr. 67-FZ „Cu privire la execuția bugetului federal pentru 2001”). La aprobarea bugetului federal pentru 2002, am pornit de la un volum estimat al PIB-ului de 10 950 de miliarde de ruble și o rată a inflației de 12,0% (decembrie 2002 până în decembrie 2001).

Asigurarea suportului de productie este o măsură integrală pentru dezvoltarea economică. Pentru a obține un efect semnificativ, ar fi optim să se utilizeze o abordare diferențiată și să se acorde sprijin întreprinderilor producătoare de produse competitive, care substituie importurile și produse de export, asigurând crearea condițiilor pentru creșterea activității investiționale a întreprinderilor în domeniul tehnologiilor avansate.

Până în prezent, în principal materiile prime rusești sunt competitive, a căror pondere reprezintă peste jumătate din toate exporturile, prin urmare economia rusă este axată în primul rând pe industriile extractive care vor furniza produse cu un grad mai ridicat de prelucrare (industrii avansate, intensive în cunoștințe) . Domenii importante de reglementare guvernamentală în acest sens sunt promovarea dezvoltării producției de export prin politici fiscale preferențiale, împrumuturi preferențiale și finanțare guvernamentală directă. În același timp, este necesar să se creeze condiții favorabile pentru exportul produselor de fabricație, precum mașini și echipamente, prin creditul la export și asigurarea creditului la export.

Indicatori ai volumelor de export ale celor mai mari corporații de inginerie în perioada 2000-2001. este dat în tabel. 10.

În 1999, s-a observat o creștere constantă a producției în industriile orientate spre export. Acest lucru se datorează în principal creșterii competitivității datorită preturi mici Producătorii ruși, stabilizarea rublei și reducerea inflației, din cauza căreia volumul livrărilor către piața externă este în creștere. Dezvoltarea industriei ruse în prezent a fost influențată favorabil de procesele de devalorizare și creșterea prețului petrolului din acea perioadă.

Volumul exporturilor celor mai mari corporații de inginerie în perioada 2000-2001. 1

S-a înregistrat o creștere constantă a investițiilor în industrie, în primul rând în industriile materiilor prime. Cererea de pe piețele externe și interne pentru cărbune, petrol și produse de rafinare a petrolului, gaze și produse din metalurgie neferoasă a crescut. Volumul producției a crescut industria ingineriei: volumul de producție al întreprinderilor de inginerie mecanică în 1998 a fost de 257, în 1999. -- 510 miliarde de ruble, pentru primele șase luni ale anului 2000 - 467 de miliarde de ruble.

Absența schimbărilor radicale în îmbunătățirea climatului de afaceri nu permite crearea condițiilor pentru depășirea orientării spre materie primă a structurii economice. Sectoarele complexului de combustibil și energie (FEC) reprezintă aproximativ 30% din producția industrială a Rusiei, 32% din veniturile consolidate și 54% din veniturile bugetului federal, 54% din exporturi, aproximativ 45% din veniturile valutare, în timp ce lipsa fluxurile de capital intersectoriale mențin în continuare sectoare ale economiei de procesare a revenirii.

Pentru sprijinul de stat al industriilor, acesta a fost alocat de la buget în 1999. - 33529,2 mii de ruble. , în 2000 - 39120,0 mii de ruble. Cu toate acestea, investițiile guvernamentale în industrie nu au fost suficiente pentru a asigura creșterea economică în toate sectoarele acesteia. Pe lângă aceasta, țara încă nu are un sprijin serios din partea guvernului. agricultură. Producția de produse agricole de bază este în scădere: cereale, carne, lapte, ouă etc. Compensarea penuriei acestora se realizează prin creșterea ponderii mărfurilor importate din această categorie, a căror calitate nu este cea mai ridicată și în majoritatea cazurilor. este inferior produselor autohtone.

Eficacitatea managementului economic al unei țări este în mare măsură determinată de perfecțiune activitatea normativă şi legislativă ca tip de reglementare statală a economiei. Ca urmare a schimbărilor care au avut loc în economia țării, regulile care guvernează relațiile de proprietate, participarea statului și influența acesteia asupra proceselor economice, precum și relațiile economice în sine au suferit reforme serioase. Activitatea de reglementare și legislativă a statului în acest sens este elaborarea și adoptarea de reglementări pentru prevenirea și limitarea monopolului, reglementarea activităților de afaceri, relațiile legate de insolvență (faliment), sprijinul statului industrie și antreprenoriat. Necesitatea de a îmbunătăți actele legislative existente și de a adopta noile acte legislative legate de reglementarea guvernamentală în managementul anticriz este evidentă mai ales în perioadele de condiții economice nefavorabile, o criză economică viitoare sau deja în progres. Reforma legislației, ca reacție la problemele emergente din economie, a avut loc în anumite perioade în țările capitaliste dezvoltate, iar Rusia nu a făcut excepție în acest sens.

Orez. 48. Dinamica ratei de refinanțare a Băncii Centrale a Federației Ruse pentru perioada 1997-1998. 1

Una dintre principalele sarcini ale reglementării guvernamentale este de a preveni apariția unor tendințe periculoase care amenință stabilitatea socială și securitate economicățară, adică menținerea unui nivel economic care să ofere populației condiții adecvate de viață, în primul rând locuri de muncă, oportunități de creștere economică în continuare, menținerea sistemelor,

necesare dezvoltării economice şi creării condiţiilor de viaţă pentru populaţie.

În redistribuirea veniturilor, este necesar să se evidențieze principalele direcții de reglementare guvernamentală care contribuie direct la creșterea economică. În politica fiscală: reducerea numărului și reducerea cotelor de impozitare și a stimulentelor fiscale. Dinamica ratei de refinanțare a Băncii Centrale a Federației Ruse pentru perioada 1997-1998. prezentat în Fig. 48.

În politica monetară, a fost oportun să se reducă rata de actualizare a Băncii Centrale a Federației Ruse, care a avut loc după criza din august (Fig. 49), liberalizarea alocările bugetare pentru a susține și dezvolta economia, a stabiliza moneda națională.

Orez. 49. Dinamica ratei de refinanțare a Băncii Centrale a Federației Ruse pentru perioada 1999-2007. 1

Rata de refinanțare este de o importanță cheie în sistemul de rate ale dobânzilor stabilit de Banca Rusiei.

Modificările ratei de refinanțare informează participanții de pe piața financiară despre evaluarea Băncii Rusiei cu privire la direcția generală a schimbărilor în situația inflației și, astfel, afectează așteptările agenților economici și ratele dobânzilor din economie. Rata de refinanțare a Băncii Rusiei este un fel de limită superioară a ratelor dobânzilor de pe piața monetară, care are un impact indirect asupra dinamicii acestora. Banca Rusiei influențează, de asemenea, nivelurile și structura ratelor dobânzilor de pe piața monetară prin stabilirea ratelor dobânzilor la operațiunile sale de credit și depozit.

De la începutul anului 2000, rata de refinanţare stabilită în 1999 era de 55% pe an, iar rata la creditele overnight era de 50% pe an. În ianuarie 2000, prin decizia Consiliului de Administrație al Băncii Centrale a Federației Ruse, rata de refinanțare a fost redusă cu 10 puncte procentuale (de la 55 la 45%). Aceasta a reflectat o încetinire a inflației, o scădere a ratelor dobânzilor pe piața interbancară și, în același timp, a fost un factor în continuarea scăderii așteptărilor inflaționiste.

În cursul anului 2000, rata de refinanțare a fost redusă constant la 25% în funcție de situația de pe piețele financiare și interbancare. În consecință, Comitetul pentru Politică Monetară a Băncii Rusiei a redus rata la împrumuturile overnight de la 50 la 22%.

În perioada 2003-2007. A existat o nouă reducere treptată a ratei de refinanțare de la 16% la 10%. Politica monetară este realizată de Banca Rusiei împreună cu Guvernul Federației Ruse, pe baza necesității de a crea condiții favorabile pentru a asigura rate ridicate de dezvoltare economică a țării și pentru a îmbunătăți nivelul de trai al populației. Scopul principal este reducerea constantă a inflației și menținerea acesteia la un nivel scăzut. Stabilitatea internă și externă a monedei naționale și inflația scăzută stau la baza luării unor decizii eficiente în domeniul economiilor, investițiilor și cheltuielilor consumatorilor - baza creșterii economice durabile și a modernizării structurii economice.

Implementarea eficientă a reformelor instituționale în economia de tranziție a Rusiei este una dintre ele cei mai importanți factoriși premisele pentru creșterea economică. Ca urmare a schimbărilor organizaționale și economice în curs, o rețea largă de mari societăţi pe acţiuni, corporații și grupuri financiare și industriale, holdinguri și alianțe strategice. În prezent, procesul de formare a unei unități de afaceri corporative în țara noastră este departe de a fi finalizat. Desigur, acumularea de capital în „polii de creștere” ai economiei ruse va stimula creșterea în continuare a proceselor de integrare atât în ​​forme „soft” (asociative) cât și „hard” (controlul proprietății).

O formă comună de integrare industrială în Rusia în anii 90. secolul XX a fost formarea unor grupuri financiare şi industriale. Cu toate acestea, recent intensitatea utilizării de către entitățile economice a acestei metode de integrare a scăzut considerabil, ceea ce se explică nu în ultimul rând prin numărul mare de deficiențe identificate. reglementare legalăîn acest domeniu. Aceasta se referă în primul rând la documentul principal care reglementează la acea vreme procesele de creare și funcționare a grupurilor financiare și industriale în Rusia - Legea federală din 30 noiembrie 1995 nr. 190-FZ „Cu privire la grupurile financiare și industriale”, care la în acest momentși-a pierdut puterea. Practica formării și exploatării de grupuri financiare și industriale în țara noastră a scos la iveală o serie de deficiențe și lacune semnificative ale acesteia.

Eficiența operațională a majorității grupurilor financiare și industriale înregistrate lasă de dorit. Cu toate acestea, această împrejurare mărturisește, în primul rând, imperfecțiunea reglementării în domeniul creării și funcționării grupurilor financiare și industriale, și nu inutilității ideii de a forma astfel de entități în mod modern. Condițiile rusești. În prezent, în diverse sectoare ale industriei autohtone, există cel puțin o sută de structuri integrate pe deplin capabile care, fiind de facto grupuri financiare și industriale, din diverse motive nu și-au oficializat statutul de grup financiar și industrial, în principal din cauza complexității. înregistrare de stat.

Statutul FIG este adesea acordat grupurilor care sunt de natură pur formală, nu au un potențial de dezvoltare semnificativ propriu și sunt concentrate exclusiv pe primirea sprijinului guvernamental. Pe de altă parte, majoritatea structurilor integrate efective fie nu pot solicita înregistrarea oficială ca grup financiar-industrial din cauza unor restricții destul de formale, fie se dovedesc a fi dezinteresate în obținerea statutului de grup financiar-industrial.

Procesul de creare a unor grupuri financiare și industriale „oficiale” este foarte benefic din poziția statului din mai multe motive. În primul rând, înregistrarea de stat a unui grup este posibilă numai dacă scopul integrării este implementarea de proiecte și programe care vizează creșterea competitivității și extinderea piețelor de bunuri și servicii, creșterea eficienței producției și crearea de noi locuri de muncă. Este evident că implementarea unor astfel de proiecte este extrem de benefică statului. În timpul procesului de înregistrare, organismul guvernamental autorizat are posibilitatea de a face ajustări la documentele organizatorice ale grupului și, astfel, de a crește eficiența integrării și fezabilitatea proiectelor propuse. În plus, statului i se oferă posibilitatea de a controla activitățile grupurilor industriale financiare și proiectele și programele aflate în derulare sau viitoare.

Când se caracterizează legislația Federației Ruse privind societățile pe acțiuni, este mai întâi necesar să remarcăm câteva dintre cele mai importante caracteristici ale acesteia:

• o perioadă de timp relativ scurtă pentru formarea unui sistem de acte normative;
• prezența mai multor grupuri „speciale” de societăți pe acțiuni, ale căror specificul creării, statutului juridic și circulației acțiunilor sunt reglementate de reglementări speciale (Legea federală „Cu privire la societățile pe acțiuni”, Legea Federației Ruse a 19 iulie 1998 nr. 115-FZ „Cu privire la particularitățile statutului juridic al societăților pe acțiuni” lucrătorilor (întreprinderi naționale)”, Legea Federației Ruse din 31 martie 1999 nr. 69-FZ „Cu privire la furnizarea de gaze în Federația Rusă”).

Aderând la punctele de vedere clasice asupra sistemului izvoarelor de drept, legislația privind societățile pe acțiuni poate fi sistematizată astfel în funcție de gradul de scădere a forței juridice:

• 1. Constituția Federației Ruse (denumită în continuare Constituția Federației Ruse). Rolul Constituției Federației Ruse în reglementarea relațiilor cu acționarii este următorul: în primul rând, art. 30 garantează dreptul fiecăruia de a se asocia, iar o societate pe acțiuni este tocmai o asociație pentru atingerea scopurilor comune; în al doilea rând, art. 35 garantează dreptul de proprietate privată în Federația Rusă, iar forma de proprietate caracteristică unei societăți pe acțiuni este tocmai privată; în al treilea rând, Constituția Federației Ruse proclamă o serie de prevederi generale, care în multe situații pot servi drept garanție de încredere pentru asigurarea drepturilor unei societăți pe acțiuni ca subiect de drept. Articolul 46 garantează protecția drepturilor și libertăților, vă permite să faceți recurs împotriva acțiunilor (inacțiunii) autorităților publice, organismelor administrația localăși oficiali. În practică, există refuzuri neîntemeiate de înregistrare de stat a societăților pe acțiuni, care sunt ulterior atacate cu succes în instanță.
• 2. Normele de drept internațional general recunoscute și tratatele internaționale ale Federației Ruse în conformitate cu art. 15 din Constituția Federației Ruse și art. 7 din Codul civil al Federației Ruse sunt parte integrantă sistemul juridic al Federației Ruse. Normele dreptului internațional sunt cuprinse în Carta ONU, declarațiile și recomandările Adunării Generale a ONU și alte documente. Dreptul internațional se aplică de obicei societăților pe acțiuni cu investiții străine. Normele de drept internațional general recunoscute și tratatele internaționale au prioritate față de legislația Federației Ruse în cazul unui conflict. Un exemplu de astfel de tratat internațional este Acordul dintre Guvernul URSS și Guvernul Republicii Cipru privind evitarea dublei impuneri a veniturilor și proprietății. Tratate internaționale, încheiat de URSS, își păstrează forța juridică (întrucât Federația Rusă este succesorul legal al URSS) până când una dintre părți își anunță denunțarea. În prezent, Federația Rusă a încheiat un acord similar cu Republica Cipru.
• 3. Normele legislației Federației Ruse privind societățile pe acțiuni sunt cuprinse în următoarele legi federale: Codul civil al Federației Ruse (prima și a doua parte), în care capitolul 4 „Persoanele juridice” are o importanță deosebită; Legea federală din 26 decembrie 1995 nr. 208-FZ „Cu privire la societățile pe acțiuni. În raporturile juridice care au apărut înainte de intrarea în vigoare a legii relevante, aceasta se aplică numai acelor drepturi și obligații care au apărut după intrarea în vigoare a acesteia, cu toate acestea, dacă legea adoptată Dacă se precizează în mod expres că efectul său se extinde asupra raporturilor apărute anterior, se consideră că unei astfel de legi i se acordă forță retroactivă. Legea federală din 19 iulie 1998 nr. 115-FZ „Cu privire la particularitățile statutului juridic al societăților pe acțiuni ale angajaților (întreprinderi naționale)”; Legea federală din 22 aprilie 1996 nr. 39-FZ „Cu privire la piața valorilor mobiliare”; Legea federală din 5 martie 1999 nr. 46-FZ „Cu privire la protecția drepturilor și intereselor legitime ale investitorilor pe piața valorilor mobiliare”; Legea federală din 8 august 2001 nr. 129-FZ „Cu privire la înregistrarea de stat persoane juridiceŞi antreprenori individuali”; Legea federală din 21 decembrie 2001 nr. 17 8-FZ „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și municipale” și unele alte legi conțin reguli separate referitoare la societățile pe acțiuni.

Normele codificate de drept civil și legile altor ramuri de legislație conexe (muncă, fiscală, vamă etc.) nu epuizează sistemul de reglementare juridică a formei de activitate pe acțiuni pe acțiuni. Ele creează doar un vector pentru elaborarea regulamentelor adoptate de autorități administratia publica si autorizat organizatii publice, precum și actele juridice elaborate și aprobate chiar de organele de conducere ale societăților pe acțiuni.

Scopul principal al cursului este ca studenții să dobândească cunoștințe extinse în domeniul dreptului corporativ și principalele domenii de activitate ale unui avocat într-o întreprindere.

Obiectivele cursului:

Pentru a oferi studenților o înțelegere largă a principalelor probleme ale dreptului corporativ și a tendințelor în dezvoltarea acestuia;

Determinarea principalelor aspecte ale relațiilor juridice corporative și implementarea acestora;

Determinați elementele de bază ale construirii organizației și activităților corporațiilor;

Pentru a insufla studenților abilitățile de muncă practică independentă și dezvoltarea în continuare a cunoștințelor teoretice ale reglementării juridice corporative.

Studierea cursului „Drept corporativ”, pe lângă obținerea de cunoștințe teoretice de către studenți, vizează pregătirea practică a viitorilor specialiști. Semnificația principală a cursului constă în necesitatea ca studenții să înțeleagă natura și esența relațiilor juridice corporative.

Cursul „Drept corporativ” va ajuta studenții în însuşirea profesiei, dezvoltarea cunoştinţelor şi aptitudinilor de lucru juridic, analitic, științific, precum și capacitatea de a determina sarcinile activității practice.

Introducere

Apariția unei economii de piață dictează necesitatea creării fundamentelor organizatorice și juridice ale acesteia. În aceste procese, rolul statului rămâne în continuare semnificativ, deși prioritatea este dezvoltarea reglementării private care vizează asigurarea antreprenoriatului.

În zilele noastre, un astfel de concept, necunoscut până de curând, ca „corporație” este din ce în ce mai folosit în viața de zi cu zi, care este definit ca una dintre formele antreprenoriatului și denotă o entitate juridică, în primul rând în țări străine.

În știința juridică rusă, conceptul de corporație și aplicarea acestuia în realitatea juridică rusă nu sunt, de asemenea, ignorate. Începând cu anii 90, în Rusia a existat un proces activ de formare cadrul legal activități economice ale persoanelor juridice recunoscute ca corporații, în legătură cu care corporatizarea este considerată ca un fenomen al realității, datorită dezvoltării formelor juridice private în economie.

Procesele de globalizare, concentrare a capitalului și dezvoltarea relațiilor economice externe determină formarea nu a statului, ci a relațiilor economice private între entitățile economice (corporații și asociații) din diferite țări.

În acest sens, rolul studierii aspectelor juridice ale economiei, organizării și funcționării corporațiilor într-un spațiu economic liber este în creștere. Aceste raporturi juridice sunt reglementate de diverse instituții din industrie incluse în dreptul corporativ.

Dreptul corporativ este o formare cuprinzătoare de norme juridice care vizează reglementarea relațiilor sociale privind funcționarea întreprinderilor și organizațiilor care sunt subiecte ale activității economice. În același timp, dreptul corporativ este un sistem de reguli în dezvoltare dinamică care guvernează relațiile externe și interne ale unei corporații.

În prezent, dezvoltarea suportului juridic pentru organizațiile private din economie și inovațiile de reglementare pot fi asociate cu formarea, în primul rând, a legislației corporative, care este un sistem de reglementări privind corporațiile, și în al doilea rând, a dreptului corporativ ca știință și disciplină academică. .

Este necesar să se acorde atenție faptului că disciplina academică „Drept corporativ” este inclusă în programele multor facultăți de drept și este un curs juridic special. Prin urmare, importanța reglementării activităților corporațiilor este percepută și de educația juridică. Nici specialitățile economice nu stau deoparte - managementul modern necesită o înțelegere competentă a esenței corporației, a cărei corectitudine determină în mare măsură eficacitatea muncii de management.

Acest curs de drept corporativ include aspecte teoretice și practice ale corporațiilor, examinează principalele instituții juridice din sfera corporativă: norme corporative, subiecte ale activităților corporative, organe corporative, muncă contractuală, responsabilitate corporativă, protecția drepturilor corporative.

Un loc special în reglementarea juridică corporativă îl ocupă problemele activității comerciale, relațiile cu agențiile guvernamentale și formarea politicii corporative locale a organizației ca sistem.

Este ușor să trimiți munca ta bună la baza de cunoștințe. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat pe http://www.allbest.ru/

Plan

1. Reglementarea de stat a activităților corporative

1.1 Controlul statului în economie

1.2 Tipuri de influență guvernamentală asupra activităților corporației

1.3 Autoritățile guvernamentale de reglementare ale corporațiilor

Întrebări pentru autocontrol

1. Reglementarea de stat a activităților corporative

1.1 Controlul statului în economie

Particularitate societatea rusă este că se află încă într-o stare de tranziție. Există încă susținători că schimbările în sistemul de relații sociale pot fi realizate doar ca acțiuni conștiente, planificate și că statul este sursa principală a transformării economice. Această abordare a managementului societății, care nu ține cont de legile obiective, duce la intervenția arbitrară a instituțiilor publice în sferele economice și în alte sfere ale societății.

Economia ca sistem relaţii industriale Practic, este un fenomen de autoreglare, bazat pe activitățile independente ale oamenilor, pe interesele și motivațiile acestora.

Antreprenorii, specializați în producția unui anumit produs, sunt incluși în mod natural (adică sub influența cererii și ofertei) în sistemul de diviziune a muncii.

Statul, în timp ce organizează societatea (inclusiv economia), nu se transformă el însuși într-un antreprenor, ci rămâne o organizație politică care organizează procesele sociale în moduri proprii: emiterea de legi (funcția ramurii legislative), organizarea executării legilor. (funcția puterii executive), soluționarea conflictelor publice (funcția autorităților judiciare).

În țările cu economii de piață se urmărește și scopul eficientizării pieței, dar nu prin înlocuirea acesteia cu o economie de stat, nu prin desființarea libertății de întreprindere, ci prin stabilirea unor limite rezonabile ale acestei libertăți, căutarea și legislația unui echilibru. interes public. Statul aici influențează dezvoltarea economică doar indirect, garantând inviolabilitatea proprietății private și a profiturilor, respectarea regulilor de concurență etc.

Rusia modernă se integrează în economia mondială și nu poate ignora regulile după care se dezvoltă economia mondială. S-au făcut multe pentru aceasta, dar economia Rusiei se confruntă în continuare cu o stare de criză, determinată de trecerea de la managementul directiv la managementul pieței. Prin urmare, de ceva timp va fi necesară mai multă intervenție guvernamentală în sfera economică decât într-o economie de piață stabilă. Oricum, în orice caz, o astfel de ingerință trebuie reglementată prin lege, punând în echilibru diverse interese publice.

Între aceste extreme există o serie de modele care diferă prin gradul de intervenție a guvernului în economie. De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că sistemul economic al oricărei țări este format din mai multe sectoare, dintre care se pot distinge cel puțin două, într-un fel sau altul diferite între ele sub forma proprietății și principiilor de reglementare: 1) întreprindere privată , care este în mare măsură reglementată de mecanismele pieței și se bazează pe inițiativa privată; 2) sectorul public al economiei, bazat pe proprietatea statului și strict controlat de stat.

Reglementarea de stat a economiei de piață ar trebui să se manifeste în cerințe necesare și suficiente care să reflecte interesele societății în ansamblu. Formele juridice ale reglementării statului sunt acte ale diferitelor organe guvernamentale: legislativă, executivă, judiciară. Toată puterea într-o societate democratică, după cum se știe, aparține acestei societăți (poporului). Societatea deleagă puterea unor instituții de putere create de ea (legislativă, executivă, judiciară), care constituie atât statul, cât și, în același timp, diverse ramuri echilibrate ale puterii care exclud uzurparea întregii puteri într-o mână.

O caracteristică importantă a unui sistem economic este prezența obiectivă și funcționarea infrastructurii adecvate în acesta, inclusiv în activitățile corporațiilor.

1.2 Tipuri de influență guvernamentală asupra activităților corporației

Reglementarea guvernamentală a activităților corporative variază semnificativ în funcție de tipul de corporație, domeniul său de activitate și alte trăsături caracteristice. Măsurile de reglementare administrativă și juridică aplicate corporațiilor sunt împărțite în funcție de baza pe care sunt create - pe baza capitalului exclusiv privat sau cu participarea capitalului public. Cu toate acestea, toate tipurile de corporații fără excepție sunt supuse unor măsuri de reglementare administrativă și juridică precum: procedura de înregistrare și legalizare pentru constituire și activități; programarea țintă a formării și dezvoltării corporațiilor în domenii prioritare pentru stat; reglementare antimonopol.

O condiție importantă pentru dezvoltarea antreprenoriatului rus este existența unor factori precum piața de capital, piața bunurilor de investiții și piața muncii.

La cele principale, i.e. Experții iau în considerare următoarele domenii prioritare ale reglementărilor guvernamentale:

Legislația antimonopol cu ​​recunoașterea unui număr de monopoluri naturale și reglementarea monopolului cu păstrarea monopolurilor de stat pentru anumite tipuri de activități;

Restricții valutare în conformitate cu Legea federală din 10 decembrie 2003 N 173-FZ „Cu privire la reglementarea valutară și controlul valutar”;

Reglementarea tarifelor și prețurilor (în principal pentru produsele și serviciile monopolurilor naturale);

Legea brevetelor;

Protecția drepturilor consumatorilor;

Contracte guvernamentale;

Export de bunuri și tehnologii cu dublă utilizare;

Asistență de stat pentru antreprenoriatul privat.

Principalele direcții de reglementare de stat a activităților de afaceri sunt domenii specifice în care intervenția statului în activitățile economice ale entităților comerciale este necesară și legitimă pentru realizarea unui echilibru între interesele societății în ansamblu și interesele legitime ale entităților comerciale. Acest obiectivul principal o serie de sarcini prioritare sunt subordonate:

a) asigurarea nevoilor statului și publice, a priorităților în dezvoltarea economică și socială;

b) formarea bugetului de stat;

c) protecţie mediuși utilizarea resurselor naturale;

d) asigurarea ocuparii populatiei;

e) asigurarea securității și apărării țării;

f) implementarea libertății antreprenoriale și a concurenței, protecția împotriva monopolismului;

g) menținerea ordinii și a ordinii în activitatea economică externă antreprenori și investiții străine.

Entitățile comerciale trebuie să creeze condiții favorabile suplimentare și asistență mai largă pentru acestea agentii guvernamentale- formarea unui cadru de reglementare, financiar şi credit, mijloace inovatoare, suport informaţional etc. Se creează astfel un regim favorabil de stat pentru toate fazele activităţii micii afaceri.

Literatura de specialitate identifică grupuri de metode de reglementare a economiei. Prima grupă poate cuprinde metode și mijloace de reglementare generală: a) introducere reguli generale; b) stabilirea procedurii de creare, reorganizare și desființare a structurilor; c) stabilirea ordinii activităţilor acestora.

Al doilea grup include metode de instalare a software-ului: a) programe vizate; b) planuri tematice; c) concepte, reguli funcționale(moduri); d) scheme de control; e) scheme de urbanism pentru dezvoltarea teritoriilor; f) planurile generale ale orașelor; g) cadastru funciar.

A treia grupă cuprinde mijloace de legalizare: a) licenţiere; b) acreditare; c) certificare.

A patra grupă cuprinde metode de măsurare normativă și cantitativă: a) standarde; b) cote; c) preturi; d) tarife; e) standarde; f) limite; g) impozite (taxe); h) taxa; i) tarife (taxe vamale etc.). conflict de stat corporație juridică

A cincea grupă cuprinde modalități de menținere a nivelului de activitate și de stimulare a acestuia: a) împrumuturi; b) beneficii; c) întârzieri; d) subvenții; e) subvenții; f) transferuri; g) indemnizaţii; h) încurajare; i) ordin guvernamental; j) achiziții publice.

A șasea grupă include control și contabilitate și metode „interzise”: a) contabilitate; b) raportare statistică; c) inspecții și alte forme de control; d) interdictii; e) restricţii; f) instrucțiuni; g) sancțiuni (amenzi etc.); h) privarea de legalitate (suspendarea, invalidarea tranzacţiilor, acţiunilor, actelor).

În practică, garanțiile activității antreprenoriale devin de mare importanță. Una dintre ele este interzicerea amestecului statului și a organelor acestuia în activitățile unei întreprinderi, cu excepția unor motive prevăzute de lege și în limitele puterilor stabilite.

În condițiile relațiilor de piață, în loc să planifice „de sus”, îndeplinirea sarcinilor și controlul strict asupra implementării acestora, organele de conducere influențează economia prin creditare, sistemul fiscal, politica de prețuri, certificarea bunurilor (lucrări, servicii), prevenirea (limitarea) ) poziția de monopol a întreprinzătorilor individuali pe piață și concurența neloială.

Antreprenorii simt din ce în ce mai mult nevoia unor legături economice clare și legitime cu ei. Cu toate acestea, ordinea stabilită a relațiilor este adesea încălcată nu numai de antreprenori, ci și de organele guvernamentale și de autoguvernarea locală.

1.3 Autoritățile guvernamentale de reglementare ale corporațiilor

Activitate economică independentă a unei corporații în cadrul legii, propria sa apreciere este dreptul corporației. Esența activității antreprenoriale este libertatea de a gestiona fonduri pentru a obține profit. ÎN activitate economicăîntreprinderile nu au dreptul de a interveni, nu doar organele statului, ci nimeni, cu excepția cazurilor stabilite de lege.

Diverse agenții guvernamentale au anumite puteri asupra entităților corporative. Aceste competențe se extind asupra entităților comerciale - corporații în măsura necesară pentru protejarea intereselor publice.

Organele abilitate să reglementeze activitățile corporației includ: Serviciul federal De piețele financiare, Serviciul Federal Antimonopol, Serviciul Federal de Taxe, Agenția Federală pentru Reglementare Tehnică și Metrologie, Inspectoratul Federal de Muncă și altele.

Serviciul Federal pentru Piețele Financiare (FSFM din Rusia) efectuează reglementarea de stat a pieței de valori mobiliare corporative prin stabilirea cerințe obligatorii la activitățile emitenților, participanților profesioniști la piața valorilor mobiliare, înregistrarea de stat a emisiunii de titluri de valoare cu grad de emisiune și prospecte de valori mobiliare, licențierea activităților participanților profesioniști pe piața valorilor mobiliare, crearea unui sistem de protecție a drepturilor proprietarilor și monitorizarea respectării drepturilor acestora de către emitenții și participanții profesioniști pe piața valorilor mobiliare, interzicerea și suprimarea activităților persoanelor care desfășoară activități antreprenoriale pe piața valorilor mobiliare fără licență corespunzătoare. FFMS din Rusia acceptă reglementărilorîn cadrul competenței sale, exercită control și supraveghere în domeniul piețelor financiare.

Serviciul Federal Antimonopol (FAS Rusia) urmărește politica de stat pentru a promova dezvoltarea piețelor de mărfuri și a concurenței, exercita controlul de stat asupra respectării legislației antimonopol, precum și prevenirea și suprimarea activitate monopolistă, concurența neloială și alte acțiuni care restrâng concurența.

Pentru a-și exercita atribuțiile, FAS Rusia are dreptul, în cazul în care există semne de încălcare a legislației antimonopol, să inițieze dosare, pe baza rezultatelor cărora iau decizii și emit ordine, ține corporațiile și managerii acestora la răspundere administrativă pentru încălcarea normelor antimonopol. legislația, verifică conformitatea cu legislația antimonopol de către entitățile comerciale și merg în instanță (instanța de arbitraj) cu acuzații de încălcare a legislației antimonopol, participă la examinarea de către instanță (instanța de arbitraj) a cazurilor legate de aplicarea și încălcarea legislației antimonopol, stabilește existența unei poziții dominante pe piață, oferă explicații cu privire la aplicarea legislației antimonopol, formează și ține un registru al entităților comerciale care au o cotă de piață a unui anumit produs mai mare de 35%, da, în modul prescris, concluzii despre prezența sau absența restricțiilor privind concurența pe piața produselor la introducerea, modificarea și încetarea tarifelor vamale și introducerea măsurilor netarifare și analizarea stării piețelor produselor.

Serviciul Fiscal Federal (FTS al Rusiei) exercită un sistem de control asupra respectării de către corporații a legislației privind impozitele și taxele, asupra calculării corecte, completității și oportunității impozitelor și taxelor care sunt introduse în bugetul relevant.

Pentru îndeplinirea funcțiilor de control, autoritățile fiscale au dreptul de a solicita de la contribuabil (agent fiscal) dovezi documentare acuratețea calculării și plata la timp a impozitelor, efectuarea de inspecții fiscale, sechestrarea documentelor în timpul controalelor fiscale care indică săvârșirea de infracțiuni fiscale, chemarea contribuabilului (agenții fiscali) la autoritățile fiscale pentru a da explicații, suspendarea tranzacțiilor asupra conturilor și sechestrarea bunurilor contribuabililor (agenți fiscali) agenți), inspectează (examinează) orice producție, depozit, comerț și alte spații și teritorii utilizate de contribuabil pentru a genera venituri, efectuarea unui inventar al proprietății deținute de contribuabil, cererea contribuabililor (agenții fiscali) pentru a elimina încălcările din legislația privind impozitele și taxele, încasează restanțe și penalități pentru impozite și taxe, depun cereri de anulare sau suspendare a licențelor eliberate corporațiilor pentru dreptul de a efectua anumite tipuri activități, să depună plângeri legate de încălcări ale legilor fiscale în instanțele de jurisdicție generală (instanțele de arbitraj).

Agenția Federală pentru Reglementare Tehnică și Metrologie (Rostekhregulirovanie) exercită controlul și supravegherea statului asupra respectării cerințelor reglementărilor tehnice. Reglementările tehnice sunt adoptate cu scopul de a proteja viața și sănătatea cetățenilor, proprietatea persoanelor fizice și juridice, proprietatea statului sau municipală, protecția mediului, viața sau sănătatea animalelor și plantelor etc. În același timp, corporațiile pot dezvolta și aproba în mod independent standarde pentru a îmbunătăți producția și a asigura calitatea produsului, performanța muncii și furnizarea de servicii.

Pentru a-și asigura funcțiile, Rostechregulirovanie are dreptul de a solicita producătorului (vânzătorul etc.) să prezinte o declarație de conformitate cu un certificat de conformitate cu cerințele reglementărilor tehnice, sau copii ale acestora, dacă utilizarea unor astfel de documente este prevăzută pentru prin reglementările tehnice relevante, să efectueze măsuri pentru controlul statului(supravegherea) asupra respectării cerințelor reglementărilor tehnice, emite ordine pentru eliminarea încălcărilor cerințelor reglementărilor tehnice într-o perioadă determinată, ia decizii motivate de interzicere a transferului de produse, suspendarea totală sau parțială a proceselor de producție, exploatare, depozitarea, transportul, vânzarea și eliminarea, dacă alte măsuri nu sunt posibile, eliminarea încălcărilor cerințelor reglementărilor tehnice, suspendarea sau încetarea declarației de conformitate sau a certificatului de conformitate, tragerea la răspundere a producătorului (vânzătorul etc.).

Inspectoratul Federal al Muncii- un sistem centralizat unificat de organe guvernamentale care exercită supraveghere și control asupra conformității legislatia munciiși alte reglementări care conțin standarde dreptul muncii, pe teritoriul Federației Ruse.

Pentru a-și exercita atribuțiile de control, funcționarii - inspectorii de stat de muncă au dreptul de a efectua inspecții la întreprinderi și organizații de diferite forme organizatorice și juridice pentru respectarea legislației în vigoare a muncii. În cazul în care sunt detectate încălcări, inspectorul de stat are dreptul de a lua măsuri menite să suprime încălcările și să restabilească drepturile încălcate ale angajaților întreprinderilor (organizațiilor).

Întrebări pentru autocontrol

1. Definiți rolul și principiile activității economice.

2. Identificați principalele domenii de reglementare guvernamentală a corporațiilor.

3. Numiți metodele de reglementare a economiei corporative.

4. Cum se manifestă și cum sunt implementate activitățile restrictive și permisive ale statului?

5. Numiți principalele organisme de reglementare ale corporațiilor și principalele funcții de reglementare ale acestora.

Postat pe Allbest.ru

Documente similare

Conceptul de droguri narcotice conform legislației ruse și amploarea cifrei de afaceri a acestora. Reglementarea statului, sistemul organelor guvernamentale de identificare și prevenire a traficului ilicit de droguri, funcțiile și atribuțiile organelor.

teză, adăugată 28.07.2010


Conceptul și ordinea creației asociaţiile obşteşti. Tipuri de asociații obștești și statutul lor administrativ și juridic. Legislație privind atitudinea personalului trupelor interne și organelor de afaceri interne față de asociațiile obștești.

rezumat, adăugat la 01.10.2004


Concepte, principii de furnizare servicii publice. Gestionarea calității acestora. Reglementarea administrativă și juridică a activității autorităților executive ale statului și a instituțiilor subordonate acestora pentru prestarea serviciilor publice.

teză, adăugată 17.07.2016


Conceptul și principiile administrației publice, care constă în activitățile executive și administrative ale organelor speciale ale statului în vederea gestionării diferitelor domenii. viata publica. Managementul securității de stat în Federația Rusă.

test, adaugat 02.03.2011


Conceptul de monopol natural ca stare a pieței de mărfuri, reglementarea sa de stat în Rusia. Organisme care reglementează monopolurile naturale. Măsuri legale și guvernamentale pentru a contracara monopolizarea, a proteja interesele consumatorilor.

rezumat, adăugat 17.09.2011


Sarcinile și funcțiile reglementării statului, implementarea lor în acțiunile organelor și funcționarilor. Forme juridice activitati de management. Metode administrative și juridice de management: persuasiunea și constrângerea. Măsuri administrative și preventive.

rezumat, adăugat 23.11.2010


Forme de acţiuni de management. Implementarea actiunilor de organizare si personal. Înregistrare act juridic management. Utilizarea metodelor și formelor de reglementare administrativă și juridică. Competențele organelor de stat și ale autorităților locale.

test, adaugat 01.10.2011


Determinarea modului de reglementare administrativă și juridică. Metodă de reglementare administrativă și juridică a relațiilor publice. Metoda de persuasiune. Regimul administrativ și juridic al șederii cetățenilor străini și apatrizilor în Republica Belarus.

test, adaugat 25.11.2008


Relevanța cercetării în problema managementului proprietății în Federația Rusă. Concept, principii juridice administrative și baza legislativa reglementare guvernamentală. Optimizarea metodelor de management și a sistemului autorităților executive.

Concepte de bază, concepte teoretice, motive și principii de reglementare de stat a activității economice străine. Istoria dezvoltării reglementării activității economice străine în Federația Rusă, structura autorităților care desfășoară această activitate.

Antreprenoriatul, în general, nu are niciun mecanism de autoreglare care să-i permită să funcționeze cu succes și să demonstreze viabilitate socială. Nici măcar economia corporativă nu poate face acest lucru. Nu poate crea în mod independent o structură de subordonare în care procese numeroase și variate să fie menținute într-un cadru rațional. Cert este că un mecanism conceput pentru un sector al economiei nu poate asigura funcționarea economiei în ansamblu. De aici și necesitatea unui sistem de controale guvernamentale care să susțină, ca o rețea de susținere, întregul sistem de afaceri. Ce este această „grilă de suport”?

Sectorul administrativ al economiei include ministere, comitete de stat, agenții, comisii și alte organisme. Cel mai adesea este atacată: pe bună dreptate, pre-reglementarea este una dintre cele mai importante probleme astăzi. Cu toate acestea, nu numai cu noi. Să ne amintim că administrația Reagan a câștigat alegerile din 1980 tocmai sub steagul luptei împotriva birocrației. Oamenii de știință și politicienii sunt îngrijorați de creșterea rapidă a instituțiilor administrative. Dar trebuie remarcat faptul că creșterea birocrației este un proces la nivel mondial, datorită faptului că volumele de afaceri sunt în continuă creștere. Necesitatea de a o gestiona și planifica este sarcina principală a statului în domeniul antreprenoriatului. Stabilirea regulilor jocului în piață, asigurarea obținerii unor rezultate sociale (creștere economică, reducerea inflației, șomaj) sunt funcțiile statului. Birocrația este în centrul management modern. Unii ar putea spune că suge sucurile vitale din organismul social.

S. Parkinson a efectuat cercetări asupra funcționarilor și a derivat mai multe formule pentru creșterea birocrației. În medie, creșterea sa este de 5,8% pe an. (Vezi: Larnegie D., Peter L., Parkinson S., Vloch A. Succesul tău este în mâinile tale. M „1993. P. 279).

Statul și afacerile sunt cantități interconectate și interdependente. Care ar trebui să fie relația dintre ei? Pe scurt, ele pot fi definite după cum urmează. Nu ar trebui să fie monopol de stat pe management, dar nu poate exista antreprenoriat rațional fără stat. Statul trebuie să fie prezent în procesul economic, deoarece există funcții pe care numai el le poate îndeplini. Natura relației dintre stat și afaceri poate fi definită ca un parteneriat. Relațiile de parteneriat dintre stat și afaceri constrâng libertatea ambelor părți. Dar este cunoscut faptul că nu există libertate și nu poate exista fără nelibertate. Acesta din urmă modelează viața și creează cadrul structural și funcțional necesar. Totuși, fără libertate nu există viață. Cel care încalcă libertatea luptă împotriva vieții. Dacă aplicăm aceste prevederi subiectului nostru de examinare, atunci putem spune că un stat care nu tolerează libertatea de întreprindere este condamnat. Dar o entitate de afaceri care nu recunoaște statul este și ea condamnată. Și nu se știe ce este mai teribil: să lupți împotriva libertății afacerilor sau să lupți împotriva statului. Se pare că cei care își neagă propriul stat comit un rău absolut. Trebuie să existe o măsură în reglementările guvernamentale. Care? Doar practica socială poate demonstra acest lucru. Dar un lucru este clar:

corporațiile ar trebui să fie independente în deciziile lor, dar să ia solutii proprii trebuie să ţină cont de anumite limite stabilite de stat. La fel, statul nu poate fi absolut liber atunci când ia decizii. Sunt zone și situații în care statul nu ar trebui să se amestece. Nu este treaba unui funcționar, de exemplu, să interfereze cu fabricarea unui medicament, dar el trebuie să controleze siguranța acestuia. Reglementarea statului poate fi atât un factor pozitiv, cât și unul negativ, încetinind procesul de dezvoltare socială și suprimând interesul producătorilor pentru activități extrem de eficiente. Acesta a fost procesul pe care M. Thatcher l-a prins în anii 70 în Anglia. Ideea unui „guvern limitat”, i.e. Guvernul, care a abandonat lupta pentru o mai mare participare la afacerile de guvernare și a limitat în schimb sfera puterilor sale, a devenit decisiv în toate politicile. Rezultatele implementării acestei idei au fost vizibile după 10 ani: principiile justiției sau, așa cum spun înșiși britanicii, principiile socialiste, au fost stoarse, s-a deschis spațiu pentru inițiativa privată, iar eficiența producției a crescut. Să ne întoarcem acum la practica reglementării întreprindere corporativă de la stat, ci la practica străină. Să luăm exemplu concret. În brutăriile din Belgia, prețul pâinii a fost majorat cu 1 franc pe pâine. Creșterea prețului a fost mică, dar procedura a fost dificilă. O comisie specială de stabilire a prețurilor și control din cadrul Ministerului Economiei a petrecut șase luni studiind amănunțit petiția proprietarilor de brutării care au cerut permisiunea de a crește prețul cu doi franci.

În final, s-a dat acordul, satisfacându-le cererea doar pe jumătate. De remarcat faptul că în toate țările Europei de Vest există instituții speciale care, deși sunt numite diferit (oficiul de prețuri, serviciul de control al comerțului, comitetul de concurență), îndeplinesc însă aceeași funcție: monitorizează cu atenție starea pieței interne. Instituțiile administrative, precum o busolă, sunt ghidate de indicele prețurilor pentru toate bunurile și produsele de bază, care trebuie să fie în armonie constantă cu nivelul veniturilor populației. Aceasta se numește ajustarea nivelului de trai pentru a evita o discrepanță între veniturile populației și cheltuielile acesteia. Organele statului, în limita competenței lor, pot interveni în orice activitati comerciale. Principalul instrument de influențare a oamenilor de afaceri sunt recomandările și sfaturile. Dacă recomandările nu sunt luate în considerare, se va aplica o amendă uriașă. În competență birouri guvernamentale iar managementul include o altă funcție importantă - monitorizarea respectării nivelului minim salariile. Toate acestea luate împreună formează un echilibru verificat al veniturilor și prețurilor în țările occidentale.

Europa. În Franța, statul intervine în reglementarea problemelor legate de prețuri, comerţ exterior, acordarea de credite, monitorizarea concurenței, asigurarea angajării populației active. Reglementarea se realizează prin legislație delegată, a cărei înființare implică ministerele economiei, agriculturii, industriei, transporturilor, comerțului exterior, finanțelor etc.

În Statele Unite, afacerile sunt mai puternice decât în ​​Europa de Vest și, în consecință, există o „grilă de susținere” mai puternică a afacerilor acolo. Iată doar câteva dintre organele administrative care reglementează afacerile: comisia pentru siguranța produselor de consum, comisiile care reglementează activitățile companiilor de asigurări, comisioanele pe produse alimentareși Drug Administration, Securities and Exchange Commission, National Board of Trade relaţiile de muncă, departament protecţie socială, Comisia pentru Promovarea Ocupării Egale, Oficiul pentru Siguranța Muncii, Oficiul de Planificare a Pensiilor, Oficiul pentru Protecția Mediului, Oficiul Producție și Rafinare de Petrol și Gaze etc.

Rusia nu a acumulat încă suficientă experiență în sprijinirea și reglementarea activităților de afaceri. Adevărat, recent au fost create organe corespunzătoare în sistemul aparatului de stat. Comisia pentru Valori Mobiliare și Burse a fost creată recent bursele de valori sub Guvernul Federației Ruse. Scopul său este de a crea un mecanism de reglementare a pieței de valori. Comisia este menită să devină un garant al protejării intereselor acționarilor, precum și al prevenirii abuzului de bursa. Comitetul Antimonopol a fost și el destul de activ în ultima vreme.

Serviciul Federal pentru Piețele Financiare (FSFM al Rusiei) efectuează reglementarea de stat a pieței valorilor mobiliare corporative prin stabilirea cerințelor obligatorii pentru activitățile emitenților, participanților profesioniști pe piața valorilor mobiliare, înregistrarea de stat a emisiunii de titluri de valoare cu grad de emisiune și prospecte de valori mobiliare. , autorizarea activităților participanților profesioniști la piața valorilor mobiliare, a sistemelor de creare de protecție a drepturilor proprietarilor și monitorizarea respectării drepturilor acestora de către emitenți și participanții profesioniști la piața valorilor mobiliare, interzicerea și suprimarea activităților persoanelor care desfășoară activități de afaceri în piața valorilor mobiliare fără o licență corespunzătoare. Serviciul Federal al Piețelor Financiare din Rusia adoptă reglementări în competența sa și exercită control și supraveghere în domeniul piețelor financiare.

Serviciul Federal Antimonopol (FAS Rusia) urmărește politica de stat pentru a promova dezvoltarea piețelor de mărfuri și a concurenței, a exercita controlul statului asupra respectării legislației antimonopol, precum și pentru a preveni și suprima activitățile monopoliste, concurența neloială și alte acțiuni care limitează concurența.

Pentru a-și exercita atribuțiile, FAS Rusia are dreptul, în cazul în care există semne de încălcare a legislației antimonopol, să inițieze dosare, pe baza rezultatelor cărora iau decizii și emit ordine, ține corporațiile și managerii acestora la răspundere administrativă pentru încălcarea normelor antimonopol. legislația, verifică conformitatea cu legislația antimonopol de către entitățile comerciale și merg în instanță (instanța de arbitraj) cu acuzații de încălcare a legislației antimonopol, participă la examinarea de către instanță (instanța de arbitraj) a cazurilor legate de aplicarea și încălcarea legislației antimonopol, stabilește existența unei poziții dominante pe piață, oferă explicații cu privire la aplicarea legislației antimonopol, formează și ține un registru al entităților comerciale care au o cotă de piață a unui anumit produs mai mare de 35%, da, în modul prescris, concluzii despre prezența sau absența restricțiilor privind concurența pe piața produselor la introducerea, modificarea și încetarea tarifelor vamale și introducerea măsurilor netarifare și analizarea stării piețelor produselor.

Serviciul Fiscal Federal (FTS al Rusiei) exercită un sistem de control asupra respectării de către corporații a legislației privind impozitele și taxele, asupra calculării corecte, completității și oportunității impozitelor și taxelor care sunt introduse în bugetul relevant.

Pentru a îndeplini funcțiile de control, autoritățile fiscale au dreptul de a solicita contribuabilului (agentul fiscal) dovezi documentare ale corectitudinii calculării și plății la timp a impozitelor, să efectueze inspecții fiscale, să sechestreze documente în timpul controalelor fiscale care indică săvârșirea de infracțiuni fiscale. , să cheme contribuabilul (agenții fiscali) la autoritățile fiscale pentru a oferi explicații, suspenda tranzacțiile pe conturi și sechestra bunurile contribuabililor (agenții fiscali), inspectează (examina) orice spații de producție, depozit, comerț și alte spații și teritorii utilizate de. contribuabilul să genereze venituri, să efectueze un inventar al proprietății deținute de contribuabil, să solicite contribuabililor (agenții fiscali) să elimine încălcările legislației privind impozitele și taxele, să colecteze restanțe și penalități la impozite și taxe, să depună cereri de anulare sau suspendarea licențelor eliberate corporațiilor pentru a desfășura anumite tipuri de activități, pentru a formula plângeri legate de încălcarea legislației fiscale.

Agenția Federală pentru Reglementare Tehnică și Metrologie (Rostekhregulirovanie) exercită controlul și supravegherea statului asupra respectării cerințelor reglementărilor tehnice.

Reglementările tehnice sunt adoptate cu scopul de a proteja viața și sănătatea cetățenilor, proprietatea persoanelor fizice și juridice, proprietatea statului sau municipală, protecția mediului, viața sau sănătatea animalelor și plantelor etc.

În același timp, corporațiile pot dezvolta și aproba în mod independent standarde pentru a îmbunătăți producția și a asigura calitatea produsului, performanța muncii și furnizarea de servicii.

Pentru a-și asigura funcțiile, Rostechregulirovanie are dreptul de a solicita producătorului (vânzătorul etc.) să prezinte o declarație de conformitate cu certificatul de conformitate cu cerințele reglementărilor tehnice, sau copii ale acestora, dacă utilizarea unor astfel de documente este prevăzută pentru prin reglementările tehnice relevante, să efectueze măsuri pentru controlul de stat (supravegherea) cerințelor de conformitate ale reglementărilor tehnice, să emită ordine pentru eliminarea încălcărilor cerințelor reglementărilor tehnice într-o perioadă specificată, să ia decizii motivate pentru a interzice transferul de produse, să completeze sau suspendarea parțială a proceselor de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, în cazul în care alte măsuri nu pot elimina încălcarea cerințelor reglementărilor tehnice , suspenda sau încetează declarația de conformitate sau certificatul de conformitate, deține producătorul (vânzătorul , etc.) răspunzător.

Inspectoratul Federal de Muncă este un sistem centralizat unificat de organisme guvernamentale care supraveghează și controlează conformitatea cu legislația muncii și alte reglementări care conțin standarde de drept al muncii pe teritoriul Federației Ruse.