Споразумение с Mosenergosbyt за Федерален закон 223. Закупуване на електроенергия: инструкции стъпка по стъпка

Клиентите, които правят покупки в съответствие с Федералния закон от 18 юли 2011 г. № 223-FZ „За възлагането на поръчки за стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица“ (наричан по-долу 223-FZ, закон за обществените поръчки) често са изправени пред въпроси: какво как да закупите услуги за доставка на енергия и да сключите съответните договори, какво да правите с договори, които са сключени преди влизането в сила на 223-FZ, какви условия трябва да бъдат включени в договора и дали е възможно неговото удължаване и т.н. .

Съгласно чл. 539 от Гражданския кодекс на Руската федерация, енергоснабдителната организация, която е сключила споразумение с потребител (абонат), се задължава да го снабдява с енергия чрез свързаната мрежа, а абонатът се задължава да плаща за получената енергия, както и да спазва предвидения в договора режим на потреблението си, да осигурява безопасната експлоатация на управляваните от него енергийни мрежи и изправността на използваните от тях устройства и съоръжения, свързани с потреблението на енергия.

Енергоспестяването е прилагането на организационни, правни, технически, технологични, икономически и други мерки, насочени към намаляване на обема на използваните енергийни ресурси при запазване на съответния полезен ефект от тяхното използване, включително обема на произведените продукти, извършената работа, предоставените услуги ( Федерален закон № 261 „За спестяване на енергия и за повишаване на енергийната ефективност и за въвеждане на изменения в някои законодателни актове на Руската федерация“).

Съществени условия на договора за доставка на енергия

Няма ясен консенсус относно основните условия на договора за доставка на енергия.

В съответствие с гражданското право едно от съществените условия на всеки граждански договор е предметът на договора (в този случай това са различни видове енергия, енергийни носители, както и вода, петролни продукти, нефт).

Редица експерти включват като съществени условия на такова споразумение цената, количеството и качеството на енергията, режима на потребление, осигуряването на поддръжка и безопасна работа на мрежите, оборудването и устройствата.

В съдебната практика съществува мнение, че поради факта, че договорът за доставка на енергия е един от видовете договори за покупко-продажба, наименованието на продукта и неговото количество трябва да се считат за съществени условия.

Чл. 19 от Закона за енергоспестяването и повишаването на енергийната ефективност...

Договорът за доставка на енергия трябва да установява следните условия:
• 1) за размера на спестяванията на енергийни ресурси, които трябва да бъдат осигурени от изпълнителя в резултат на изпълнението на споразумението за енергийни услуги (договор);
• 2) относно срока на действие на споразумението (договора) за енергийни услуги, който не трябва да бъде по-малък от периода, необходим за постигане на количеството спестяване на енергийни ресурси, установено от споразумението (договора) за енергийни услуги;
• 3) други задължителни условия на споразумения (договори) за енергийни услуги, установени от законодателството на Руската федерация.

Договорът за доставка на енергия може да установи следните условия:
• 1) относно задължението на изпълнителя да осигури по време на изпълнение на споразумението за енергийни услуги (договор) режимите, договорени от страните, условията за използване на енергийните ресурси (включително температурни условия, нива на осветеност, други характеристики, които отговарят на изискванията в областта на организацията на труда, поддръжката на сгради, конструкции, конструкции) и други условия, договорени при сключване на договор (договор) за енергийни услуги;
• 2) относно задължението на изпълнителя да монтира и въведе в експлоатация измервателни уреди за използвани енергийни ресурси;
• 3) при определяне на цената в споразумението (договора) за енергийни услуги въз основа на показателите, постигнати или планирани да бъдат постигнати в резултат на изпълнението на споразумението (договора) за енергийни услуги, включително въз основа на цената на спестените енергийни ресурси;

Цената като съществено условие на договора

Отнасянето на цената на договора към съществени условия зависи от това как е формирана. Ако цената се определя съгласно установените тарифи (държавно регулиране), тогава в тази ситуация това условие на договора не се определя по споразумение между страните. В съответствие със Закона за електроенергийната индустрия доставката на електрическа енергия за всички групи потребители (с изключение на населението) трябва да се извършва на свободни цени в пълен размер (може да се определи по споразумение на страните). Потребителите на енергия трябва да получават енергия точно на договорената цена.

Ако договорът е сключен до 1 януари 2015г, след това информация за неговото изпълнение и самия договор няма нужда от публикуванев регистъра, тъй като законът няма обратно действие. Ако такова споразумение бъде променено или прекратено след 1 януари 2015 г., тогава информацията за това също не е необходимо да се въвежда в регистъра.

В тази ситуация клиентите имат задължение само да поставят информация за договора за доставка на енергия в месечните отчети. Въпреки това, някои клиенти с удължен договор правят цялата сума на плащанията в отчета за декември (т.е. за цялата година наведнъж), докато други публикуват информация всеки месец в отчета за покупка от един доставчик.

Ако договорът за доставка на енергия е подписан след 1 януари 2015 г(когато горепосоченото решение влезе в сила), тогава клиентът въвежда информация в регистъраотносно договора в срок до 3 работни дни от датата на сключването му.

Договорът за доставка на енергия има няколко плащания през годината и клиентите имат въпроси как да въвеждат информация за тях в регистъра: месечно или е допустимо информацията да се показва наведнъж при сключване на договора. И двата варианта се срещат при публикуване на информация в регистъра, но последният е най-предпочитан и удобен за клиентите.

Документиза сключения договор (сканирано копие на договора, допълнително споразумение и др.) за публикуване в регистъра през 2015 г. няма нужда. Това задължение възниква за клиентите едва от 1 януари 2016 г. Организаторите на обществените поръчки трябва да допринесат информацияза промени, изпълнение, прекратяване на договори (без качване на сканирани документи) от началото на 2015 г. Когато поставят информация за сключеното споразумение в регистъра, клиентите също не трябва да забравят месечното отчитане, което се публикува в Агенцията за опазване на околната среда не по-късно от 10-ия ден на месеца, следващ отчетния месец (в съответствие с 223-FZ).

Ние сме държавно унитарно предприятие, отговарящо за регионалните електрически мрежи. Ние сме мрежова организация с основна дейност предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия и се регулират от Ценовия отдел (установени са тарифи за взаимно свързване и котли, ние сме притежатели на котли). 1. Трябва ли да търгуваме с договори за предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия със съседна мрежова организация, когато действаме като клиент (т.е. извършваме плащане) съгласно 44 федерални закони? 2. Трябва ли същите договори да се търгуват съгласно Федерален закон 223? 3. Или трябва да се ръководят от 35 федерални закони и държавни разпоредби в областта на пазара на електроенергия, тъй като тези изисквания не съвпадат с изискванията на 223 федерални закона, 44 федерални закона, включително изискванията за информация за планирани покупки и избор на доставчици?

отговор

Оксана Баландина, главен редактор на Системата за държавна поръчка

От 1 юли 2018 г. до 1 януари 2019 г. клиентите имат преходен период - имат право да извършват както електронни, така и хартиени процедури. От 2019 г. търговете, аукционите, котировките и исканията за предложения на хартиен носител ще бъдат забранени с осем изключения.
Прочетете какви покупки да правите в ETP, как да изберете сайт и да получите електронен подпис, какви са правилата за сключване на договори по време на преходния период и след това.

В съответствие с Федералния закон от 3 юли 2016 г. № 321-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация относно възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди и нуждите на някои видове правни субекти“, считано от 1 януари 2017 г., разпоредбите на Федералния закон от 5 април 2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ се прилагат за държавата и общински единни предприятия, независимо от видовете дейности, които извършват.

За да получите пълен достъп до портала PRO-GOSZAKAZ.RU, моля регистър. Няма да отнеме повече от минута.

Изберете социална мрежа за бързо оторизиране на портала:

При закупуване на пазара на едро можете да сключите договор и с един доставчик по клауза 1, част 1, чл. 93 от Закон № 44-FZ (услуги за пренос на електрическа енергия, услуги за оперативен диспечерски контрол в електроенергетиката (част 1, член 4 от Федералния закон от 17 август 1995 г. № 147-FZ). в същото време, за купувачи - субекти на пазара на едро, цената на електрическата енергия, закупена от тях на пазара на едро на териториите на неценови зони в размер на планираното почасово потребление, за да се компенсират загубите на електрическа енергия ( с изключение на обемите електрическа енергия, дължащи се на потока по границата с ценовата зона (ценовите зони) на пазара на едро) ще се определят в съответствие с Правилата на пазара на едро за електрическа енергия и капацитет се основават на стойността на разходите за електрическа енергия в обемите на планираното почасово производство (с изключение на обемите електрическа енергия, дължащи се на потока по границата с ценовата зона (ценови зони) на пазара на едро), доставката на която в съответният отчетен период осигурява потреблението на електрическа енергия в обема на планираното почасово потребление и компенсиране на загубите на електрическа енергия, както и въз основа на съответните обеми на планираното почасово потребление и загуби (клауза. 50 Основи на ценообразуването в областта на регулираните цени (тарифи) в електроенергетиката, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 29 декември 2011 г. № 1178).

Съответно такива покупки трябва да бъдат взети предвид в плана за обществени поръчки и графика за обществени поръчки.

Считаме, че те също трябва да бъдат взети предвид в Стандартите за разкриване на информация от мрежова организация (Раздел II от Стандартите, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 21 януари 2004 г. № 24).

Как държавните и общинските унитарни предприятия правят покупки?

Унитарните предприятия от 1 януари 2017 г. са изключени от клиенти съгласно Закон № 223-FZ и стават клиенти съгласно Закон № 44-FZ.

Съответно всички покупки се извършват по него, независимо от източника на финансиране, с изключение на случаите, посочени в Закон № 223-FZ и част 2 на член 1 от Закон № 44-FZ.

В съответствие с новата редакция на параграф 7 на член 3 от Закон № 44-FZ, клиентът е държавен или общински клиент или, в съответствие с части 1 и 2.1 на член 15 от Закон № 44-FZ, бюджетен институции, държавни, общински унитарни предприятия, извършващи обществени поръчки.

Съгласно част 2.1 от член 15 от Закон № 44-FZ държавните и общинските унитарни предприятия извършват покупки в съответствие с изискванията на този федерален закон, с изключение на покупките, извършени през годината в съответствие с правния акт, предвиден за част 3 от член 2 от Закона № 223-FZ от 18 юли 2011 г. „За възлагане на обществени поръчки за стоки, работи, услуги от определени видове юридически лица“, приет от държавни и общински унитарни предприятия и публикуван пред началото на годината в единна информационна система:

1. За сметка на безвъзмездни средства, прехвърлени безвъзмездно и неотменимо от граждани и юридически лица, включително чуждестранни граждани и чуждестранни юридически лица, както и международни организации, които са получили правото да предоставят безвъзмездни средства на територията на Руската федерация по начина, установен от законодателството на Руската федерация, субсидии (безвъзмездни средства), предоставени на конкурсна основа от съответните бюджети на бюджетната система на Руската федерация, освен ако не е предвидено друго от условията, определени от доверителите;
2. Като изпълнител по договор в случай, че други лица са включени въз основа на споразумение по време на изпълнението на този договор за доставка на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги, необходими за изпълнение на задълженията на това предприятие по договора, с изключение на случаите за изпълнение от предприятието на договор, сключен в съответствие с параграф 2, част 1 от член 93 от Закон № 44-FZ.

По този начин разпоредбите на Закон № 44-FZ идентифицират само две основания (въз основа на източника на финансиране и статуса на клиента) за обществена поръчка съгласно Закон № 223-FZ, а в други случаи, включително независимо от източника на финансиране, покупките трябва да се извършват съгласно Закон № 44-FZ.

Закон № 44-FZ не обхваща само такива поръчки от държавни унитарни предприятия и общински унитарни предприятия, които предприятията извършват за сметка на безвъзмездни средства, както и поръчки, включващи трети страни в изпълнението на договор, по който унитарно предприятие е изпълнител.

Защо са измислени промените?

Както очаква правителството на Руската федерация, прехвърлянето на държавните унитарни предприятия и общинските унитарни предприятия към Закон № 44-FZ ще помогне за по-ефективно изразходване на бюджетни средства и по-внимателен контрол на клиентите. В края на краищата Закон № 223-FZ, според правилата на който сега работят държавни унитарни предприятия и общински унитарни предприятия, позволява използването на различни имена на методи за възлагане на обществени поръчки за прикриване на покупки от един доставчик. За разлика от тях Закон № 44-FZ установява по-строги изисквания за обществени поръчки.

Какво да правя

Нека изброим какво ще се промени за държавните унитарни предприятия и общинските унитарни предприятия при прехода към Закон № 44-FZ:

1. Назначете мениджър по договор или договорна служба. Не забравяйте, че тяхната квалификация трябва да бъде потвърдена със специален документ. Например, диплома за напреднало обучение по курс „Управление на покупките“ в обем от най-малко 108 часа;
2. Изготвяне на график за обществени поръчки и утвърждаване преди началото на 2017 г.;
3. Включете задължителни покупки от SMP в графика;
4. Изгответе план за обществени поръчки съгласно правилата, установени за клиенти, работещи по Закон № 44-FZ. Не забравяйте за обосновката на поръчката, която всички клиенти по договорната система трябва да изготвят;
5. Провеждайте нормиране на всички закупени продукти: какво купува предприятието и за какви цели;
6. Преминете към методи за обществени поръчки, предназначени за договорната система. Основните методи ще бъдат открит конкурс и електронен търг. Някои стоки ще трябва да бъдат закупени само чрез електронен търг съгласно списъка на търга;
7. Ограничете покупките си от един доставчик. Закупуването от един доставчик ще бъде възможно в строго определени ситуации и в много ограничен обем въз основа на член 93 от Закон № 44-FZ;
8. Установете ограничения за продукти, забранени за закупуване от чуждестранни компании (например софтуер, лекарства, определени видове медицински изделия, определени видове продукти, инженерни продукти).

През 2018 г. ще има редица промени в процедурата за възлагане на обществени поръчки съгласно Закон № 223-FZ. Някои ще влязат в сила от 1 юли 2018 г., а някои вече са в сила от 1 януари. Нека разгледаме някои от тях.

Онлайн курс“. Разработена е допълнителна програма за професионално развитие въз основа на изискванията на професионален стандарт „Специалист по обществени поръчки“. Разширено обучение 72 часа. В края на 2017 г. бяха приети четири федерални закона за изменение на Закон № 223-FZ:

• Федерален закон от 29 декември 2017 г. № 470-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“;
• Федерален закон от 31 декември 2017 г. № 481-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“;
• Федерален закон от 31 декември 2017 г. № 496-FZ „За изменение на Федералния закон „Относно възлагането на стоки, строителство и услуги от някои видове юридически лица“;
• Федерален закон от 31 декември 2017 г. № 505-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“.

Освен това влязоха в сила две постановления на правителството на Руската федерация за подкрепа на NSR:

• Постановление на правителството на Руската федерация от 15 ноември 2017 г. № 1383;
• - Постановление на правителството на Руската федерация от 19 август 2016 г. № 819.

Промени, свързани с изключения в наредба 223-FZ относно обществените поръчки

Списъкът с изключения от Закон № 223-FZ се увеличи

От 31 декември 2017 г. Закон № 223-FZ не се прилага за:

1. сключване и изпълнение на договори в съответствие със законодателството на Руската федерация за електроенергийната индустрия, които са задължителни за участниците на пазара за циркулация на електрическа енергия и (или) мощност (клауза 8, част 4, член 1 от Закон № 223-FZ);

2. изпълнение от клиента на споразумение, сключено с чуждестранно юридическо лице, чийто предмет е доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги извън Руската федерация (клауза 12, част 4, член 1 от Закон № 223-FZ);

3. клиентът закупува стоки, работи, услуги от юридически лица, които са признати за взаимозависими субекти с него в съответствие с Данъчния кодекс на Руската федерация (клауза 2 на член 105.1), списъкът на които е определен в разпоредбите за обществени поръчки. В същото време, в разпоредбите за обществени поръчки от 31 декември 2017 г., клиентът е длъжен да обоснове включването на всяко юридическо лице в посочения списък на взаимозависими субекти (клауза 13, част 4, член 1 от Закон № 223-FZ );

4. доставка на стоки, строителство, услуги от юридическо лице, регистрирано на територията на чужда държава, с цел извършване на дейност на територията на чужда държава (клауза 14, част 4, член 1 от Закон № 223 -FZ).

Съгласно клауза 8, част 4, чл. 1 от Закон № 223-FZ, този закон не се прилага за отношения, свързани с сключване и изпълнение на договори, които са задължителни за участниците на пазара за обращение на електроенергия и (или) мощност.

Тази норма не посочва кои участници в пазарите за обращение на електрическа енергия се имат предвид - на едро или на дребно, поради което се разбира, че това изключение се отнася и за участниците в пазара за обращение на електрическа енергия на дребно - което включва всички потребители на електрическа енергия.

Така от 31 декември 2017 г. договорите за доставка на енергия или за покупко-продажба (доставка) на електрическа енергия (мощност), сключени от клиенти с гаранционни доставчици, не се включват в плановете за обществени поръчки и в отчетите, генерирани от клиентите през 2018 г.

Закон № 223-FZ е разширен за възлагане на обществени поръчки за стоки, строителство и услуги за търговска употреба

От 31 декември 2017 г. законът се прилага за покупки, свързани с търговската употреба на стоки, работи и услуги (част 1 на член 3 от Закон № 223-FZ).

Сега клиентите имат две възможности:

1. купуват такива стоки, работи и услуги чрез така наречените взаимозависими юридически лица;
2. включват такива покупки в списъка със случаи на покупка от един доставчик.

Промени, свързани с разяснения и промени в информацията, публикувана в UIS

Информация, която клиентите имат право да не поставят в UIS

От 31 декември 2017 г. е създаден списък с информация, която клиентите имат право да не поставят в UIS:

1. относно възлагането на обществени поръчки за редица финансови услуги (клауза 2, част 15, член 4 от Закон № 223-FZ): -
   • услуги за привличане на средства от организации към депозити (включително поставяне на депозити);
   • - предоставяне на кредити и заеми;
   • -услуги по издаване на банкови гаранции и поръчителства;
   • - услуги по откриване и поддържане на сметки, включително акредитиви;
   • -брокерски услуги;
   • - депозитарни услуги.
2. относно предоставянето на услуги за доверително управление на имущество (клауза 2, част 15, член 4 от Закон № 223-FZ);
3. относно поръчки, свързани със сключването и изпълнението на договор за покупко-продажба, лизинг (пренаемане), договор за доверително управление на държавна или общинска собственост (клауза 3, част 15, член 4 от Закон № 223-FZ);
4. относно обществени поръчки, свързани със сключването и изпълнението на всякакви договори, предвиждащи прехвърляне на права на собственост и (или) ползване по отношение на недвижими имоти (договори за покупко-продажба, лизинг, пренаемане на недвижими имоти и др.) (клауза 3, част 15, член 4 от Закон № 223-FZ).

Сега клиентите не могат да поставят информация в Единната информационна система за договори за услуги за парично сетълмент (т.е. не показват такива покупки нито в плановете за покупки, нито в регистъра на договорите). При договорите за наем на недвижими имоти е необходимо да посочите общото количество и стойност на сключените договори, но информация за самата покупка (уведомление, документация, протокол) не е необходимо да се поставя в Единната информационна система. Това правило важи само за договори, сключени от 1 януари 2018 г.

Информация не подлежи на поставяне в UIS

Правомощията на правителството на Руската федерация са разширени по отношение на определянето на информация, която не подлежи на поставяне в Единната информационна система. Влязло в сила на 31.12.2017г.

Член 4 от Закон № 223-FZ:

16. Правителството на Руската федерация има право да определя:

3) списък на причините да не се публикува информация за доставчика (изпълнител, изпълнител), с когото е сключен договорът, в единната информационна система;

4) списъци и (или) групи от стоки, работи, услуги, закупуването на които се извършва от конкретни клиенти, информацията за закупуването на които не представлява държавна тайна, но не подлежи на поставяне в единна информационна система.

Списък на документите, поставени в ЕИС

От 31 декември 2017 г. е необходимо да се въведат в Единната информационна система решения за спазване на правилата за възлагане на обществени поръчки, за спазване на промени в правилата за възлагане на обществени поръчки на управителни органи на дъщерни дружества (част 4 и 5 на член 2 от Закон № 223 -FZ).

Решението за присъединяване се публикува в Единната информационна система в срок до 15 календарни дни от датата на приемането му. Не е необходимо регламентът за обществените поръчки да бъде включен в Единната информационна система.

Изяснена е отговорността на клиента при непоместване на регламента за обществени поръчки в Единната информационна система.

Ако клиентът не е публикувал одобрените разпоредби за възлагане на обществени поръчки (или решението за присъединяване към правилата за възлагане на обществени поръчки) в рамките на сроковете, определени от закона, той е обект на основните разпоредби на Закон № 44-FZ, докато не извърши посочените действия, частично:

• обосновка на началната (максималната) цена на договора, цената на договора, сключен с един доставчик (изпълнител, изпълнител);
• избор на начин за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител);
• доставка от SMP, СОНКО;
• прилагане на изисквания към участниците в поръчката;
• оценка на заявленията, окончателните предложения на участниците в поръчката;
• създаване и функциониране на комисия за обществени поръчки;
• дефиниции на доставчика (изпълнител, изпълнител),
• доставка от един доставчик (изпълнител, изпълнител).

Промени в правилата за обжалване съгласно 223-FZ

От 31 декември 2017 г. списъкът на основанията за административно обжалване на действия (бездействие) на клиента, комисията за обществени поръчки към FAS Русия, както и кръгът от лица, които могат да подават такива жалби, е разширен.

В този видео съвет Станислав Грузин ще ви каже какво се е променило от 2018 г. в правилата за обжалване на 223-FZ. Вижте откъс от уебинара "".

Покупки от малък и среден бизнес от 01.01.2018г

От 1 януари 2018 г. кръгът от клиенти, които са длъжни да купуват стоки, работи и услуги от МСП, е разширен:

Тази отговорност сега пада върху:

1. всички клиенти (с изключение на автономни институции и клиенти, които са МСП), чиито годишни приходи за предходната календарна година надвишават 500 милиона рубли.
2. клиенти, които са кредитни институции (с изключение на клиенти, които са МСП), чиито активи за предходната календарна година надвишават 500 милиона рубли.
3. клиенти, които са автономни институции, общата стойност на договорите, сключени въз основа на резултатите от покупката на стоки, работи, услуги за предходната календарна година надвишава 250 милиона рубли.

Също така формулярът на годишния отчет за закупуване на стоки, работи, услуги от определени видове юридически лица от МСП се допълва със следната информация:

• относно дела на покупките от ЗСП в общата годишна стойност на договорите;
• върху дела на покупките от малкия бизнес въз основа на резултатите от търгове, други методи за възлагане на поръчки, предвидени в правилата за възлагане на обществени поръчки, участниците в които са само.

Увеличени са квотите за поръчки от малкия и среден бизнес

Постановление на правителството на Руската федерация от 19 август 2016 г. № 819 , който влезе в сила от 1 януари 2018 г., увеличава задължителния годишен обем покупки на стоки, работи и услуги от МСП от 10% на 15%.

Информационни системи

Използването на корпоративни, регионални и общински информационни системи е разрешено за публикуване на информация, която подлежи на поставяне в Единната информационна система съгласно 223-FZ.

Ако информацията за конкурентни поръчки, публикувана в корпоративните информационни системи в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги, регионалните и общинските информационни системи в областта на обществените поръчки, се различава от информацията, публикувана в Единната информационна система, информацията, публикувана в Единната информационна система Системата има приоритет.

Подобрете уменията си с курс" ". Професионална преквалификация, 256 академични часа . Програмата е разработена въз основа на изискванията на професионалния стандарт.

За да закупите правилно електроенергия от един доставчик съгласно 44-FZ, трябва да проучите:

• Закон за договорната система № 44 от 04.05.2013 г.;
• Федерален закон 35 „За електроенергията“ от 26 март 2003 г.;
• Федерален закон № 147 „За естествените монополи“ от 17 август 1995 г.;
• Постановление на правителството на Руската федерация от 4 май 2012 г. № 442.

Те регулират процеса на закупуване на електрическа енергия.

Не можете да закупувате услуги за технологично присъединяване към електрически мрежи по клауза 8, част 1, чл. 93 от Закон № 44-FZ. Такива заключения са направени от FAS в писмо № ATs/4119/15 от 03.02.2015 г. и Министерството на икономическото развитие в писмо № D28i-2130 от 10.08.2014 г.

Има два вида доставчици на електроенергия:

• гарантиране;
• енергоспестяваща организация.

Задачите на гаранцията са закупуване на електроенергия и капацитет на пазарите на едро и дребно, сключване на договор за преноса й с мрежовата компания и поддържане на разчетни отношения с потребителя на електрическа енергия.

На основание чл. 3 35-FZ, гарантиращ доставчик е търговско юридическо лице, което е длъжно да сключва договори за продажба с всеки потребител, който се свърже с организацията, за да получи услуги за доставка на енергия.

Енергоспестяваща организация продава и прехвърля произведени или закупени енергийни ресурси на други лица. Услугите по продажба на електроенергия са основна дейност на ЕО.

Списъкът на гарантиращите доставчици на електроенергия и техните сфери на дейност е публикуван на сайта на FAS.

Изтеглете регистъра на гарантиращите доставчици

Как да идентифицираме доставчик

Тъй като почти всички потребители си сътрудничат с един доставчик от последна инстанция в продължение на много години, не е препоръчително да купувате електроенергия чрез конкурентни методи - процедурата отнема много време и може да бъде обявена за неуспешна поради липса на подходящ брой заявления ( за мнозина не е изгодно да участват в търга).

Следователно най-добрият вариант за сключване на споразумение за доставка на електрическа енергия би бил сключването на договор с един изпълнител, в съответствие с.

Ако клиентът сключи договор за доставка на енергия или договор за покупко-продажба на електроенергия с гарантиращ доставчик, той има законово право да сключи договор въз основа на резултатите от закупуването на електроенергия от един доставчик, клауза 29 на чл. 93 44-FZ предписва това да се направи в съответствие с плана за обществени поръчки. Сумата не трябва да надвишава установената за институцията (част 2 на член 72 от Бюджетния кодекс на Руската федерация).

Свържете се с доставчика

За да сключите споразумение, определете към кой гарантиращ доставчик принадлежи институцията. Свържете се с него с изявление. Може да се наложи да предоставите копия на:

• харта (устав);
• документи за държавна регистрация (например извлечения от Единния държавен регистър на юридическите лица);
• споразумение (заповед) за използване на помещения или извлечения от Единния държавен регистър на недвижимите имоти;
• пълномощно или заповед за назначаване на лице, което ще подпише държавна поръчка;
• документи за устройства за измерване на електроенергия.

Не е необходимо да поставяте обявление в Единната информационна система, необходимо е само да подпишете договора. В рамките на 5 работни дни дни след заключението публикува информацията в регистъра на ДОВОС.

Ако нежилищни помещения са прехвърлени за безвъзмездно ползване или оперативно управление и потребителите на други помещения в същата сграда вече получават електричество от някой доставчик, тогава можете да сключите договор с него съгласно клауза 23, част 1, чл. 93 44-ФЗ. Не е необходимо да се публикува съобщение в ДОВОС. Необходимо е да се изготви и публикува доклад за невъзможността и нецелесъобразността на други методи за идентифициране на доставчик и сключване на договор. В рамките на 5 работни дни дни след сключването на договора информацията за него трябва да бъде поместена в регистъра в Единната информационна система.

При закупуване на услуги за пренос на електрическа енергия, клиентът трябва да се ръководи от разпоредбите на клауза 1, част 1, чл. 93, тъй като този вид услуга попада в обхвата на дейност.

Списък на субектите на естествените монополи към 01.04.2019 г

Създайте обосновка

При закупуване на електроенергия по 44-FZ от един доставчик основното нещо, което клиентът трябва да направи, е да изготви компетентна обосновка за сключване на такъв договор. Обосноваващият документ трябва да посочва:

• цел на покупката;
• необходимостта от процедурата;
• подробно описание на услугата;
• съществени условия на договора;
• предимства на избрания от клиента изпълнител;
• причини, поради които е невъзможно да се закупи услуга чрез конкурентни средства;
• стандарти от действащото законодателство;
• окончателното заключение за необходимостта от сключване на договор с определен изпълнител.

При сключване на договор за доставка на енергия с доставчик от последна инстанция, клиентът не е необходимо да обосновава целесъобразността на поръчката по неконкурентен начин.

Как да изчислим първоначалната максимална цена на договора

Изчисляването на NMCC се извършва в съответствие с. Централната цена на електрическата енергия се определя съгласно т. 3, 4 на чл. 23.1 35-FZ - въз основа на държавно регулирани тарифи. Цените трябва да бъдат определени в рамките на лимитите на бюджетния ангажимент, разпределен за клиента.

Тарифите за електроенергия постоянно се диференцират. Прогнозната цена на клиента се влияе от нивото на напрежение, избраната ценова категория, както и максималната възможна мощност за конкретен потребител.

Клиентската организация може да види текущите тарифи на официалния уебсайт на своя гарантиращ доставчик в информационния раздел за юридически лица в подсекциите:

• максимално ниво на цените на електрическата енергия и мощност;
• изчисляване на цените на електрическата енергия.

Какъв е редът за публикуване на обявление?

Ако се съмнявате дали е необходимо предизвестие, клауза 29, част 1, чл. 93 44-FZ изисква електричеството да се доставя без този документ.

Но съобщенията се публикуват в Единната информационна система, ако закупуването на услуги за доставка на енергия се извършва по клауза 1, част 1, чл. 93 44-FZ, тоест при поръчка от естествени монополи и централния депозитар. При покупка от един доставчик по клауза 1, част 1, чл. 93 клиентската организация поставя съобщение за изпълнение на поръчката в Единната информационна система не по-късно от 5 дни преди сключването на договора.

Ако договорът за доставка на енергия съдържа информация, съдържаща държавна тайна, обявлението не се публикува. Тоест, при сключване на договор за доставка на електроенергия, клауза 29, част 1, чл. 93 44-FZ, клауза 4, част 1, чл. 93 44-FZ, както и клауза 23, част 1, чл. 93 44-FZ не изисква публикуване на известие.

Пример за договор за доставка

Как се сключва договорът и се извършват плащанията

Резултатът от закупуването на електроенергия по 44-FZ, клауза 29, чл. 93 установява сключването на договор за доставка на електрическа енергия.

Но ако цената на договора не надвишава 100 000 рубли, тогава клиентската организация има право да сключи споразумение за доставка на енергия или покупка и продажба на електрическа енергия съгласно общото правило. Или съгласно клауза 5, част 1, чл. 93 с ЦК не повече от 400 000 рубли, като се спазват ограниченията, установени от тези параграфи (Писмо на Министерството на финансите на Русия от 21 юни 2017 г. № 24-05-07/38889).

Съществено условие на договора е фактът, че доставчикът от последна инстанция предава, а клиентът, който е потребител на електрическа енергия, приема и след това задължително заплаща електрическата енергия в количествата и по цените, определени с условията на договора.

Договорът за доставка на енергия е подвид на договори за покупко-продажба, поради което договорните условия включват задължение за непрекъснато доставяне на електроенергия от страна на изпълнителя и навременно плащане от страна на клиента-потребител (член 539 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Всеки договор трябва да посочва неустойки, неустойки и глоби, наложени на клиента в случай на неправилно изпълнение на задълженията му (част 5 от член 34 от 44-FZ). Но в съответствие с част 15 на чл. 34 44-FZ, клиентската организация има право да не установява изискванията на част 5 на чл. 34, тъй като договорите с един доставчик по клаузи 1 и 29 на чл. 93 могат да бъдат съставени и подписани от страните във всеки формат, предвиден от Гражданския кодекс на Руската федерация за сключване на сделки.

Съгласно нормите на Федералния закон за електроенергийната индустрия неустойките, установени от условията на такива договори, възлизат на 1/130 от сумата, която не е платена на изпълнителя в рамките на дължимия период за всеки ден закъснение. За изчисляване на размера на глобата се използва процентът, който е в сила към датата на действителното плащане.

Договорите за доставка на услуги за доставка на енергия също трябва да включват клауза за

Абсолютно всички клиенти са изправени пред закупуване на електроенергия. В договорната система има специална база за такива поръчки. При сключването на договори обаче е необходимо да се вземат предвид не само нормите на закона 44-FZ, но и законодателството в електроенергетиката.

За разликата между видовете споразумения

Електрическата енергия се закупува чрез сключване на договор с един доставчик. Клауза 29 от част 1 на член 93 от Закон 44-FZ предвижда следното основание за неконкурентни поръчки: „ сключване на договор за доставка на енергия или договор за покупко-продажба на електрическа енергия с гарантиращ доставчик на електрическа енергия».

Необходимо е да се разграничи договор за доставка на енергия от договор за покупко-продажба на електроенергия с доставка. Защо това е важно? В зависимост от вида на договора, базата за закупуване от един доставчик ще бъде различна. И при неправилно избрана причина може да бъде наложено наказание по част 1 на член 7.29 от Кодекса за административните нарушения. В този случай официалните лица на клиента глоба от 50 000 рубли.

Договор за доставка на енергияпредполага не само закупуване на електроенергия от клиента, но и вменява задължение на продавача да я прехвърли. Предаването е гарантирано до електроприемните устройства на клиента. Това следва от параграф 28 от Основните разпоредби за функционирането на различни пазари на електроенергия, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 4 май 2012 г. № 442 (наричани по-нататък Основните разпоредби).

Регистрация в ERUZ EIS

От 1 януари 2019 г. за участие в търгове по 44-FZ, 223-FZ и 615-PP необходима е регистрацияв регистъра ERUZ (Единен регистър на участниците в обществени поръчки) на портала EIS (Единна информационна система) в областта на обществените поръчки zakupki.gov.ru.

Предоставяме услуга за регистрация в ERUZ в EIS:

Договор за продажба на електроенергиявключва само придобиване на самата енергия, без услуги за пренос. Такива услуги се закупуват отделно в съответствие с параграф 1 на част 1 от член 93, тоест на различна основа, а не съгласно параграф 29. В съответствие с параграф 1 услугите се закупуват от естествени монополи. Това е точно това, за което се отнася преносът на електроенергия в съответствие с част 1 на член 4 от Закон 147-FZ „За естествените монополи“.

Относно договорната цена

Закон 44-FZ изисква договорът да предвижда фиксирана ценаобект на поръчката, който не може да бъде променян в периода на изпълнение. В определени от правителството случаи е възможно да се посочи в документацията за поръчката приблизителна стойност на цената или предоставете формула за изчисляване на максималната цена.

Електроенергията обаче се купува чрез несъстезателна поръчка, за която не е изготвена документация. Ето защо покупките на енергия не са включени в списъкаслучаи, когато е възможно да се посочи формулата и максималната цена (Резолюция на правителството на Руската федерация от 13 януари 2014 г. № 19).

Министерството на икономическото развитие в писма от 21.02.2017 г. № D28i-846, от 04.06.2017 г. № OG-D28-4031, от 15.07.2015 г. № D28i-2159 потвърждава, че цената на договора за електроенергия трябва да бъде фиксирана и определени за целия период на тяхното изпълнение. Съответно това пада върху плещите на клиентите - те изискват от доставчиците да включат такива условия в договора.

Какво казва съдебната практика?

Върховният съд на Русия счита, че в съответствие със законодателството в областта на електроенергетиката цената не е съществено условие на договора за доставка на енергия. Спецификата на сферата е такава, че цената на единица се изчислява след периода на фактуриране. следователно Невъзможно е да се определи твърдата стойност на договора към момента на сключването му.

Съдиите посочват, че законът за електроенергията е специален по отношение на закона за обществените поръчки. Това означава, че трябва да се определят условията на договора за доставка на електроенергия, включително цената в съответствие със законодателството за електроенергиятад. И не включва посочване на фиксирана цена. До тези изводи стига Върховният съд в свое определение от 12 май 2017 г. № 304-ES17-4309 по дело № А70-4027/2016 г.

За възможността за промяна на количеството електроенергия и договорната цена

Но дори и да посочите точното количество енергия и цена в договора, няма да можете да постигнете тези показатели. Разбирайки това, клиентите често настояват за включване в договора на разпоредбата, предвидена в параграф 1, параграф 1, част 1 на член 95 от Закон № 44-FZ. Говорим за възможност по инициатива на клиента по пропорция промяна на обема и цената на договора в рамките на 10%от себестойността си.

Но тъй като е невъзможно първоначално да се определи точният обем на потреблението на енергия и договорната цена, има ли смисъл да се въвежда правило за 10% отклонение? Да видим какво мислят съдиите по въпроса.

Доставчикът на електроенергия не се съгласи с предложението на клиента за вписване на посочената норма в договора. Според него това условие не съответства на Основните разпоредби, както и на самата природа на правоотношенията. Съдиите също не намериха разумни причини за включване на условие за промяна на обема/цената в договора (постановление на Федералната антимонополна служба на Северозападния окръг от 15 юни 2016 г. по дело № A42-3555/2015).

В този случай съдът се позовава на факта, че потребителят има право самостоятелно и едностранно да намали или увеличи количеството консумирана електроенергия. Промяна на този обем не е необходимо да се потвърждава с допълнителни споразумения. Освен това купувачът не може да определи предварително обхвата на своите нужди, тъй като това зависи от различни обстоятелства. Доставчикът на електрическа енергия от своя страна също не може да принуди потребителя да избере посочения в договора обем или да го ограничи.

Така, предвид естеството на споразумението, няма основание в него да се включва клауза за промяна на първоначалната цена и обем в рамките на 10%.

За необходимостта от навременно плащане

По принцип за забавено плащане доставчикът има право да изиска от клиента неустойка в размер на 1/300 ключова скоростБанката на Русия за всеки ден забавяне. Но част 2 от член 37 от Закона за електроенергийната индустрия гласи, че санкциите се изчисляват въз основа на 1/130 процент на рефинансиранеаз Както бе споменато по-горе, нормите на съответния закон се признават от съдилищата за „по-силни“ от 44-FZ, следователно те трябва да се прилагат.

Този подход намира подкрепа в съдебната практика. Пример за това е Решението на Върховния съд на Руската федерация от 18 май 2017 г. № 303-ES16-19977 по дело № А37-499/2016. Клиентът не е платил навреме и доставчикът на електроенергия е начислил неустойки на базата на 1/130 от процента на рефинансиране. Въпреки това, според клиента, санкциите трябва да бъдат изчислени съгласно правилата на Закон 44-FZ. Съдиите се позоваха на особеното естество на закона за електроенергията във връзка със закона за обществените поръчки и стигна до заключението, че доставчикът е прав.