սոցիալական աջակցության միջոցառումներ: Սոցիալական աջակցություն և սոցիալական ծառայություններ բնակչությանը

սոցիալական նպաստների արդյունավետության բարելավում և ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներին թիրախավորման սկզբունքով աջակցության այլ ձևերի տրամադրում.

շուկայի ընդլայնում և մատուցվող սոցիալական ծառայությունների որակի բարելավում՝ անվճար կամ սուբսիդավորվող սոցիալական ծառայություններից օգտվող քաղաքացիների ընտրության ազատության ապահովման նպատակով.

ընդլայնելով անվճար կամ սուբսիդավորվող սոցիալական ծառայություններից օգտվող քաղաքացիների ընտրության ազատությունը:

Առաջադրված նպատակներին հասնելու համար պետական ​​սոցիալական աջակցության համակարգում վերափոխումները միտված են լինելու հետևյալ խնդիրների իրականացմանը.

սոցիալական խնդիրներն ինքնուրույն լուծելու հնարավորություն չունեցող սոցիալապես անապահով ընտանիքների առավել արդյունավետ պաշտպանության ապահովում.

բնակչության սոցիալական ծառայությունների արդյունավետության բարձրացում, այդ թվում՝ հասարակական կազմակերպությունների ակտիվ ներգրավման միջոցով.

բնակչության սոցիալական աջակցության ոլորտում իշխանության տարբեր մակարդակների միջև լիազորությունների հստակ սահմանազատում և, անհրաժեշտության դեպքում, վերաբաշխում.

Աղքատության հաղթահարման համար կմշակվեն և կիրականացվեն պետական ​​միջոցառումներ՝ միջնաժամկետ հեռանկարում նախատեսելով դրա մակարդակի իջեցում, դրա ավելացման և տարածման կանխարգելում, այդ թվում՝ տարբեր մեխանիզմների և մոտեցումների կիրառում բնակչության առանձին սոցիալ-տնտեսական խմբերի նկատմամբ։

Որպես աղքատության չափանիշ կենսապահովման նվազագույնի որոշման մեթոդաբանությունը հստակեցնելու նպատակով, օրենքով սահմանված կարգով, սոցիալական ոլորտի բարեփոխման համատեքստում կթարմացվի սպառողական զամբյուղը բնակչության հիմնական սոցիալ-ժողովրդագրական խմբերի համար՝ հաշվի առնելով. հաշվի առնելով տարածաշրջանային սպառողական զամբյուղների ուսումնասիրության պրակտիկան։

Բնակչության սոցիալական աջակցության ոլորտում բարեփոխումները հիմնված են լինելու նպատակային սոցիալական աջակցության սկզբունքի վրա՝ հիմնված միջոցների ստուգման վրա, որի էությունը պետական ​​ռեսուրսների կենտրոնացումն է դրանց կարիքն ունեցողների կարիքների բավարարման վրա։

Աստիճանական և հավասարակշռված մոտեցում կպահանջվի մի շարք արտոնություններ վերանայելու և վերացնելու համար՝ միաժամանակ ներդնելով համարժեք փոխհատուցման մեխանիզմներ աղքատ և առավել խոցելի խավերի համար:

Տարբեր կատեգորիաների աշխատող քաղաքացիների (մասնավորապես՝ իրավապահների, զինվորականների) համար սահմանված նպաստները կվերածվեն կանխիկ վճարումների։

Ավանդաբար սահմանված սոցիալական նպաստների համահարթեցման դրույթից հրաժարվելու դեպքում հաշվի կառնվեն քաղաքացիների այն կատեգորիաները, որոնք իրենց ֆիզիկական և տարիքային վիճակից ելնելով զրկված են ինքնաբավության հնարավորությունից։ Այս դեպքում սոցիալական նպաստները կվերածվեն պետական ​​սոցիալական աջակցության տեսակներից մեկի։

Պետական ​​սոցիալական աջակցություն կտրամադրվի միայն անապահով ընտանիքներին, որոնց ընդհանուր եկամուտը ցածր է կենսապահովման նվազագույնից և գտնվում է կյանքի դժվարին իրավիճակում։ Այս առումով պահանջվում է կատարելագործել դրա ստացողների կարիքների պարտադիր ստուգման կարգը, ինչպես նաև կյանքի դժվարին իրավիճակը ինքնուրույն հաղթահարելու բոլոր հնարավորություններն օգտագործելու պարտավորությունը: Նախատեսվում է պայմանագրային համակարգի աստիճանական ներդրում, որը նախատեսում է հաճախորդի հակապարտավորություններ օգնություն ստանալու ժամանակ (աշխատանք, մասնակցություն հասարակական աշխատանքներին, սոցիալ-հոգեբանական վերականգնման ծրագրերին և այլն):

Անհրաժեշտ կլինի սահմանազատել այս ոլորտում լիազորությունները, իրավունքները և պարտականությունները Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մարմինների, նրա բաղկացուցիչ սուբյեկտների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջև: Դաշնային մակարդակով նախատեսվում է ստեղծել ընդհանուր պայմաններ, իրավական և կազմակերպչական հիմքեր պետական ​​սոցիալական աջակցության տրամադրման համար։ Դաշնային գործադիր իշխանությունների խնդիրները ներառում են օրենսդրական կարգավորող դաշտի ձևավորում, որը սահմանում է աղքատության պարամետրերը և դրա հաղթահարման մեխանիզմները, պետական ​​սոցիալական աջակցության տրամադրման նպատակային ընթացակարգի մեթոդների մշակումը և դրա իրականացման նկատմամբ վերահսկողությունը, ստուգումը: մարզային մակարդակով ընդունված որոշումների օրինականությունը։ Սոցիալական աջակցության չափի և տեսակների որոշման, ինչպես նաև սոցիալական աջակցության կարիք ունեցող քաղաքացիների համար լրացուցիչ պայմաններ ստեղծելու գործառույթները ենթադրվում է տեղափոխել մարզային մակարդակ։ Նպատակահարմար է ՏԻՄ-երի կողմից սոցիալական աջակցության ուղղակի տրամադրումը, քանի որ դրանք իրենց բնույթով հնարավորինս մոտ են բնակչությանը։

Նպատակային սոցիալական աջակցության ֆինանսավորման հարցում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կարիքների որոշման խնդրի լուծման արդիականությունը՝ հաշվի առնելով միջբյուջետային համահարթեցման անհրաժեշտությունը, մնում է արդիական։ Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներով և այլ կարգավորող իրավական ակտերով նախատեսված պետական ​​սոցիալական աջակցության ֆինանսավորումը պետք է իրականացվի Ռուսաստանի Դաշնության համապատասխան հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից:

Երեխաներ ունեցող քաղաքացիներին պետական ​​օգնությունն ուժեղացնելու նպատակով միջոցներ կձեռնարկվեն ամսական նպաստների ժամանակին և լրիվ վճարումն ապահովելու ուղղությամբ։

Վերջին տարիներին աճել է կյանքի դժվարին իրավիճակում հայտնված և սոցիալական աջակցության համալիր միջոցառումների կարիք ունեցող քաղաքացիների թիվը (հաշմանդամներ, մարտական ​​գործողություններին մասնակցած զինվորականներ, ֆիքսված բնակության վայր չունեցող անձինք, քաղաքացիներ. ավագ սերունդ, անտեսված և անօթևան երեխաներ):

Սոցիալապես անապահով քաղաքացիների այս կատեգորիաների նկատմամբ պետական ​​քաղաքականության նպատակն է ստեղծել պայմաններ այլ քաղաքացիների հետ հավասար հնարավորություններ իրականացնելու և ապահովելու համար՝ Սահմանադրությամբ նախատեսված քաղաքացիական, տնտեսական, քաղաքական և այլ իրավունքների ու ազատությունների իրականացման համար։ Ռուսաստանի Դաշնություն և գործող օրենսդրություն. Մասնավորապես, անհրաժեշտ է միջոցներ ձեռնարկել զինծառայողների, նրանց ընտանիքի անդամների, Ռուսաստանի Դաշնության զինված ուժերի վետերանների սոցիալական վիճակի և նյութական աջակցության մակարդակի բարելավման, բժշկական, սոցիալական և բժշկահոգեբանական պետական ​​համակարգի ստեղծման համար: ռազմական գործողությունների մասնակիցների, զինված հակամարտությունների և արտակարգ իրավիճակների զոհերի վերականգնում.

Հաշմանդամություն ունեցող քաղաքացիների, առաջին հերթին երեխաների թվի աճի հետ կապված, աճել է նրանց բժշկական, մասնագիտական ​​և սոցիալական վերականգնման կարիքը։ Միջնաժամկետ հեռանկարում առաջնահերթ ոլորտները կլինեն.

Նախատեսվում է հետագայում մշակել բնակչությանը սոցիալական ծառայությունների մատուցման գործունեության ֆինանսավորման ծրագրային նպատակային և մրցակցային մեխանիզմներ՝ սոցիալական ծառայություններ մատուցող պետական ​​և ոչ պետական ​​կազմակերպությունների համար պետական ​​ֆինանսավորման հավասար հասանելիություն ապահովելու համար։

Նախատեսվում է մշակել տարբեր տեսակի սոցիալական ծառայություններ մատուցող պետական, մունիցիպալ, մասնավոր և այլ հիմնարկների գործունեության ընդհանուր պահանջներ՝ հիմնված սոցիալական ծառայությունների պետական ​​չափորոշիչների և սոցիալական ծրագրերի իրականացման որակի գնահատման համակարգի վրա. օգտագործել մասնավոր բարեգործական հիմնադրամները պետական ​​ֆինանսավորման հետ մեկտեղ. զարգացնել սոցիալական ծառայությունների ինքնաբավությունը այն ոլորտներում, որտեղ դրա համար կան անհրաժեշտ նախադրյալներ։

Սոցիալական ոլորտում գործընթացների արդյունավետ կառավարումն ապահովելու համար կշարունակվեն աշխատանքները սոցիալական ոլորտի ինտեգրված ինֆորմատիզացման ուղղությամբ, ինչը թույլ է տալիս ստեղծել Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ոլորտի վիճակը բնութագրող տեղեկատվության հավաքագրման, պահպանման և ներկայացման միասնական համակարգ:

Բնակչության սոցիալական աջակցություն - պետության կողմից օրինականորեն հաստատված սոցիալական երաշխիքների, միջոցների և հաստատությունների համակարգ, որն ապահովում է կյանքի օպտիմալ պայմանների ապահովումը, կարիքների բավարարումը, կենսաապահովման պահպանումը և անհատի գոյության գործունեությունը: , տարբեր սոցիալական կատեգորիաներ և խմբեր; պետության և հասարակության միջոցառումների, գործողությունների, միջոցների մի շարք, որոնք ուղղված են քաղաքացիների բնականոն կյանքի ռիսկային իրավիճակների դեմ, ինչպիսիք են հիվանդությունը, գործազրկությունը, ծերությունը, հաշմանդամությունը, կերակրողի մահը և այլն. սոցիալ-տնտեսական և իրավական բնույթի պետական ​​միջոցների մի շարք՝ տնտեսական վերափոխումների ժամանակաշրջանում (շուկայական հարաբերությունների անցում) բնակչության սոցիալապես անապահով խավերին պետական ​​երաշխավորված նյութական աջակցության նվազագույն մակարդակ ապահովելու և դրանց ստանդարտի նվազման հետ կապված։ ապրելու։

Ռուսաստանում քաղաքացիների սոցիալական աջակցության իրավունքը երաշխավորված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ և կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ: Բնակչության սոցիալական աջակցության համակարգը ներառում է՝ սոցիալական ապահովություն, սոցիալական ապահովագրություն և սոցիալական պաշտպանություն։ Այն իրականացվում է դաշնային, տեղական բյուջեների, բնակչության սոցիալական աջակցության հատուկ ստեղծված հիմնադրամների, ոչ պետական ​​միջոցների հաշվին։

Բնակչության սոցիալական աջակցության համակարգի նպատակն է կարգավորիչ, տնտեսական, սոցիալ-հոգեբանական, կազմակերպչական և տեխնիկական միջոցների և լծակների միջոցով աջակցություն և աջակցություն ցուցաբերել բնակչության խմբերին և դրա կարիքն ունեցող առանձին քաղաքացիներին: Սոցիալական աջակցության հիմնական սկզբունքները՝ մարդասիրություն, սոցիալական արդարություն, հասցեականություն, համակողմանիություն, անձի իրավունքների ու ազատությունների ապահովում։

Բնակչության սոցիալական աջակցության համակարգի բարելավման անհրաժեշտությունը պայմանավորված է հասարակության մեջ շուկայական հարաբերությունների անցումով: Դրա զարգացման հիմնական նախադրյալներն են սեփականության ձևի փոփոխությունը. նյութական բարիքների և ծառայությունների բաշխման համակարգի փոփոխություն և հասարակության անդամների միջև նոր հարաբերությունների ձևավորում. մի շարք սոցիալական խնդիրների լուծման անհրաժեշտությունը (գործազրկություն, ծերության սոցիալական պաշտպանության երաշխիքներ, կրթության, բժշկական օգնության ծախսերի անհրաժեշտ մակարդակ, բաժնետոմսերի շահաբաժնի տեսքով շահույթ ստանալու հնարավորություն և այլն), հասարակության սոցիալական շերտավորումը, ինչպես նաև օրենսդրական հիմքերի ապահովում իրավունքների և մարդու ազատությունների սոցիալական աջակցության համար։

Բնակչության սոցիալական աջակցության համակարգը կատարում է գնաճի պայմաններում դրամական միավորի իրական պահպանման գործառույթը, բնակչության որոշակի հատվածների (հաշմանդամներ, ցածր եկամուտ ունեցողներ, գործազուրկներ, ընտանիքներ ունեցող ընտանիքներ) պաշտպանելու գործառնական մեխանիզմ: երեխաներ, տնտեսապես ակտիվ բնակչություն) նորարարություններից, որոնք հանգեցնում են նրանց կենսամակարդակի նվազմանը (դրամական եկամտի ինդեքսավորում, կենսաթոշակառուների համար ապրանքների և ծառայությունների արտոնյալ գների սահմանում, արտոնյալ հարկում և այլն): Բնակչության սոցիալական աջակցության հիմնական նպատակներն են ազատվել բացարձակ աղքատությունից (երբ ընտանիքի մեկ շնչին բաժին ընկնող ընդհանուր եկամուտը ցածր է կենսապահովման մակարդակից), ծայրահեղ պայմաններում բնակչությանը նյութական օգնություն ցուցաբերելը և սոցիալապես հարմարվողականության խթանումը։ բնակչության խոցելի խմբերը շուկայական տնտեսության պայմաններում.

Շուկայական հարաբերություններին անցնելու ճգնաժամային պայմաններում բնակչության սոցիալական աջակցության անբաժանելի տարրն է սոցիալական օգնությունը, կանխիկ կամ բնեղենով տրամադրումը` պետության կողմից օրինականորեն սահմանված սոցիալական երաշխիքներով տրամադրվող ծառայությունների կամ նպաստների տեսքով. Պետական ​​և ոչ պետական ​​կառույցներից անձի սոցիալական ծառայությունների, բժշկասոցիալական, սոցիալ-տնտեսական, սոցիալ-կենցաղային, սոցիալ-հոգեբանական, սոցիալ-մանկավարժական և այլ աջակցության ամբողջություն իր ճգնաժամի, կյանքի դժվարին իրավիճակներում. Այն իրականացնում է ծայրահեղ պայմաններում բնակչության որոշակի խմբերի աղքատության համար օգնություն տրամադրելու գործառույթը. կրում է կենսաթոշակների և նպաստների պարբերական և միանվագ դրամական հավելումներ, բնաիրային վճարումներ և ծառայություններ՝ կյանքի կրիտիկական իրավիճակները, անբարենպաստ տնտեսական պայմանները չեզոքացնելու նպատակով:

Սոցիալական օգնությունը (աջակցությունը) իրականացվում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների, ձեռնարկությունների (կազմակերպությունների), արտաբյուջետային և բարեգործական հիմնադրամների հաշվին՝ կարիքավորներին նպատակային, տարբերակված օգնություն ցուցաբերելու նպատակով։

Բնակչության սոցիալական աջակցության կարևորագույն բաղադրիչը սոցիալական աշխատանքի մարմինների ինստիտուտն է։ Նրանց գործունեության նպատակն է վարել պետական ​​քաղաքականություն՝ ուղղված կազմակերպչական համակարգի տարբեր մակարդակների միջև կայուն և կանոնավոր կապերի հաստատմանը, որը նախատեսված է հասարակության մեջ սոցիալական հարաբերություններ ձևավորելու, քաղաքացիներին իրենց կարիքները բավարարելու համար պոտենցիալ կյանքի օգուտներ տրամադրելու և տնտեսական անկախության զարգացման համար։ կառավարում։

Բնակչության սոցիալական աջակցության մարմինների աշխատանքի արդյունավետությունն արտահայտվում է տնտեսական, սոցիալ-քաղաքական և հոգևոր զարգացման խնդիրների լուծման, հասարակության կայունացման ապահովման գործում։ Բնակչության սոցիալական աջակցության համակարգում կառավարման օբյեկտներն են հաստատությունները և կազմակերպությունները, այս համակարգի աշխատանքային և կրթական թիմերը, ինչպես նաև մարդկանց միջև հարաբերությունները:

Կառավարման սուբյեկտներն այն մարմիններն են, որոնք անմիջականորեն ներգրավված են բնակչության սոցիալական աջակցության խնդիրներով (նախարարություն, կոմիտեներ, վարչություններ, վարչություններ, բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչություններ: Բնակչության սոցիալական պաշտպանության մարմինների, հիմնարկների հիմնական գործառույթը. որոշակի նորմերով կարգավորվող և սոցիալական ինստիտուտների կողմից վերահսկվող իր տարբեր կառուցվածքային տարրերի գործունեությունը կատարելագործելն է՝ սահմանված նպատակներին հասնելու համար:

Սոցիալական աշխատանքի մարմինների հիմնական մակարդակները՝ հանրապետություն (Դաշնություն), մարզ, աշխատանքային կոլեկտիվ, ոչ պետական ​​(բարեգործական) հասարակական կազմակերպություններ։ Բնակչության սոցիալական աջակցության համակարգում կարևոր դեր են խաղում արհմիությունները, վարչակազմը և աշխատանքային կոլեկտիվներում ինքնակառավարման տարբեր ձևերը։

Դաշնային մակարդակում բնակչության սոցիալական աջակցության մարմինների հիմնական գործառույթները՝ կենսաթոշակային ծառայությունների կազմակերպում և նպաստների տրամադրում. սոցիալական ծառայություն; բժշկական և սոցիալական փորձաքննություն, հաշմանդամների վերականգնում և պրոթեզաօրթոպեդիկ խնամքի ապահովում. սոցիալական աջակցություն ընտանիքներին և երեխաներին; բնակչության սոցիալական պաշտպանության մասին օրենսդրության նախապատրաստում. ինչպես նաև սոցիալական քաղաքականության հիմունքների, բնակչության տարբեր կատեգորիաների կենսամակարդակի վերլուծության և կանխատեսումների վերաբերյալ դրույթների մշակում, տարածաշրջանային սոցիալական ծրագրերի մշակման առաջարկությունների պատրաստում, սոցիալական չափանիշների մշակում և այլն։

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության մարմինների գործառույթները մարզային (տեղական) մակարդակով կարգավորվում են բարձրագույն մարմինների կողմից՝ որոշակի անկախությամբ, ներառում են՝ արտադրական և տնտեսական խնդիրների ապահովումն ու լուծումը, պլանային և ֆինանսատնտեսական գործունեությունը, սոցիալական տարբեր աջակցության ստեղծումը։ միջոցներ, տնտեսական խնդիրների լուծում եւ այլն։

Բնակչության սոցիալական աջակցության նպատակով տարբեր բարեգործական կազմակերպությունների և հիմնադրամների կողմից իրականացվում են որոշակի գործառույթներ. սոցիալական և բժշկական օգնություն միայնակներին, տարեցներին, հաշմանդամներին. հաշմանդամների սոցիալական վերականգնում; իրավաբանական օգնություն բնակչության սոցիալապես անապահով կատեգորիաներին և այլն։

Բնակչության խոցելի սոցիալական շերտերի սոցիալական աջակցության իրականացման հիմնական պահանջները. պետության առաջնային և գերակա դերն այս պաշտպանության իրականացման գործում. աշխատանքի ծանրության կենտրոնի տեղափոխում նյութական պաշտպանությունից դեպի մարդկանց սոցիալական խնամք. սոցիալական և էմոցիոնալ համայնքների, կրոնական համայնքների, կոլեկտիվների դերի բարձրացում սոցիալական պաշտպանության կազմակերպություններում. ձեռներեցների ներդրման ուժեղացում կարիք ունեցող քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության, աղքատության վերացման, աշխատատեղերի ստեղծման և այլնի մեջ. սոցիալական պաշտպանության տարբեր ձևերի ապահովում և նպատակային աջակցության միջոցառումների մշակում, որոնք նախատեսված են կարիքավորների որոշակի կոնտինգենտի համար. սոցիալական արդարության սկզբունքի առավելագույն նկատառում։

Բնակչության սոցիալական աջակցությունը ներառում է սոցիալական ապահովությունը, սոցիալական ապահովագրությունը և սոցիալական պաշտպանությունը: Բնակչության սոցիալական աջակցության համակարգի բարելավման անհրաժեշտությունը պայմանավորված է հասարակության մեջ շուկայական հարաբերությունների անցումով:

Դրա զարգացման հիմնական նախադրյալը սեփականության ձևի փոփոխությունն է. նյութական բարիքների և ծառայությունների բաշխման համակարգի փոփոխություն և հասարակության անդամների միջև նոր հարաբերությունների ձևավորում. մի շարք սոցիալական խնդիրների լուծման անհրաժեշտությունը (գործազրկություն, ծերության ժամանակ սոցիալական պաշտպանության երաշխիքներ, բժշկական օգնություն և այլն), հասարակության սոցիալական շերտավորումը, ինչպես նաև մարդու իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության համար օրենսդրական հիմքերի ապահովումը։

Բնակչության առավել խոցելի խավերին սոցիալական աջակցության իրականացման հիմնական պահանջները հետևյալն են.

Այս պաշտպանության իրականացման գործում պետության առաջնային և գերակա դերը.

նյութական աջակցությամբ աշխատանքի ծանրության կենտրոնը մարդկանց սոցիալական խնամքին փոխանցելը. սոցիալական պաշտպանության կազմակերպման անհրաժեշտությունը, առաջին հերթին, ընտանեկան աջակցության միջոցով.

Սոցիալական և ազգային համայնքների, կրոնական համայնքների, կոլեկտիվների դերի բարձրացում սոցիալական աջակցության կազմակերպման գործում.

Ձեռնարկատերերի ներդրման ուժեղացում կարիքավոր քաղաքացիների սոցիալական աջակցության, աղքատության վերացման, աշխատատեղերի ստեղծման և այլնի մեջ.

Սոցիալական աջակցության տարբեր ձևերի տրամադրում և աջակցության ճշգրիտ նպատակային միջոցառումների մշակում, որոնք նախատեսված են կարիքավորների որոշակի կոնտինգենտի համար.

Սոցիալական արդարության սկզբունքի առավելագույն նկատառում և այլն։

Յուրաքանչյուր քաղաքացի ունի սոցիալական պաշտպանության և աջակցության իրավունք։

Սահմանադրությունը պարտավորեցնում է պետությանը ստեղծել բոլոր անհրաժեշտ պայմանները այդ իրավունքի իրականացման համար։

Այն ոչ միայն հռչակում է քաղաքացիների սոցիալական աջակցության իրավունքը, այլեւ հստակ սահմանում է դրա իրականացման ուղիները։ Սա առաջին հերթին աշխատողների պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրությունն է, այլ հիմնադրամների ստեղծումը, որոնք հանդիսանում են բնակչության սոցիալական աջակցության աղբյուրները, ինչպես նաև այդ իրավունքների իրականացումը երաշխավորող դաշնային օրենքների ընդունումը:

Որպես առաջնահերթություն, Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական աջակցությունը կարիք ունի.

Տարեց քաղաքացիներ, հատկապես միայնակ և միայնակ ապրող, ներառյալ միայնակ ամուսնացած զույգերը.

Հայրենական մեծ պատերազմի հաշմանդամներ և զոհված զինծառայողների ընտանիքներ.

Հաշմանդամներ, ներառյալ. մանկուց հաշմանդամ և հաշմանդամություն ունեցող երեխաներ.

Հաշմանդամ զինվոր-միջազգայնականներ;

Չեռնոբիլի ատոմակայանում տեղի ունեցած վթարի և ռադիոակտիվ արտանետումների հետևանքներից տուժած քաղաքացիները.

Գործազուրկ;

Հարկադիր փախստականներ և միգրանտներ;

Երեխաները լրիվ որբ են.

Շեղված վարք ունեցող երեխաներ;

Հաշմանդամ երեխաներ ունեցող ընտանիքներ, ծնողազուրկ երեխաներ;

Ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներ;

Բազմազավակ ընտանիքներ;

միայնակ մայրեր;

Հաշմանդամություն ունեցող անձինք.

Սոցիալական պաշտպանության կառավարման մարմինները և նրանց ենթակա ձեռնարկությունները, հիմնարկները, կազմակերպությունները, բնակչության սոցիալական պաշտպանության տարածքային մարմինները կազմում են բնակչության սոցիալական պաշտպանության միասնական պետական ​​համակարգ՝ տրամադրելով պետական ​​աջակցություն ընտանիքներին, տարեցներին, վետերաններին և հաշմանդամներին, ազատված անձանց: զինծառայությունից, և նրանց ընտանիքների անդամներին, սոցիալական ծառայությունների համակարգի զարգացում, կենսաթոշակային ապահովման և աշխատանքային հարաբերությունների ոլորտում պետական ​​քաղաքականության իրականացում։

Մեղմացնել երկրում աղքատության բացասական հետևանքները, նվազեցնել սոցիալական անհավասարությունը, կանխել կախվածությունը, բարձրացնել սոցիալական նպաստների արդյունավետությունը, տարբեր ձևերով օգնություն տրամադրել անապահով ընտանիքներին թիրախավորման սկզբունքով, ընդլայնել սոցիալական ծառայությունների շուկան և բարելավել դրանց որակը։ ապահովել սուբսիդավորվող կամ անվճար սոցիալական ծառայություններից օգտվող քաղաքացիների ընտրության ազատությունը Ծառայություններ՝ ուղղված են սոցիալական աջակցության այս բոլոր միջոցառումներին։ Սա պետք է լիներ հանրապետության բոլոր սոցիալապես անապահով խավերի, իրենց խնդիրները ինքնուրույն լուծելու հնարավորության առավելագույն արդյունավետության ապահովումը։

Պլաններում

Սոցիալական ծառայությունների արդյունավետությունը սեփական ժողովրդի համար պետք է շատ ավելի մեծ լինի, սակայն սոցիալական աջակցության միջոցառումները հեռու են մեր երկրում ժամանակակից հասարակության առաջին մտահոգություններից: Իշխանության բոլոր մակարդակներում չկա հստակ սահմանազատում և լիազորությունների վերաբաշխում, հետևաբար այս ոլորտում չկան շոշափելի բարելավումներ: Հասարակական կազմակերպությունների ներգրավում, մրցակցային ֆինանսավորում այլընտրանքային աղբյուրներից և դրա օգտագործումը սոցիալական աջակցության բոլոր տեսակներում. սրանք սոցիալական աջակցության միջոցառումներ են։ Բայց վերը նշված բոլորը միայն պլանների մեջ են։ Շատ է խոսվում այն ​​մասին, որ աղքատության հաղթահարման համար պետական ​​ծրագրեր են մշակվում և իրականացվելու, որ միջին ժամկետում դրա մակարդակը մոտավորապես կնվազի։ Կձեռնարկվեն նաև սոցիալական աջակցության այլ միջոցառումներ։ Դա կօգնի կանխել աղքատությունը և զերծ մնալ դրա տարածումից:

Բնակչության առանձին խմբերի՝ սոցիալապես և տնտեսապես անապահով խավերի նկատմամբ մոտեցման համար նախատեսվում է կիրառել տարբեր մեխանիզմներ։ Նախևառաջ օրենսդրությանը համապատասխան կհստակեցվի կենսապահովման նվազագույնի և աղքատության չափանիշների որոշման մեթոդաբանությունը։ Սա նշանակում է, որ սոցիալական աջակցության միջոցառումների արդյունավետ ապահովումը շուտով տեղի չի ունենա, միայն չափանիշների հարցն ուսումնասիրելուց հետո։ Սոցիալական միջավայրի բարեփոխման պայմանով հնարավոր է թարմացվի սպառողական զամբյուղը, հետևաբար կկիրառվեն սպառողական զամբյուղների փորձաքննություններ ըստ մարզերի։ Ահա թե ինչ են հիմա խորհուրդ տալիս սոցիալական պաշտպանության հաստատություններ օգնության համար եկողներին. «Պետք չէ թանկարժեք լվացքի փոշի գնել, ավելի լավ է ընտրել լվացքի օճառը և ատամները մաքրել ատամի փոշիով, որը շատ ավելի էժան է, քան բոլորը։ մածուկներ Դիետայում պետք է ավելի շատ մակարոնեղեն լինի, քանի որ միսն ու բանջարեղենը թանկ են»: Եվ այս խորհուրդները երբեմն սոցիալական աջակցության միջոցառումների ամենաարդյունավետ ապահովումն են:

Թիրախային կողմնորոշում

Նախևառաջ անհրաժեշտ է միջոցների մանրակրկիտ ստուգում։ Այս ոլորտում բարեփոխումները կառուցված են հենց դրա վրա, ինչի մասին է վկայում սոցիալական աջակցության միջոցառումների մասին օրենքը։ Ցանկացած տեսակի սոցիալական աջակցության նպատակային կողմնորոշման սկզբունքը, որի էությունը ամենակարիքավորների կարիքների բավարարումն է, շուտով չի հաղթի։ Այն, ինչ անհրաժեշտ է, աստիճանական մոտեցում է առկա նպաստների վերանայմանը և դրանց վերացմանը՝ հենց որ համապատասխան փոխհատուցման մեխանիզմներ ստեղծվեն՝ օգնելու երկրի բնակչության ամենաաղքատ և խոցելի խավերին: Սոցիալական աջակցության միջոցների մասին օրենքը խոսում է այն արտոնությունների մասին, որոնք սահմանվում են տարբեր կատեգորիաների աշխատողների, օրինակ՝ զինվորականների և իրավապահ մարմիններում աշխատողների նկատմամբ։ Հետագայում պետք է իսպառ հրաժարվել ավանդական և արդեն իսկ հաստատված հավասարեցնող սոցիալական նպաստներից, սակայն առայժմ այս գործընթացը միայն թափ է հավաքում։ Ամբողջ օգնությունը կտրամադրվի կանխիկ եղանակով։

Այնուամենայնիվ, հաշվի են առնվելու բնակչության այն կատեգորիաները, որոնք տարիքային կամ ֆիզիկական վիճակի պատճառով չեն կարողանում ապահովել իրենց կյանքը։ Նման դեպքերում սոցիալական աջակցության լրացուցիչ միջոցառումները կվերածվեն այլ տեսակի օգնության։ Պետական ​​աջակցություն կստանան միայն նրանք, ում ընդհանուր եկամուտը ցածր է կենսապահովման նվազագույնից, և ովքեր գտնվում են կյանքի դժվարին իրավիճակում։ Այդ իսկ պատճառով անհրաժեշտ է կատարելագործել պարտադիր միջոցների ստուգման ընթացակարգը՝ համոզվելու համար, որ օգնության կարիք ունեցողն օգտագործել է բոլոր հնարավորությունները՝ ինքնուրույն հաղթահարելու կյանքի դժվարին իրավիճակը։ Միայն դրանից հետո արդյունավետ կդառնան քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների սոցիալական աջակցության միջոցառումները։ Աստիճանաբար այն կներդրվի, որը նախատեսում է հաճախորդի կողմից օգնություն ստանալու հակադարձ պարտավորություններ՝ հասարակական աշխատանքներ, աշխատանք, սոցիալ-հոգեբանական վերականգնում և այլն։

Ուժային կառույցների խնդիրները

Իշխանությունները պետք է անպայմանորեն սահմանազատեն այս ոլորտում լիազորությունները, պարտականություններն ու իրավունքները Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​իշխանության, նրա սուբյեկտների և տեղական ինքնակառավարման միջև: Դաշնային մակարդակը ներառում է ընդհանուր պայմանների, իրավական և կազմակերպչական հիմքերի ստեղծում, որոնց վրա կիրառվում են սոցիալական աջակցության միջոցները: Սոցիալական ծառայությունները հիմնված են նորմատիվ օրենսդրական բազայի վրա, որի ձևավորումը կզբաղվի դաշնային իշխանությունների կողմից: Հենց նրանք են որոշելու առկա աղքատության պարամետրերն ու այն հաղթահարելու մեխանիզմները։ Նրանց իրավասությունը պետական ​​աջակցության տրամադրման միայն նպատակային կարգի մեթոդների մշակումն է։ Դաշնային իշխանությունները նաև վերահսկողություն են իրականացնելու աջակցության բոլոր փուլերում, ստուգելու են տարածաշրջանային մակարդակներում ընդունվող որոշումների օրինականությունը:

Բայց քաղաքացիների սոցիալական աջակցության կոնկրետ միջոցառումները, տրամադրվող օգնության չափն ու տեսակները, այն ստանալու լրացուցիչ պայմանները կսահմանվեն մարզային մակարդակով։ Այդ օգնությունն ուղղակիորեն կտրամադրի տեղական ինքնակառավարումը, քանի որ իր բնույթով այն հնարավորինս մոտ է բնակչությանը։ Հիմնական բանը սոցիալական աջակցության ֆինանսավորման վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կարիքների որոշման խնդիրն է և, միևնույն ժամանակ, հաշվի առնել բյուջեների միջև սուբսիդիաների հավասարեցման անհրաժեշտությունը: Չնայած վերը նշված բոլորին, պետական ​​սոցիալական աջակցությունը միշտ կտրամադրվի Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից:

Աղքատ քաղաքացիների կատեգորիաներ

Երեխաների սոցիալական աջակցության միջոցառումներն ուժեղացնելու և քաղաքացիներին պետական ​​օգնությունը բարձրացնելու նպատակով ամսական նպաստների վճարումը կապահովվի ժամանակին և ամբողջությամբ։ Վերջին տարիներին զգալիորեն ավելացել է այն մարդկանց թիվը, ովքեր ներկայումս գտնվում են ծանր վիճակում և անհապաղ որոշումներ կայացնելու կարիք ունեն բնակչության որոշակի շերտերի սոցիալական աջակցության միջոցառումների վերաբերյալ։ Խոսքը, առաջին հերթին, անօթևան և անտեսված երեխաներն են, տարեցները, բնակության վայր չունեցող անձինք, ռազմական գործողություններին մասնակցած զինվորականները, հաշմանդամները։ Հետևաբար, պետական ​​քաղաքականության նպատակը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ և գործող օրենսդրությամբ նախատեսված տնտեսական, քաղաքացիական, քաղաքական ազատությունների և իրավունքների իրականացման համար նրանց հավասար հնարավորություններ ստեղծելն է:

Այնուամենայնիվ, այս լավ նպատակը երբևէ կհասնի՞։ Դատելով բյուրոկրատիայի օրեցօր աճող ալիքից, որը ողողել է սոցիալական աջակցությամբ զբաղվող բոլոր կառույցները, շուտով դա քիչ հավանական է։ Առաջին հերթին անհրաժեշտ է բարձրացնել նման մարդկանց սոցիալական կարգավիճակը, բարձրացնել նրանց նյութական աջակցության մակարդակը։ Դա վերաբերում է անգամ զինվորականներին, ՌԴ ԶՈՒ վետերաններին։ Մինչ օրս բազմազավակ ընտանիքների սոցիալական աջակցության միջոցառումները շատ թույլ են։ Նրանք շատ ավելի շատ բժշկական մասնագիտական ​​օգնության և շատ ավելի բարձր դրամական նպաստի կարիք ունեն: Ժամանակն է, որ երկիրը լրջորեն մտածի ընտանիքի սոցիալական աջակցության միջոցների մասին, և, իհարկե, ոչ միայն բազմազավակներին, այլ առաջին հերթին նրան։

Անաշխատունակ

Միջնաժամկետ հեռանկարում սոցիալական աջակցության առաջնահերթ ուղղություններն են լինելու. հաշմանդամների վերականգնումը, որի համար նախատեսվում է բարելավել բուժզննման ծառայությունները. կյանքի և աշխատանքի համար հեշտացնող միջոցների արտադրություն՝ պրոթեզային, օրթոպեդիկ և այլ օժանդակ տեխնիկական ապրանքներ՝ բարելավելով դրանց որակը և ընդլայնելով տեսականին. հաշմանդամների համար հարմարությունների և շենքերի, ինչպես նաև տրանսպորտի, տեղեկատվության, կապի և այլնի մատչելիությունը: Այս խնդիրների կատարման համար սոցիալական ոլորտը պետք է հաշվի առնի բազմաթիվ խնդիրներ՝ ընդլայնել շուկան և բարելավել ներկայումս մատուցվող ծառայությունների որակը, ապակենտրոնացնել սոցիալական ծառայությունների համակարգը և զարգացնել ոչ պետական ​​հատվածը։

Պետական ​​ծրագրերը ներառում են սոցիալական ծառայությունների գործունեության ֆինանսավորման մրցակցային և նպատակային մեխանիզմների ծրագրերի մշակում։ Հաշմանդամներին սոցիալական ծառայություններ մատուցելու համար պետք է հավասարապես հասանելի լինի պետական ​​ֆինանսավորումը ոչ միայն պետական, այլև ոչ պետական ​​հիմնարկներից ու կազմակերպություններից։ Անհրաժեշտ է մշակել սոցիալական տարբեր տեսակի ծառայություններ մատուցող մասնավոր, քաղաքային, պետական ​​և այլ հիմնարկների գործունեության ընդհանուր պահանջներ, որպեսզի այդ պահանջները համապատասխանեն պետական ​​սպասարկման չափանիշներին, որպեսզի որակի գնահատման համակարգը գործի սոցիալական ծրագրերի իրականացման գործում:

Ի՞նչ է սոցիալական աջակցությունը:

Սոցիալական աջակցության հայեցակարգը հայտնվեց 2004 թվականի օգոստոսի 122-ի ընդունումից հետո, որտեղ նշվում էին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ: Օրենքը և դրանում կատարված փոփոխությունները վերաբերում էին Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներում իշխանության գործադիր և ներկայացուցչական մարմինների կազմակերպման սկզբունքներին: Սոցիալական աջակցության միջոցները նախկինում կոչվում էին նպաստներ, սակայն այս տերմինները նույն բանն են նշանակում. երբ բնակչության որոշակի կատեգորիաներ ստանում են որոշակի արտոնություններ կամ ծառայություններ առանց վճարման կամ մասնակի վճարման: Այդ նպաստների մեծ մասը ֆինանսապես չի ամրագրվել, հիմնականում դրանք միայն հայտարարագրվել են (օրինակ՝ Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի վետերանները՝ առանց հերթի)։

Սոցիալական աջակցության միջոցառումները լիովին համապատասխանում են օրենքի նորմերին և պետության երաշխիքին, դրանք նշանակվում են քաղաքացիների հատուկ կատեգորիաների կամ արժանիքների կամ հատուկ կարիքների համար, տրամադրվում են ինչպես բնեղեն, այնպես էլ կանխիկ: Սոցիալական աջակցությունը տրամադրվում է պարբերաբար՝ կա՛մ ամսական կանխիկ վճարումների տեսքով, կա՛մ անհրաժեշտության դեպքում՝ բնեղենով: Նրանք օգնություն են սահմանում ինչպես անժամկետ, այնպես էլ որոշակի ժամկետով՝ լրացուցիչ ծախսերը մասամբ փոխհատուցելու կամ քաղաքացիների առողջությունը պահպանելու համար։ Օրենքը սահմանում է սոցիալական աջակցության չափը ֆիքսված չափով։

Դաշնային շահառուներ

Քանի որ այժմ սոցիալական աջակցությունը սոցիալական ապահովության անկախ տեսակ է, որը բաղկացած է քաղաքացիների հատուկ կատեգորիաների պարբերական վճարումներից՝ կանխիկ կամ բնեղենով, սոցիալական աջակցության իրավունք ունեցող բոլոր անձինք բաժանվեցին երկու խմբի:

Առաջին խումբը դաշնային շահառուներն են.

• ԽՍՀՄ կամ Ռուսաստանի հերոսներ, սոց. աշխատուժ;
• Փառքի և Աշխատանքային փառքի շքանշանի ամբողջական հեծելազորներ.
• ֆաշիզմի նախկին գերիներ՝ պատերազմի հաշմանդամներ, բանակում չծառայած զինծառայողներ, ինչպես նաև պատերազմի ժամանակ ռազմական օբյեկտներում աշխատողներ (Լենինգրադի պաշարում, նախկին մարտիկներ, վետերաններ);
• զոհված և զոհված պատերազմի վետերանների ընտանիքի անդամները.
• հաշմանդամներ;
• ճառագայթումից տուժած մարդիկ;
• պատվավոր նվիրատուներ.

Տարածաշրջանային շահառուներ

Երկրորդ խումբը մարզային շահառուներն են։ Սրանք աշխատանքի վետերաններ են, ռեպրեսիաներից տուժած և վերականգնված մարդիկ։ Դաշնային շահառուները ստանում են սոցիալական աջակցություն մի շարք բնեղեն նպաստների և սոցիալական ծառայությունների տեսքով: Չեռնոբիլի աղետի հետևանքների լուծարողներին տրամադրվում են նաև սոցիալական աջակցության միջոցառումներ։ Դրանք ամսական վճարումներ են՝ որպես առողջությանը պատճառված վնասի փոխհատուցում և ապրանքների գնման համար ամսական դրամական փոխհատուցում։

Եթե ​​քաղաքացին՝ Չեռնոբիլի աղետի հետևանքների լուծարողը, իրավունք ունի ամսական երկու կամ ավելի վճարումների, ապա նա կարող է ստանալ միայն մեկը՝ իր ընտրությամբ: Այստեղ միակ բացառությունը նա է, ով ճառագայթման ենթարկվել է Չեռնոբիլում կամ Սեմիպալատինսկի փորձարկման վայրում։ Տարածաշրջանային գործակիցը հաշվի չի առնվում։

սոցիալական ծառայություններ

Սոցիալական ծառայությունների փաթեթը ներառում է հետևյալը.

• Հաշմանդամ երեխաների համար՝ ըստ դեղատոմսի, բոլոր անհրաժեշտ դեղամիջոցների, բժշկական ապրանքների, բժշկական սնուցման ապահովում:
• Բժշկական ցուցումների համար տրամադրվում են առողջարանային և առողջարանային բուժման կտրոններ՝ հիվանդությունների կանխարգելման համար՝ քաղաքացիներ՝ 18 օր, հաշմանդամ երեխաներ՝ 21 օր, հաշմանդամներ՝ ուղեղի կամ ողնուղեղի վնասվածքների հետևանքներով՝ 24-ից 42 օր։
• Անվճար ճանապարհորդություն միջքաղաքային երկաթուղով և մերձքաղաքային տրանսպորտով մինչև բուժման վայր և հակառակ ուղղությամբ։

Սոցիալական ծառայությունները քաղաքացիներին տրամադրվում են մեկ օրացուցային տարվա ընթացքում՝ քաղաքացին սոցիալական ծառայություններ ստանալու իրավունք ձեռք բերելու օրվանից և մինչև նույն տարվա դեկտեմբերի 31-ը ներառյալ: Դուք կարող եք հրաժարվել սոցիալական ծառայություններից (կամ որևէ անհատական ​​ծառայությունից)՝ դիմում գրելով Ռուսաստանի Դաշնության Կենսաթոշակային հիմնադրամին (տարածքային գրասենյակ):

դաշնային ռեգիստր

Քաղաքացիների՝ սոցիալական աջակցություն ստանալու իրավունքը, ներառյալ ամսական վճարումները, իրացնելու և այդ նպատակների համար հատկացվող միջոցների որակյալ և արդյունավետ ծախսումն ապահովելու համար լրացվում է պետական ​​սոցիալական օգնություն ստանալու իրավունք ունեցող անձանց դաշնային ռեգիստրը։ դուրս. Այս ռեգիստրը պարունակում է հիմնական տեղեկություններ քաղաքացիների մասին, ներառյալ հետևյալը.

• Կենսաթոշակային ապահովագրության անձնական հաշվի համարը.
• Անունը, հայրանունը, ազգանունը և պարտադիր է ծննդյան պահին տրված ազգանունը։
• Ծննդյան ամսաթիվ.
• Բնակության վայրի հասցեն՝ ներառյալ փաստացի.
• Անձնագրի կամ նույնականացման այլ քարտի համարը և սերիան՝ սույն փաստաթղթի տրման ամսաթվով.
• Պետական ​​սոցիալական օգնություն ստանալու իրավունք ունեցողների Դաշնային ռեգիստրում քաղաքացու ընդգրկման ամսաթիվը.
• Կարգավիճակ.
• Այս քաղաքացու այս կատեգորիայի հանձնարարությունը հաստատող փաստաթղթի մանրամասները.
• Այլ տեղեկություններ.

Բնակչության սոցիալական աջակցությունը (սոցիալական պաշտպանությունը) միջոցառումների ամբողջություն է, որն ուղղված է անձի սոցիալական կարիքների բավարարմանը: Այն հատկապես կարևոր է սոցիալապես անապահով կատեգորիայի քաղաքացիների համար՝ թոշակառուներ, հաշմանդամներ, Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի մասնակիցներ, բազմազավակ ընտանիքներ, առանց ծնողների մնացած երեխաներ, վտանգավոր արդյունաբերության աշխատողներ և այլն։

Բնակչության սոցիալական աջակցության միջոցառումներ

Սոցիալական աջակցության հիմքը կազմում են կարիքավորներին տարբեր ծառայությունների, նպաստների և վճարումների տրամադրումը։ Ձեռնարկված միջոցառումներից բնակչության համար մեծ նշանակություն ունեն.

1. Երեխայի նպաստների վճարում.
2. Գործազրկությունը նվազեցնելու գործողություններ.
3. Աշխատողների համար նվազագույն աշխատավարձի, ինչպես նաև կենսաթոշակների և կրթաթոշակների նվազագույն չափի սահմանում և բարձրացում.
4. Բազմազավակ ընտանիքների ֆինանսական աջակցության միջոցառումներ.
5. Մարդու իրավունքների պահպանման նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացում, հատկապես քաղաքացիների խոցելի խմբերի՝ երեխաներ, թոշակառուներ, հաշմանդամներ և այլն:

Նման գործողությունների հիմնական նախաձեռնողը պետությունն է։

Բնակչության սոցիալական աջակցությունը ներառում է այնպիսի միջոցառումներ, ինչպիսիք են.

1. Անվճար բժշկական ծառայությունների մատուցման երաշխիքների ապահովում.
2. Կրթության ոլորտում անվճար ծառայությունների մատուցման երաշխիքների ապահովում.
3. Կենսաթոշակների երաշխավորված և ժամանակին վճարում.
4. Որոշ կատեգորիաների քաղաքացիների համար արտոնությունների տրամադրում.
5. Սոցիալական ծառայություններ և սոցիալական ծառայությունների մատուցում.
6. Բնակչության սոցիալական աջակցության այլ միջոցառումներ.

Սոցիալական աջակցությունը ներառում է այնպիսի ձևեր, ինչպիսիք են՝ սոցիալական աջակցությունը, սոցիալական ապահովագրությունը և սոցիալական ապահովությունը:

Քաղաքացիների ո՞ր կատեգորիաները կարող են հույս դնել անվճար սոցիալական աջակցության վրա:

Բնակչության սոցիալական աջակցությունն իրականացվում է կարիքավոր մարդկանց հետևյալ կատեգորիաների նկատմամբ.

1. Երեխաներ. Հիմնականում դրանք արտոնություններ են անապահով ընտանիքներին, հատկապես՝ բազմազավակներին, և ծառայություններ՝ ուղղված նման ընտանիքներին ու երեխաներին աջակցելուն:
2. Բազմազավակ ընտանիքները կարող են հույս դնել նաև բազմազավակ ընտանիք ունենալու տեղեկանքի, ինչպես նաև կանխիկ վճարումների, նպաստների, կոմունալ վճարումների վճարման նպաստների և այլնի վրա։
3. Վետերաններ և հաշմանդամներ՝ տարբեր ծառայություններ, կանխիկ վճարումներ.
4. Պատերազմի և աշխատանքի հերոսներ.
5. Բոլոր նրանք, ովքեր իրավունք ունեն նպաստ ստանալու՝ թոշակառուներ, ուսանողներ, պետական ​​կառույցների աշխատակիցներ և այլն:
6. Երիտասարդ ընտանիքներ. բնակարանային ծրագրեր.
7. Ցածր եկամուտ ունեցող մարդիկ.

Ռուսաստանում սոցիալական աջակցության առանձնահատկությունները

Ռուսաստանի կառավարությունը նախագծեր է մշակում ցածր եկամուտ ունեցող քաղաքացիներին աջակցելու համար, ովքեր չեն կարողանում ինքնուրույն ապահովել իրենց կարիքները։ Նման աջակցությունը գործում է ցանկացած տարիքի, սեռի և բնակության վայրի մարդկանց համար: Այն ստանալու համար անհրաժեշտ է Ռուսաստանի քաղաքացիություն և ծանր կյանքի իրավիճակը հաստատող փաստաթղթեր։

Այժմ քաղաքացիների սոցիալական աջակցության համակարգը կայացման փուլում է և աստիճանաբար վերածվում է պետական ​​տնտեսության ինքնուրույն դիվերսիֆիկացված ճյուղի։ Այժմ այն ​​ներառում է մոտավորապես 400,000 աշխատակից և ավելի քան 16,000 հաստատություն: Գրեթե բոլոր քաղաքներում կան սոցիալական աջակցության բաժիններ։ Նման կենտրոններ կան նաև որոշ գյուղական բնակավայրերում։

Սոցիալական աջակցությունը կարգավորվում է ինչպես դաշնային, այնպես էլ տեղական օրենսդրությամբ: Գոյություն ունեն նաև բնակչության սոցիալական աջակցության ոչ պետական ​​հիմնադրամներ, որոնք գործում են գաղափարական հենքի վրա։

Բնակչության սոցիալական ապահովագրություն

Սոցիալական ապահովագրությունը բնակչության սոցիալական պաշտպանության տեսակներից մեկն է, որի հիմնական նպատակը առողջության կամ հաշմանդամության կորստի, գործազրկության և նմանատիպ այլ խնդիրների դեպքում մարդկանց նյութական օգնության սահմանադրական իրավունքի իրականացումն է։

Սոցիալական ապահովագրությունը կարող է լինել կոլեկտիվ, պետական ​​կամ խառը: Ի տարբերություն պետական ​​ապահովագրության, կոլեկտիվ ապահովագրությունը կազմակերպվում է արհմիությունների կողմից։ Ըստ առաջացման ժամանակի՝ այն ավելի հին է, քան պետականը։

Ռուսաստանում պարտադիր սոցիալական ապահովագրությունը պետական ​​սոցիալական ծրագրերի իրականացման գործիքներից մեկն է։ Այն ֆինանսավորվում է արտաբյուջետային սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամներից և այլ աղբյուրներից: Սոցիալական ապահովագրությունը նախատեսում է պետական ​​նպաստների և կենսաթոշակների վճարում։

Նպաստներից առավել հաճախ օգտագործվում է ժամանակավոր անաշխատունակության նպաստը: Դրա վճարումների հիմքը բժշկական հաստատությունից ստացված քաղվածքն է։ Նպաստների մեկ այլ տեսակ մայրության նպաստն է: Դրա չափը հավասար է աշխատավարձի չափին։ Տրվում է նաև փոքր երեխայի խնամքի նպաստ։

Մյուս վճարումների շարքում կարելի է առանձնացնել բնակչության շրջանում անպարկեշտ գործազրկության նպաստները՝ պայմանավորված վճարի զուտ խորհրդանշական չափով։

Ի՞նչ ուղղությամբ է տրամադրվում աջակցությունը։

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կենտրոններում յուրաքանչյուր ցանկացողին կարող են ուշադրություն դարձնել, և օգնության միջոցները կհամապատասխանեն այն իրավիճակին, որում հայտնվել է անձը։ Ամենից հաճախ նման կենտրոններ դիմում են մայրության և մանկության հետ կապված օգնության համար։ Բազմազավակ ընտանիքները ստանում են այնպիսի տեսակի աջակցություն, ինչպիսիք են.

• նպաստ մեծ ընտանիքների համար;
• դաշնային և տարածաշրջանային ծրագրերի շրջանակներում մայրության կապիտալի վճարում.
• հողամասերի թողարկում;
• առողջարաններին վաուչերների տրամադրում;
• ամենաաղքատ ընտանիքների համար տրամադրվում է տարեկան օգնություն։

Տարբեր մարզերում այս ցանկը կարող է փոքր-ինչ տարբերվել, ուստի այն պետք է հստակեցվի բնակության վայրի տարածքային գրասենյակում:

Աշխատանքի վարչությունը որոշակի ներդրում ունի սոցիալական աջակցության ծրագրերի իրականացման ապահովման գործում։ Նրա աշխատակիցները զբաղվում են հետևյալ գործունեությամբ.

• ուղարկել անվճար կրթություն կամ դասընթացներ կարիք ունեցողների համար.
• շրջանավարտների, հաշմանդամների և հասարակ քաղաքացիների աշխատանքի որոնում.
• աշխատել լրացուցիչ աշխատատեղերի ստեղծման վրա;
• գործազրկության նպաստներ.

Բոլորովին այլ տեսակի պետական ​​աջակցություն է տարեցներին ու հաշմանդամներին։ Առաջին հերթին դրանք տնային օգնության տարբեր տեսակներ են (բնակարանի մաքրում, մթերքների տուն առաքում) կամ հիվանդանոցային պայմաններում: Երկրորդ դեպքում կարիքավորները տեղավորվում են գիշերօթիկ հաստատություններում, ծերանոցներում կամ ինտերնատներում, որտեղ անվճար մատուցվում են տարբեր ծառայություններ, այդ թվում՝ վերականգնողական և բժշկական ծառայություններ։

Սոցիալական աջակցության լրացուցիչ տեսակներ

Բնակչության սոցիալական աջակցության լրացուցիչ տեսակը կարիքավոր քաղաքացիների միջև մարդասիրական օգնության բաշխումն է։ Նման օգնություն ցուցաբերում են մասնավոր հիմնադրամները։ Նվիրատվությունները հավաքվում են գործարարների և հասարակ քաղաքացիների շրջանում կամավոր հիմունքներով։

Բնակարան տրամադրելու հարցում օգնություն կարող են ցուցաբերվել ծնողազուրկ երեխաներին 18 տարին լրանալուց հետո։ Երիտասարդ ընտանիքները կարող են դիմել արտոնյալ հիփոթեքի համար։ Բազմազավակ ընտանիքներին բնակարանաշինության համար հող կհատկացվի.

Սոցիալական աջակցության ֆինանսավորման աղբյուրները

Բնակչության սոցիալական աջակցության միջոցառումների ֆինանսավորումն իրականացվում է թիվ 131 օրենքի համաձայն («Սոցիալական աջակցության մասին» օրենք): Սոցիալական օգնությունը Ռուսաստանի բյուջեի հոդվածներից մեկն է։ Այն լրացնելիս հաշվի են առնվում հետևյալ ծախսերը.

• բնակչության շրջանում սոցիալական աջակցության ընդհանուր կարիքից.
• առաջնահերթ ոլորտների սպասարկման ծախսերից սոց. ծախսեր;
• նպատակային օգնություն ստացողների մոտավոր թիվը.
• սպասվող գնաճի ցուցանիշից։

Հաշվարկի համար առաջին հերթին օգտագործվում են նախորդ տարվա տվյալները, որոնց համաձայն որոշվում է միջոցառումների արդյունավետությունը։ Տեղական հիմնադրամները, որոնք չեն կարողանում լուծել բնակչության սոցիալական աջակցության խնդիրը, կարող են դիմել դաշնային իշխանություններին համապատասխան օգնության համար: Սոցիալական աջակցության ծախսերի կառավարումը բարդ խնդիր է, որի լուծումն ամբողջությամբ կանոնակարգված չէ։

Հուղարկավորության նպաստ

Այս դրամական նպաստը վճարվում է որպես մահացած անձանց հուղարկավորության հետ կապված ծախսերի փոխհատուցում: Այս վճարման չափը համապատասխանում է այս գործի կազմակերպման հետ կապված ծախսերի չափին: Հուղարկավորության նպաստը նախատեսված է «Հուղարկավորության և թաղման բիզնեսի մասին» դաշնային օրենքով, սակայն այն չի կարող գերազանցել նվազագույն աշխատավարձի 10-ը։ Այս նպաստի վճարման պայմանը մահվան պահից ոչ ավելի, քան 6 ամիս ժամկետ է։

Հուղարկավորության համար նպաստների վճարման համար միջոցները վերցվում են Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամից, Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային հիմնադրամից, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների տարածաշրջանային բյուջեից:

2015 թվականին հուղարկավորության նպաստի չափը կազմել է 5277 ռուբլի։

Նպաստները վճարելու համար պետք է ներկայացնել 4 փաստաթուղթ՝ նպաստ վճարելու դիմում, մահվան վկայական, նպաստ ստացողի անձնագիր և մահացած թոշակառուի գործազուրկ լինելու մասին փաստաթուղթ։

Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամ

Այս կազմակերպությունը ստեղծվել է 1991 թվականի հունվարի 1-ին։ 2016 թվականին հիմնադրամի բյուջեն կազմել է 614,5 միլիարդ ռուբլի։ (երկրի ՀՆԱ-ի 0,78%-ը)։

Այս հիմնադրամն իրականացնում է հետևյալ գործառույթները.

• վճարում է նպաստներ ժամանակավոր անաշխատունակության դեպքում, հղիության և ծննդաբերության հետ կապված նպաստներ, երեխայի ծննդյան և հղիության կապակցությամբ գրանցվելու դեպքում միանվագ նպաստ.
• վճարում է աշխատանքի ընթացքում մասնագիտական ​​հիվանդությունների և վնասվածքների հետ կապված նպաստներ. միանվագ և ամսական վճարումներ, բժշկական ծառայությունների և տուժածի վերականգնման համար վճարումներ, մասնագիտական ​​վնասվածքների և մասնագիտական ​​հիվանդությունների կանխարգելման ֆինանսավորման միջոցառումներ.
• առողջարաններին և հանգստավայրերին վաուչերների տրամադրում, ինչպես նաև արտոնյալ կատեգորիայի քաղաքացիների համար տրանսպորտային ծախսերի փոխհատուցում.
• հաշմանդամներին մասնագիտացված սարքավորումներով նյութական տրամադրում.
• ծննդաբերության հետ կապված վկայականների վճարում.

Բնակչության սոցիալական աջակցության պետական ​​մարմինները

Բնակչության սոցիալական աջակցության վարչությունն ունի 2 հիմնական բաժին՝ կենսաթոշակային բաժին և աշխատանքի և սոցիալական հարցերի բաժին։ Այն ներառում է նաև հաշվապահական հաշվառում:

Բնակչության սոցիալական աջակցության վարչությունն իր խնդիրներն ու գործառույթներն իրականացնում է «Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կառավարման կանոնակարգի» հիման վրա։ Բնակչության սոցիալական պաշտպանության քաղաքային վարչությունը քաղաքապետարանի կազմում գործող քաղաքային մարմին է, որը ենթարկվում է ինչպես անմիջականորեն իրեն, այնպես էլ մարզի կամ տարածքի վարչակազմի բնակչության սոցիալական աջակցության վարչությանը:

Քաղաքային իշխանության գործառույթները քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության համար

Մենք թվարկում ենք հետևյալը.

1. Պետության իրականացման ապահովում. Քաղաքականություն աշխատանքի, կենսաթոշակային վճարումների, հաշմանդամների, թոշակառուների, ընտանիքների և երեխաների աջակցության, ինչպես նաև բնակիչների սոցիալական սպասարկման համակարգի գործունեության ոլորտում։
2. Փոխգործակցություն տեղական իշխանությունների, արտաբյուջետային պետական ​​միջոցների, ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների, հիմնարկների, կապի կենտրոնների, բանկերի, հասարակական կոոպերատիվների և մարդկանց հետ: Բաժնի գործունեությունը հիմնված է Ռուսաստանի Դաշնության օրենքների, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերի և կարգադրությունների, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության և շրջանի (տարածքի), շրջանի (տարածքի) վարչակազմի ղեկավարների վրա: և քաղաքը, սոցիալական աջակցության բարձրագույն մարմնի որոշումներ, կարգադրություններ և որոշումներ և այլ ակտեր:
3. Կառավարման ստեղծումը, վերափոխումը և լուծարումը կատարվում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների որոշման համաձայն:
4. Վարչակազմը ֆինանսավորվում է քաղաքային բյուջեից։
5. Ղեկավարությունը նշված է որպես իրավաբանական անձ, որն ունի իր սեփական հաշիվը, ֆինանսական հաշվեկշիռը, կնիքները, ձևաթղթերը, կնիքները, սեփական գույքը և այլն:

Սոցիալական աջակցության կենտրոնի խնդիրները

Բնակչության սոցիալական աջակցության կենտրոնը նախատեսված է լուծելու հետևյալ խնդիրները.

1. սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսումների մշակում.
2. Քաղաքային ծրագրերի մշակում և իրականացում ընտանիքների, քաղաքացիների ցածր եկամուտ ունեցող կատեգորիաների, տարեցների և հաշմանդամների սոցիալական աջակցության ոլորտում.
3. Բնակչության սոցիալական աջակցության առումով Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության իրականացում.
4. Աջակցող կազմակերպություն վետերաններին, երեխաներին, մայրերին, տարեցներին, ծանր վիճակում գտնվողներին.
5. Կենսաթոշակային բարեփոխումների և կենսաթոշակների անխափան վճարման ապահովման առումով պետական ​​քաղաքականության իրականացում.
6. Քաղաքացիական իրավունքների իրավական պաշտպանություն, ինչպես նաև պետական. քաղաքացիների երաշխիքներն ու շահերը։
7. Սոցիալական և աշխատանքային հարաբերությունների ոլորտում պետական ​​ծրագրերի իրականացում.
8. Աշխատանքային պայմանների և դրա պաշտպանության հետ կապված հարցերի լուծում.

Վերջապես

Այսպիսով, երկրի քաղաքացիների սոցիալական աջակցությունը սոցիալական քաղաքականության անբաժանելի մասն է, ինչպես դաշնային, այնպես էլ տարածաշրջանային: Առաջին հերթին օգնություն է ցուցաբերվում քաղաքացիների այնպիսի կատեգորիաների, ինչպիսիք են թոշակառուները, վետերանները, հաշմանդամները, աղքատները, երեխաները, ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքները։ Սոցիալական աջակցության ծրագրերի իրականացման համար ստեղծվել են հատուկ բաժիններ՝ մարզի բնակչության սոցիալական աջակցության կենտրոններ, որոնք գործում են Ռուսաստանի Դաշնության բնակավայրերի մեծ մասում։

Բնակչության սոցիալական պաշտպանվածությունը- սա պետության սոցիալական քաղաքականության կարևորագույն ուղղություններից է, որը բաղկացած է հասարակության բոլոր անդամների սոցիալապես անհրաժեշտ նյութական և սոցիալական դիրքի հաստատումից և պահպանումից:

Երբեմն սոցիալական պաշտպանությունը մեկնաբանվում է ավելի նեղ՝ որպես եկամտի որոշակի մակարդակ ապահովելու բնակչության այն հատվածների համար, ովքեր ինչ-ինչ պատճառներով չեն կարող ապահովել իրենց գոյությունը՝ գործազուրկներ, հաշմանդամներ, հիվանդներ, որբեր, ծերեր, միայնակ մայրեր։ , բազմազավակ ընտանիքներ. Սոցիալական պաշտպանության հիմնական սկզբունքները.

• մարդասիրություն;
• թիրախավորում;
• բարդություն;
• անձի իրավունքների և ազատությունների ապահովում.

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգը և դրա կառուցվածքը

Սոցիալական ապահովության համակարգօրենսդրական ակտերի, միջոցառումների, ինչպես նաև կազմակերպությունների ամբողջություն է, որն ապահովում է բնակչության սոցիալական պաշտպանության միջոցառումների իրականացումը, աջակցությունը բնակչության սոցիալապես անապահով խավերին։

Այն ներառում է.

1. Սոցիալական անվտանգությունծագել է Ռուսաստանում 1920-ական թթ. եւ նշանակում էր տարեց եւ հաշմանդամ քաղաքացիների, ինչպես նաեւ երեխա ունեցող ընտանիքների նյութական աջակցության եւ սպասարկման պետական ​​համակարգի ստեղծում այսպես կոչված հանրային սպառման ֆոնդերի հաշվին։ Այս կատեգորիան էապես նույնական է սոցիալական պաշտպանության կատեգորիային, սակայն վերջինս վերաբերում է շուկայական տնտեսությանը:

Բացի կենսաթոշակներից (ծերության, հաշմանդամության և այլն) սոցիալական ապահովությունը ներառում էր նպաստներ ժամանակավոր անաշխատունակության և ծննդաբերության, մինչև մեկ տարեկան երեխայի խնամքի, ընտանիքներին երեխաների պահպանման և դաստիարակության հարցում (անվճար կամ անվճար): արտոնյալ պայմաններ, մանկապարտեզներ, գիշերօթիկ դպրոցներ, պիոներական ճամբարներ և այլն), ընտանեկան նպաստ, հաշմանդամների պահպանում հատուկ կազմակերպություններում (ծերանոցներում և այլն), անվճար կամ արտոնյալ պրոթեզավորում, հաշմանդամների համար տրանսպորտային միջոցների տրամադրում, մասնագիտական ​​ուսուցում։ հաշմանդամների համար, և տարբեր նպաստներ հաշմանդամների ընտանիքներին: Շուկային անցնելու ընթացքում սոցիալական ապահովության համակարգը հիմնականում դադարել է կատարել իր գործառույթները, սակայն դրա որոշ տարրեր մտել են բնակչության սոցիալական պաշտպանության ժամանակակից համակարգ:

2. - քաղաքացիներին սոցիալական նպաստների և ծառայությունների տրամադրումը՝ առանց հաշվի առնելու աշխատանքային վճարը և միջոցների փորձարկումը՝ այդ նպաստների բաշխման սկզբունքի հիման վրա՝ ըստ առկա հանրային ռեսուրսների կարիքների։ Մեր երկրում սոցիալական երաշխիքները ներառում են.

• երաշխավորված անվճար բժշկական օգնություն;
• ընդհանուր մատչելիություն և անվճար կրթություն;
• նվազագույն աշխատավարձ;
• կենսաթոշակների նվազագույն չափը, կրթաթոշակները;
• սոցիալական կենսաթոշակներ (մանկուց հաշմանդամներ, հաշմանդամություն ունեցող երեխաներ, աշխատանքային ստաժ չունեցող հաշմանդամներ, ծնողներից մեկին կամ երկուսին կորցրած երեխաներ, 65 (տղամարդիկ) և 60 (կանայք) ​​տարեկանից բարձր անձինք, ովքեր աշխատանքային ստաժ չունեն).
• նպաստներ երեխայի ծննդյան ժամանակ, երեխային խնամելու ժամանակահատվածի համար, մինչև նրա 1,5 տարեկանը լրանա, մինչև 16 տարեկանը.
• հուղարկավորության ծիսական նպաստ և մի քանի այլ:

2002 թվականի հունվարի 1-ից ավելացվել է երեխայի ծննդյան հետ կապված նպաստի չափը։ Այսպիսով, երեխայի ծննդյան համար միանվագ նպաստի չափը 1,5 հազար ռուբլուց ավելացել է մինչև 4,5 հազար ռուբլի, իսկ 2006 թվականին՝ մինչև 8000 ռուբլի, ամսական նպաստը ծնողական արձակուրդի ժամանակահատվածի համար մինչև երեխայի տարիքը լրանալը: մեկուկես տարի 200-ից մինչև 500 ռուբլի, իսկ 2006 թվականին՝ մինչև 700 ռուբլի: Այս նպաստը աշխատունակ անձին ապահովում էր ապրուստի 25%-ը։ Մինչև 16 տարեկան երեխայի ամսական նպաստի չափը չի վերանայվել և կազմում է 70 ռուբլի: Երեխայի կենսապահովման նվազագույնի հարաբերակցությունը 2004 թվականին կազմել է 3,0%։ Մոսկվայում և մի շարք այլ շրջաններում այս նպաստը 2006 թվականին աճել է մինչև 150 ռուբլի:

Սոցիալական երաշխիքների բազմազանությունը սոցիալական նպաստներ են: Դրանք ներկայացնում են բնակչության որոշակի խմբերի (հաշմանդամներ, պատերազմի վետերաններ, աշխատանքի վետերաններ և այլն) տրամադրվող հանրային երաշխիքների համակարգ։ 2005 թվականին բնեղեն նպաստները փոխարինվել են դրամական փոխհատուցումներով բնակչության այս կատեգորիաների համար։ 2005 թվականի հունվարի 1-ից քաղաքացիների արտոնյալ կատեգորիան իրավունք ունի օգտվել սոցիալական փաթեթից և ստանալ ամսական կանխիկ վճարումներ։ Սոցիալական փաթեթի արժեքը սահմանվել է 450 ռուբլի։ Այն ներառում է ճանապարհորդություն մերձքաղաքային տրանսպորտով, դեղորայքի անվճար տրամադրում, առողջարանային բուժում և ճանապարհորդություն դեպի առողջարանային բուժման վայր։ Օրենքը նախատեսում է, որ 2006 թվականի հունվարից շահառուները հնարավորություն կունենան ընտրություն կատարել սոցիալական փաթեթի և համապատասխան գումար ստանալու միջև։

2006 թվականի հունվարի 1-ից օրենքով սահմանված կարգով ամսական կանխիկ վճարումներ են սահմանվել հետևյալ չափերով՝ Հայրենական մեծ պատերազմի հաշմանդամներ՝ 2000 ռուբլի; Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի մասնակիցներ `1500 ռուբլի; մարտական ​​վետերաններ և շահառուների մի շարք այլ կատեգորիաներ՝ 1100 ռուբլի։

Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի տարիներին հակաօդային պաշտպանության օբյեկտներում, ամրությունների, ռազմածովային բազաների, օդանավերի և այլ ռազմական օբյեկտների շինարարությունում աշխատած անձինք, զոհված կամ զոհված պատերազմի հաշմանդամների ընտանիքի անդամները, Հայրենական մեծ պատերազմի մասնակիցները և մարտական ​​վետերանները կստանան. Ամսական 600 ռուբլի:

Աշխատանքային գործունեության սահմանափակման երրորդ աստիճանի հաշմանդամներին ամսական վճարվում է 1400 ռուբլի. երկրորդ աստիճան - 1000 ռուբլի; առաջին աստիճան - 800 ռուբլի; հաշմանդամ երեխաներին կվճարվի 1000 ռուբլի: Հաշմանդամները, ովքեր չունեն աշխատանքային գործունեության սահմանափակման աստիճան, բացառությամբ հաշմանդամ երեխաների, ստանում են ամսական 500 ռուբլի:

Հասարակական Ապահովագրություն— Տնտեսապես ակտիվ բնակչության պաշտպանությունը սոցիալական ռիսկերից՝ վնասի փոխհատուցման կոլեկտիվ համերաշխության հիման վրա։ Աշխատելու, աշխատելու և, համապատասխանաբար, եկամուտների կորստի հետ կապված հիմնական սոցիալական ռիսկերն են հիվանդությունը, ծերությունը, գործազրկությունը, մայրությունը, դժբախտ պատահարը, աշխատանքային վնասվածքը, մասնագիտական ​​հիվանդությունը, կերակրողի մահը: Սոցիալական ապահովագրության համակարգը ֆինանսավորվում է հատուկ արտաբյուջետային հիմնադրամներից, որոնք ձևավորվում են գործատուների և աշխատողների վճարումների, ինչպես նաև պետական ​​սուբսիդիաների հաշվին: Գոյություն ունի սոցիալական ապահովագրության երկու ձև՝ պարտադիր (պետության աջակցությամբ իր միջոցներից) և կամավոր (պետական ​​աջակցության բացակայության դեպքում): Քաղաքացիներին աջակցում են հիմնականում կանխիկ վճարումների միջոցով (հիվանդության, ծերության, գործազրկության, կերակրողին կորցնելու կենսաթոշակներ և նպաստներ), ինչպես նաև աշխատունակության վերականգնման հետ կապված առողջապահական ծառայությունների ֆինանսավորմամբ, մասնագիտական ​​ուսուցում և այլն:

Սոցիալական աջակցություն(օգնություն) տրամադրվում է բնակչության սոցիալապես անապահով խմբերին, որոնք այս կամ այն ​​պատճառով չեն կարողանում իրենց համար եկամուտ ապահովել։ Աջակցությունը տրամադրվում է ինչպես կանխիկ, այնպես էլ բնեղեն վճարումների միջոցով (անվճար սնունդ, հագուստ) և ֆինանսավորվում է ընդհանուր հարկային եկամուտներից: Սոցիալական օգնություն ստանալու համար սովորաբար պահանջվում է միջոցների ստուգում: Աջակցությունը տրամադրվում է այն մարդկանց, ում եկամուտները ցածր են կենսամակարդակից, և հանդիսանում է աղքատության դեմ պայքարի քաղաքականության էական տարր՝ ապահովելով նվազագույն երաշխավորված եկամուտ՝ որպես կյանքի իրավունքի իրացում։

Սոցիալական աջակցությունը չի սահմանափակվում միայն նյութական օժանդակությամբ։ Այն նաև ներառում է սոցիալական ծառայությունների կողմից բնակչության անհատներին կամ խմբերին տրամադրվող աջակցության և ծառայությունների ձևերը՝ կյանքի դժվարությունները հաղթահարելու, սոցիալական կարգավիճակը պահպանելու և հասարակության մեջ հարմարվելու համար:

Սոցիալական աջակցության սոցիալական ծառայությունների գործունեությունը, սոցիալական, բժշկական, մանկավարժական, իրավաբանական ծառայությունների և նյութական օգնության տրամադրումը, կյանքի դժվարին իրավիճակներում հայտնված քաղաքացիների սոցիալական հարմարեցումը և վերականգնումը ձևավորվել է սոցիալական ոլորտի առանձին ճյուղի` սոցիալական ծառայությունների:

Ռուսաստանում սոցիալական ծառայության հաստատությունների համակարգը զարգանում է շատ արագ տեմպերով։ 1998-2004 թվականներին սոցիալական ծառայության հիմնարկների ընդհանուր թիվն ավելացել է մեկ երրորդով։ Միաժամանակ տարեցների և հաշմանդամների հիմնարկների թիվը 1985 թվականի համեմատ աճել է ավելի քան 1,5 անգամ, իսկ 1998 թվականի համեմատ՝ 18 տոկոսով։ Ընտանիքների և երեխաների սոցիալական աջակցության կենտրոնների թիվը 1998-2004 թթ աճել է 2 անգամ, սոցիալական վերականգնողական կենտրոնները՝ 2,5 անգամ։ Գործում է հաշմանդամություն ունեցող երիտասարդների 25 վերականգնողական կենտրոն, 17 ծերաբուժական կենտրոն։ Սոցիալական սպասարկման հաստատությունների նոր տեսակներ են հայտնվել՝ ճգնաժամային կենտրոններ կանանց համար, առայժմ միակ ճգնաժամային կենտրոնը տղամարդկանց համար, ճգնաժամային բաժիններ աղջիկների համար։

Մարդկանց և, առաջին հերթին, հասարակության սոցիալապես թույլ շերտերին օգնելուն, աջակցելուն և պաշտպանելուն ուղղված աշխատանքը կոչվում է սոցիալական աշխատանք:

Սոցիալական աշխատանքի օբյեկտմարդիկ արտաքին օգնության կարիք ունեն՝ ծերեր, թոշակառուներ, հաշմանդամներ, ծանր հիվանդներ, երեխաներ. մարդիկ, ովքեր մտել են
Ցանկանում եմ կյանքի վիճակը՝ գործազուրկներ, թմրամոլներ, վատ ընկերությունների մեջ հայտնված դեռահասներ, միայնակ ընտանիքներ, դատապարտված ու պատիժ կրած, փախստականներ ու միգրանտներ և այլն։

Սոցիալական աշխատանքի առարկաներ- այն կազմակերպություններն ու մարդիկ, ովքեր իրականացնում են այս աշխատանքը։ Սա պետությունն է որպես ամբողջություն, որը սոցիալական քաղաքականություն է իրականացնում սոցիալական պաշտպանության պետական ​​մարմինների միջոցով։ Սրանք հասարակական կազմակերպություններ են. Ռուսաստանի սոցիալական ծառայությունների ասոցիացիա, Սոցիալական մանկավարժների և սոցիալական աշխատողների ասոցիացիա և այլն: Սրանք բարեգործական կազմակերպություններ և բարեգործական ընկերություններ են, ինչպիսիք են Կարմիր խաչը և Կարմիր մահիկը:

Սոցիալական աշխատանքի հիմնական առարկան դրանով մասնագիտորեն կամ կամավոր հիմունքներով զբաղվող մարդիկ են: Ամբողջ աշխարհում կան մոտ կես միլիոն պրոֆեսիոնալ սոցիալական աշխատողներ (այսինքն՝ համապատասխան կրթություն և դիպլոմ ունեցող մարդիկ) (Ռուսաստանում՝ մի քանի տասնյակ հազար)։ Սոցիալական աշխատանքի հիմնական մասը կատարում են ոչ մասնագետները՝ կամ հանգամանքների հետևանքով, կամ համոզմունքի և պարտքի զգացման պատճառով։

Հասարակությունը շահագրգռված է աճել սոցիալական աշխատանքի արդյունավետությունը. Այնուամենայնիվ, դժվար է դա սահմանել և չափել։ Արդյունավետությունը հասկացվում է որպես գործունեության արդյունքների և այդ արդյունքի հասնելու համար անհրաժեշտ ծախսերի հարաբերակցությունը: Սոցիալական ոլորտում արդյունավետությունը բարդ կատեգորիա է, որը բաղկացած է սոցիալական գործունեության նպատակներից, արդյունքներից, ծախսերից և պայմաններից: Արդյունքը ցանկացած գործունեության վերջնական արդյունքն է՝ կապված իր նպատակի հետ: Դա կարող է լինել դրական կամ բացասական: Սոցիալական աշխատանքում արդյունքը իր օբյեկտների, սոցիալական ծառայությունների հաճախորդների կարիքների բավարարումն է և դրա հիման վրա հասարակության սոցիալական վիճակի ընդհանուր բարելավումը: Սոցիալական աշխատանքի արդյունավետության չափանիշները մակրոմակարդակում կարող են լինել ընտանիքի (անձի) ֆինանսական վիճակի, կյանքի տեւողության, հիվանդացության մակարդակի և կառուցվածքի, անօթևանության, թմրամոլության, հանցագործության և այլնի ցուցիչներ:

Քաղաքացիներին սոցիալական աջակցության սահմանաչափերի խնդիրը սերտորեն կապված է արդյունավետության չափանիշի հետ։ Ինչպես եկամուտների քաղաքականության իրականացման ժամանակ, այնպես էլ անհրաժեշտ է հաշվի առնել զանգվածային սոցիալական աջակցության հնարավոր բացասական հետևանքները՝ կախվածության ի հայտ գալը, պասիվությունը, որոշումներ կայացնելու և սեփական խնդիրները լուծելու ցանկություն չունենալը։ Սոցիալական ոլորտում կարող են լինել բացասական զարգացումներ (օրինակ, միայնակ մայրերի ակտիվ աջակցությունը կարող է հանգեցնել ամուսնության և, ի վերջո, ծնելիության նվազմանը):